2025年3月20日，在海南三亞舉辦的“2025種子大會暨南繁硅谷論壇”上，全國農業技術推廣服務中心主任魏啟文在《農作物種業發展態勢與振興支撐措施》的報告中指出，新世紀以來，種業新質生產力特征日益明顯，全球種業創新迭代升級提速，對農業的引領帶動能效愈加突出，種業已成為農業現代化的關鍵基礎。黨中央高度重視種業發展，習近平總書記多次強調農業現代化種子是基礎，2021年7月主持審議通過《種業振興行動方案》，突出種業在國家戰略全局中的地位，提升種業發展優先序和能級，種業高質量發展步入快車道。

      一、種業振興發展的時代新要求

      （一）保障糧食安全的戰略需求更加迫切

      全球糧食安全營養狀況堪憂。據FAO發布的《2024世界糧食安全和營養狀況》，全球每11人中就有1人面臨饑餓，回到2008-2009年水平，倒退15年。我國每年需進口巨量農產品，近年來，每年進口約1.5億噸糧食，大量食用植物油、肉類、棉花、食糖等，以彌補需求缺口。全球政經安全格局變化劇烈，一有風吹草動，有關國家迅速收緊糧袋子，美國某議員叫囂糧食武器化，我們必須有萬全之策。

      （二）糧食安全迫切需要更高水平種源保障

      農業災害加劇，急需多抗廣適品種穩單產。生物災害高發，熱害、冷凍、洪澇等氣象災害頻發。農業資源稟賦差，急需耐旱耐貧瘠耐鹽堿品種擴面積。我國水資源缺乏，人均耕地少、肥力差，開發鹽堿地迫在眉睫。農產品國際競爭力弱，急需高產、輕簡、宜機品種提效能。土地租金高，人工費用高且上升速度快。同時，為滿足14億多人更高水平食物需求，還需更優質、更豐富多樣品種。

      （三）中央對種業振興的要求更高

      為落實中央一號文件“深入推進糧油作物大面積單產提升行動”，完成政府工作報告“今年糧食1.4萬億斤左右產量目標”，必須深入實施種業振興行動，加快攻克一批突破性品種，繼續推進生物育種產業化，為持續增強糧食等重要農產品供給保障能力和鄉村產業振興提供更高質量的種源支撐。

      二、農作物種子企業發展態勢

      （一）供種保障能力達到可靠水平

      2023年，種子企業8721家，種子營收1257億元，利潤近130億元，行業利潤率回升至8.25%。企業內生發展能力變強，總資產達到3273億元，種子生產加工基本現代化。近10年來各作物種子供給充裕，農作物種子告別短缺時代。

      （二）品種自主研發創新體系逐步構建

      部分企業通過科企合作、加大研發投入，逐步建立品種自主研發體系。隆平高科、中種國際、登海種業的主導品種已以自育為主。2023年，企業投入科研近76億元，投入強度高達6%，“兩雜”國家審定品種中企業占比為82%，在國家種業科研重大項目中企業牽頭的超過一半。

      （三）企業群體結構格局趨向優化

      經過多輪改革和市場洗禮，我國已形成與創新水平、農業生產服務需求相適應的種子企業集群，大體可劃分兩類：

      1.有自育品種能力型企業：約500家，占比5%；育繁推一體化企業144家，約占2%；陣型企業69家，創新能力較強，構成種業創新的發動機。

      2.以生產經營主導型企業：約7900多家，占95%。主要從事制繁種、加工銷售，是當前供種保障的重要組成，在500種作物用種及技術服務上發揮積極作用。

      值得關注的兩個重大變化：

      一是以中信、中化等為代表的種業航空母艦正在成型，將會加快我國農作物種業格局重構。

      二是管理理念發生重大變化，企業數量由市場來決定，政府主要是規范經營。

      （四）加快企業發展政策導向

      1.對于陣型企業，制定一攬子支持政策，集中力量支持，目標是培育國家種業領軍企業。

      2.對于有自主育種能力企業，支持增強差異化競爭優勢，助力其成長為“小巨人”。

      3.對于以生產經營主導型企業，規范生產經營、引導優化整合，提高服務能力。

      三、農作物種子市場發展態勢

      （一）種子市場規模及變化

      我國種子市值1999年僅300億，到2011年迅猛增至990億，后小幅連增到2016年的1230億，經5年徘徊，重回升勢。2023年達1563億，其中玉米占30%，但對市值增長貢獻率高達54.8%。

      （二）幾個種子市值關鍵因子的變化趨勢

      1.播種面積：預計未來基本穩定，主要農作物合計將保持在18.3億畝左右。

      2.畝用種量：未來玉米大豆種植密度增加、水稻直播面積擴大，預期畝用種量將小幅增大。

      3.種子商品化率：小麥、大豆、常規稻、馬鈴薯已經達到較高水平，預期維持不變。

      4.種子價格：供過于求競爭機制在短中期將不會變化，對種子價格構成重要阻力。唯有通過科技創新提高種子性能，才能獲得種子溢價。

      提升種子科技含量將是種子市場規模擴大的主攻方向，也是企業競爭致勝的不二法寶。

      2023年市值增長的主要推動力是種子價格、種子商品化率上升和用種結構變化。2024、2025年這三個因素都出現了反向調整，預期種子市值將出現較深幅度調整。

      四、農作物品種創新發展態勢

      （一）優異種質資源基礎性戰略性作用越來越突出

      1.資源普查：新增13.9萬份，長期保存量突破58萬份，同時國外優異資源引進加快。

      2.挖掘利用：梯次推進60種農作物精準鑒定，強化資源優異種質性狀聚合，創制優異育種材料，資源潛在價值正在被逐步挖掘出來。

      3.資源共享：實施共享利用辦法，公布4萬份種質資源目錄，涵蓋100種作物，每年分發資源10萬份次以上，服務各類育種創新主體超過1500個。

      （二）傳統育種與生物育種、人工智能呈現深度融合態勢

      近年來，全球種業在數字技術（DT）的推動下，生物技術（BT）快速應用到常規育種，特別是最近人工智能（AI）技術取得驚人突破，將加速育種創新向外源基因轉入、內源基因編輯、代謝途徑重構等方向發展。未來種業競爭將圍繞基因編輯效率、逆境智能型品種研發展開，垂直農業與合成生物學技術可能顛覆傳統種業邏輯（MITTechnologyReview，2023）。目前，我國在這方面，尤其是在重要功能基因挖掘與解析方面，已走到國際前列。

      （三）我國品種呈現出數量更足、結構更優、水平更高發展態勢

      通過建立生產需求導向，提高品種審定標準，優化試驗方案，嚴格試驗管理，構建了與品種創新能力和企業發展相協調的審定登記機制，審定了一批高產優質廣適大品種和一批耐鹽堿、節水抗旱、鎘低積累等特殊類型品種，登記認定了一批特色專用品種，推動了品種由“數量型”增長向“質量型”提升轉變。

      五、農作物種子質量發展態勢

      總的來看，呈現種子質量穩定在高水平、種子市場秩序明顯好轉的態勢。

      全國監督抽查情況

      1.種子質量合格率穩定在98%。

      2.涉種案件連續3年下降。

      3.品種真實性合格率穩步上升。

      4.品種權人勝訴率達90%。

      來源：種業商務網綜合整理“2025種子大會暨南繁硅谷論壇”（全國農技推廣服務中心主任魏啟文報告）