流(liu)動難在(zai)哪(na)？

長期存在的體制障礙

    從整體上看，科技資源的流動難，科研人才的流(liu)動更難。記者日(ri)前在安徽(hui)河(he)南江(jiang)西三省調(diao)研采訪時了解(jie)到，流(liu)動難的原(yuan)因主要包括以(yi)下幾個方面：

    企業原創能力弱，承載能力不夠。多數種子企業總體上實力不夠，規模不大，是靠買品種求生存，尚未做好完全接納科研機構商業化育種領域的所有資源，在獲得育種優勢資源和國家投資、穩定人才隊伍等方面處于劣勢。以安徽一家種業公司為例，原創品種和高級育種專業人才就很少；從品種應用情況來看，小麥是山東品種，玉米是湖南、河(he)南品(pin)種(zhong)；企業吸引(yin)力不夠，引(yin)進(jin)不了人(ren)(ren)才(cai)，去年想引(yin)進(jin)一個(ge)科研院(yuan)所的高級(ji)人(ren)(ren)才(cai)，參照公司(si)副(fu)總待遇（40萬年薪、成果獎勵另外(wai)），人(ren)(ren)家都不愿意來。

    體(ti)(ti)制機制不(bu)順，科(ke)研(yan)人(ren)才(cai)顧慮(lv)太多(duo)。一是(shi)(shi)從體(ti)(ti)制上看(kan)，科(ke)研(yan)人(ren)員事業(ye)(ye)身份和退(tui)休待遇保(bao)留問(wen)題、知識(shi)產權使用問(wen)題等因(yin)素嚴重(zhong)制約了科(ke)研(yan)人(ren)才(cai)向(xiang)種子(zi)企(qi)業(ye)(ye)流動。江西(xi)農(nong)大(da)(da)教(jiao)授范淑英認(ren)為(wei)，很多(duo)農(nong)業(ye)(ye)院校的(de)(de)(de)科(ke)技人(ren)才(cai)不(bu)愿意到企(qi)業(ye)(ye)去，是(shi)(shi)因(yin)為(wei)與(yu)他的(de)(de)(de)期望值(zhi)不(bu)對稱，以自己為(wei)例，每年380個(ge)課(ke)時的(de)(de)(de)工作(zuo)量必須完成，這(zhe)是(shi)(shi)績效(xiao)考核的(de)(de)(de)基(ji)本標準，你到企(qi)業(ye)(ye)去搞科(ke)研(yan)，你就不(bu)過關，另外在(zai)(zai)(zai)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)從事的(de)(de)(de)應用技術(shu)研(yan)究，是(shi)(shi)過不(bu)了畢業(ye)(ye)論文答辯的(de)(de)(de)，學校學術(shu)委員會不(bu)認(ren)可。二是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)具體(ti)(ti)的(de)(de)(de)合作(zuo)中，科(ke)研(yan)人(ren)才(cai)顧慮(lv)重(zhong)重(zhong)，對固(gu)有(you)的(de)(de)(de)市場(chang)風(feng)險過于(yu)恐(kong)懼，對企(qi)業(ye)(ye)長遠發展信心(xin)不(bu)足。安徽省農(nong)業(ye)(ye)大(da)(da)學副(fu)校長馬傳喜說(shuo)，現在(zai)(zai)(zai)和一家上市公司(si)合作(zuo)，我們是(shi)(shi)想長遠合作(zuo)，在(zai)(zai)(zai)小麥(mai)方面投資，但總擔心(xin)企(qi)業(ye)(ye)別(bie)出什(shen)么問(wen)題，有(you)一次開會的(de)(de)(de)時候(hou)，這(zhe)家公司(si)的(de)(de)(de)老總說(shuo)資金鏈有(you)點(dian)緊張，“嚇得一宿(su)沒睡好覺”。

    相互(hu)信任(ren)(ren)不(bu)(bu)夠，契合(he)度不(bu)(bu)高。一(yi)(yi)方面互(hu)不(bu)(bu)信任(ren)(ren)：企(qi)業(ye)發展(zhan)急迫，合(he)作不(bu)(bu)緊密，又怕(pa)人(ren)才將(jiang)其資(zi)(zi)源(yuan)帶(dai)走，一(yi)(yi)心只想科(ke)(ke)研人(ren)才和資(zi)(zi)源(yuan)為其所(suo)有，而不(bu)(bu)是為其所(suo)用；科(ke)(ke)研人(ren)才對企(qi)業(ye)信任(ren)(ren)度不(bu)(bu)夠，許多科(ke)(ke)技(ji)人(ren)員擔心企(qi)業(ye)不(bu)(bu)遵守協議，不(bu)(bu)按約定(ding)支付銷(xiao)售提成。另一(yi)(yi)方面，互(hu)不(bu)(bu)契合(he)：有著較(jiao)強(qiang)實力、種質資(zi)(zi)源(yuan)、人(ren)才資(zi)(zi)源(yuan)豐富的省級農(nong)科(ke)(ke)院，對中小企(qi)業(ye)根本看不(bu)(bu)上；另外，一(yi)(yi)些實力相對較(jiao)強(qiang)的企(qi)業(ye)，也看不(bu)(bu)上那些資(zi)(zi)源(yuan)較(jiao)為匱乏的地市級農(nong)科(ke)(ke)院。

    扶持力度不夠，管理有缺位。一是扶持企業發展的相關政策沒有落實到位。河南金博士種業閆永生說，作為國家級的育繁推一體化企業，不僅沒有享受到地方政府的免稅政策，而且推動科研人才向種業流動的工作，政府也幾乎沒做。二是對科研單位公益性基礎性研究的支持力度不大。不少地方的科研人員認為，8號文件實施兩年來，自身的地位有邊緣化的態勢，資金項目80%投向企業，企業支持加大了，科研單位支持沒有了，基礎性公益性還不夠重視，科研育種缺乏強有力的支撐。安徽省水稻所所長李澤福反映，育(yu)種(zhong)，經(jing)驗、材料(liao)、技術是科研單位(wei)多年積(ji)累的財富，資源到企業了，科研單位(wei)怎(zen)么辦？

    資源共(gong)享(xiang)(xiang)平臺，科(ke)(ke)企(qi)難共(gong)享(xiang)(xiang)。在調研(yan)(yan)中了(le)解到，企(qi)業與科(ke)(ke)研(yan)(yan)院校資源共(gong)享(xiang)(xiang)平臺仍存在私下(xia)交(jiao)易現象(xiang)，競爭不公平，利益難共(gong)享(xiang)(xiang)。企(qi)業出錢，科(ke)(ke)研(yan)(yan)單位研(yan)(yan)發(fa)，有了(le)成(cheng)果(guo)應(ying)該共(gong)享(xiang)(xiang)，具體分享(xiang)(xiang)比例(li)可按(an)合(he)同約定(ding)。但(dan)企(qi)業希望(wang)獨家享(xiang)(xiang)有知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)，科(ke)(ke)研(yan)(yan)單位和人員也希望(wang)享(xiang)(xiang)有部(bu)分知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)，因為要報(bao)(bao)獎、報(bao)(bao)職稱。這就造成(cheng)在簽訂合(he)作協議時相互扯皮，同時，科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員對品種(zhong)交(jiao)易所產(chan)(chan)生的獎勵不滿足(zu)，也就造成(cheng)企(qi)業私下(xia)和部(bu)分科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員搞“地(di)下(xia)交(jiao)易”。