“最終目標，是要著眼各類作物全覆蓋，構建糧、經、特色作物的大、中、小種子企業融合發展的現代種業發展格局。”

      “企業競爭說到底，是人才的競爭。包括企業自有的和外聘的人才，要倍加珍惜。”

      “中小企業要主動參與項目，主動科企合作加入創新體系，傳統技術必須與現代技術相結合，這是種子企業創新發展的不二選擇。”

      種業振興一年多來，種質資源保護利用、創新攻關、企業扶優、基地提升和市場凈化全面推進，種業振興行動取得良好開局，地方也紛紛出臺政策響應。在這樣的大背景下，種子企業的發展迎來機遇，也面臨挑戰。中國種子協會會長張延秋在邢臺國際十字花科蔬菜產業大會上的報告，梳理了近一年來種業的發展情況，也對種子企業抓機遇謀發展提出來了三點建議。

      國家種業振興行動取得良好開局

      張延秋表示，一年多來，農業農村部和各地各部門各有關方面，在黨中央國務院的堅強領導下，從基礎性、開創性、長遠性工作入手，全面推進資源保護、創新攻關、企業扶優、基地建設和市場凈化五大行動，在深入實施種業振興行動上邁出堅實步伐，種業振興實現了良好開局。

      1、推進了種質資源保護利用

      啟動了新中國歷史上規模最大的農業種質資源普查，新收集農作物、畜禽、水產資源分別達到11萬份、6萬份和5萬份，在中國農科院、中國水科院建成了世界一流水平的國家農作物、海洋漁業生物種質資源庫。

      2021年11月23日，農業農村部舉行新聞發布會，發布全國農業優異種質資源，通報資源普查進展情況。

      2、推進了育種創新攻關

      審定通過了圣澤901、廣明2號、沃德188等3個快大型白羽肉雞品種，飼料轉化率、存活率等性能指標總體達到國際先進水平，填補了國內空白，為我國肉雞產業穩產保供提供了關鍵的種源支撐。

      制定實施了新一輪畜禽遺傳改良計劃，研究啟動了種源關鍵核心技術攻關，有序推進轉基因、大豆玉米產業化試點，并取得積極成效。

      3、扶持企業做強做優做大

      按照創新能力、資產實力、市場規模、發展潛力等情況，遴選了69家農作物、86家畜禽、121家水產種業陣型企業，已于今年8月公開發布，集中力量構建“破難題、補短板、強優勢”國家種業企業陣型，持續推動金融、科研、基地與企業“三對接”， 加快打造種業振興骨干力量。

      4、推進了種業基地提升

      落實穩糧擴油要求，優化調整國家制種大縣和區域性良繁基地，總數達到216個，供種保障率由70%提高到75%，基本做到糧棉油糖、果菜茶藥全覆蓋。推動設立畜禽核心育種場中央轉移支付專項，健全國家和省級種子儲備應急保障體系，為農業穩產保供提供了可靠的種源支撐。

      5、推進了市場凈化

      推動修改種子法，建立實質性派生品種制度。推動出臺打擊假目偽劣套牌侵權和加強涉種刑事審判兩個指導意見，啟動種業監管執法年活動，提高玉米、水稻國家審定標準，有效解決品種同質化問題。

      種業振興行動進展良好，也得益于有關部門的實際行動和廣泛參與。

      國家發改委和農業農村部聯合出臺“十四五”現代種業提升工程建設規劃，安排中央預算內投資80億元；財政部擴大制種大縣獎勵規模，每年安排20億元支持優勢基地與龍頭企業結合共建；中國農業發展銀行計劃5年內安排100億資金支持種業振興。

      此外，行業社會組織、種業科研單位也主動入位，紛紛行動，加入助推種業振興行列。

      中國農科院推進“舉院抓種子”機制，成立了種子科技創新工作專班及種子科技管理機構，加強跨學科、跨所、跨團隊科技力量協調和平臺。人才經費等資源統籌，圍繞保障“強種”科技行動和生物育種趕超，組織重大任務攻關。

      中國種子協會和中國農科院共同啟動了科技助企活動，征集企業在新品種、新技術研發中遇到的難題和需求，組織會員企業與中國農業科學院相關優勢研發團隊對接，由專家團隊助力協同攻關。

      地方紛紛出臺種業振興政策及措施

      種業高質量發展加速落實，各地具體行動方案密集出臺，張延秋介紹，各地在加大財政收入、發揮基金引導、加強信貸服務、強化科技創新、加快人才培養、打造龍頭企業等方面出臺了一系列措施。

      1、加大財政投入

      山西省：將現代種業發展納入農業生產發展資金、鄉村振興戰略專項資金保障范圍，2022年安排2億元支持種質資源保護利用，安排1億元補助馬鈴薯生產基地建設。

      吉林省：發行政府專項債，8億元用于創建現代種業產業園。

      江蘇省：統籌現有渠道資金，整合使用土地出讓收入中用于農業農村的資金，將現代種業提升列為重點支持方向，建立財政投入長效機制。

      河南省：從每年省科技創新資金中列出不少于20億元用于種業研發，將種業創新作為省重大科技項目持續支持內容。

      四川省：安排財政資金18億元開展種業育種創新和基礎設施建設。

      2、發揮基金引導

      內蒙古自治區：用好鄉村產業發展基金，支持符合條件的種業龍頭企業開展品種研發、基地建設和品種推廣。

      吉林省：發揮種業基金作用，通過稅費減免、強種貸等政策措施，吸引金融資本參與，引導企業加大研發投入。

      江西省：設立總規模3億元的興贛種業發展基金，加快推進種業項目建設。

      四川省：通過川渝兩地三級國有企業合作，共建總規模1.5億元的天府種業基金，助推西南地區種業企業集群發展。

      3、加強信貸服務

      廣西自治區：優先將符合條件的種業企業納入“三農貸”名單，享受“桂惠貸”最高貼息。

      海南省：省農業農村廳與農發行海南分行合作，做好南繁種業領域金融支持，截至2022年5月末累計支持各類南繁種業類項目17個，累計審批貸款88.15億元，累計投放33.04億元，在支持南繁核心區基地建設上占有半壁江山。

      重慶市：市農業農村委聯農行重慶分行，探索種業知識權專項信貸產品，為企業發放植物新品種權質押貸款。

      4、強化科技創新

      北京市：中國中化控股集團出資組織，先正達集團牽頭聯合在京科研院所共建的國家玉米種業技術創新中心。

      河北省：發揮中國農大涿州實驗場，中科院遺傳所分子育種中心，谷子、梨2個國家改良中心，玉米、大豆、小麥等8個分中心，華北作物改良與調控國家重點實驗室等優勢，建設國內領先的協同創新育種平臺。

      山西省：創建雜糧種質創新與分子育種山西實驗室和部省共建有機旱作農業國家重點實驗室。

      黑龍江省：支持東北農業大學大豆新品種創新平臺與創制基地建設，支持中國水稻所寶清北方水稻研究中心建設北方水稻創新平臺。

      上海市：提出建設服務全國、面向全球的種業創新中心，讓種源創新成為上海科技創新中心建設的重要組成部分。

      河南省：高質量建設神農種業實驗室，已組建6個創新團隊和運行管理團隊，建設完成國家生物育種產業創新中心，綜合試驗區近7萬平米。

      湖北省：搭建校企共建育種創新共享平臺，推動育種企業參與共建“洪山實驗室”，產學研用一體運行格局初步形成。

      湖南省：加快岳麓山實驗室建設，已建成岳麓山種業創新中心的分子育種、生物智能大數據2大關鍵共性技術平臺，優化重組“雜交水稻國家重點實驗室”為首批20家全國重點實驗室之一。

      海南省：組建崖州灣種子實驗室，資助76項 “揭榜掛帥”項目，成立農業農村部基因編輯創新利用重點實驗室。

      四川省：推動邛崍農作物、三臺畜禽、彭州蔬菜三大種業創新中心建設，強化育種科技支撐。

      5、加快人才培養

      北京市：出臺《關于推進北京市種業人才發展和科研成果權益改革工作的若干意見》，突出以種子企業為主體，推動育種人才、技術、資源依法向企業流動。

      黑龍江：加強種業振興領域高層次人才培養，支持12名種業領域博士后研究人員進站開展科研工作。落實事業單位科研人員創新創業系列政策，支持省農科院科研人員創辦9家種業相關科技企業。

      上海市：設立青年種業科技人才技術培育專項，支持本市涉農企事業單位35周歲以下青年科技人員，圍繞優質高效種源等開展創新性應用研究，每項資助30萬元。

      6、打造龍頭企業

      河北省：成立河北種業集團，突出供銷社服務優勢，鏈接生產種植、管理服務與育繁推一體化。

      山西省：推動成立神農種業(山西) 有限公司，由神農科技集團牽頭，擬總投資3.9億元創建山西種業創新園。

      浙江省：組建成立省種業集團，注冊資本10億元，探索“育繁推”一體和“產學研”協同的的創新發展格局。

      河南省：加快籌建河南種業集團有限公司，近期將掛牌運營并入駐“中原農谷”。

      廣東省：推動華農大種業、中墾種業公司并購成立廣東省種業集團，打造世界一流生豬種業龍頭企業。

      四川省：組建四川省現代種業發展集團，注冊資本15億元，含農作物、瘦肉型豬和牛業三大種業專業子公司。

      貴州省：成立貴州省現代種業集團，已與4位院士、12所高校（院所） 建立合作關系。

      陜西省：支持楊凌秦豐種業公司與陜西偉隆種業公司兼并重組，由省糧農集團注資3.5億元，重組陜西種業集團。對領證育繁推企業獎勵1000萬元，對獲得國家審定的品種企業獎勵100萬元，科研單位獎勵50萬元。

      對種子企業抓機遇謀發展的三點建議

      種業振興行動方案提出“強優勢、補短板、破難點、控風險”等全方位的要求。張延秋介紹，從作物上看，糧食作物、經濟作物到特色作物全覆蓋。從服務范圍上看，包括18億畝耕地、42億畝林地、60億畝草原。從大農業發展上看，農作物種業既要支持食品生產，也要支持飼料生產。

      最終目標，是要著眼各類作物全覆蓋，構建糧、經、特色作物的大、中、小種子企業融合發展的現代種業發展格局。換言之，種業振興大浪潮下，對企業而言，是挑戰，更是機遇。

      基于此，張延秋對種子企業抓機遇、謀發展提出了三點建議。

      1、完善企業發展規劃

      要認真分析形勢，認清發展趨勢，在預測未來環境變化的基礎上，確定企業定位，把有限資源聚焦到關鍵措施上，完善好企業發展規劃。

      因為國家和地方政府已出臺，還將繼續出臺一些政策措施，會對每個作物、每個區域、每個企業產生影響。企業發展規劃非常重要，如果不做，會錯失良機；如果做錯，會萬劫不復全盤皆輸。

      2、集聚資金、種質、人才資源

      在資金資源方面，我國種業市場仍處于平臺期，近5年種子銷售額、銷售利潤是徘徊的，大多數企業用于科研發展的資金是緊張的。在種質資源方面，隨著種業知識產權保護逐漸深入，種質資源，特別是優異資源收集會越來越困難，收集核心資源越早越主動。在人才資源方面，企業競爭說到底，是人才的競爭。包括企業自有的和外聘的人才，要倍加珍惜。

      3、開展科企實質性合作

      抓合作就是抓機遇。種業創新是種業振興的重頭戲，成功的標志。

      首先，中小企業要主動參與項目，主動科企合作加入創新體系，傳統技術必須與現代技術相結合，這是種子企業創新發展的不二選擇。其次，要不斷深化合作模式，從單一品種轉讓、合作育種、成立聯合體、到共同組建創新研究院。

      值得一提的是，河北省鮮食甘薯產業技術研究院的做法值得學習借鑒，做到了“三好”。一是以邯鄲市河下土種業有限公司為依托成立，做到以企業為主體的產學研結合；二是同中國農科院甘肅研究所、河北工程大學等多家甘薯創新優勢單位合作，建立“1+n”開放辦科研模式；三是聘請行業頂級專家馬代夫為名譽院長，研究目標清晰，滿足企業發展所需。

      來源丨農財君整理自張延秋在邢臺國際十字花科蔬菜產業大會上的報告

      編輯丨農財君

      聯系農財君丨18565265490

      新時代 新種業

      南方農村報丨農財寶典