農業農村部在關于十三屆全國人大四次會議第2816號建議的答復中表示，農業農村部將會同有關部門適時修訂并增加種子產業方面的法律規章及規范性文件，建立國家級農作(zuo)物品種(zhong)區域試(shi)驗機構(gou)承擔(dan)品種(zhong)試(shi)驗工作(zuo)，探索提(ti)高企業研發(fa)能力的新機制等(deng)措施加(jia)快推動我國種(zhong)業模式創新。

       索引(yin)號(hao) | 07B220315202100726

       信息(xi)所(suo)屬單位 | 種業管理司

       信息(xi)名稱 | 對十三屆全國人大四次會議第2816號建議的答復

  ;     文號 | 農辦議〔2021〕423號

       生效(xiao)日期 | 2021年08月26日

       發布(bu)日期 | 2021年08月31日

       全(quan)文如下：

對十三屆全國人大四次會議第2816號建議的答復

徐玖平代表：

       您提出的關于加快推動我國種業研發模式創新的建議收悉。經商市場監管總局、科技部，現答復如下。

       一、關于適時修訂并增加種子產業方面的法律規章及規范性文件

       2016年新修訂《種子法》實施，增設植物新品種保護專章，提升了法律層級；深化品種管理制度改革，縮小審定作物范圍，開通品種審定綠色通道，實行省際間引種備案，建立非主要農作物品種登記制度；強化事前、事中和事后全程監管；配套規章和地方法規進一步健全，構建了涵蓋全產業鏈的現代化種業治理體系和開放背景下的產業安全保障制度。“七大農作物育種”重點專項和轉基因新品種培育重大專項等穩步實施，基因編輯、轉基因育種技術加快發展，在優質高產多抗水稻、抗赤霉病小麥、機收籽粒玉米和高產高蛋白大豆等品種(zhong)培育(yu)推廣方面取得新突破。2016年(nian)我部會同國(guo)家林業和草原(yuan)局、國(guo)家知識(shi)產權(quan)局啟動(dong)《植(zhi)物(wu)新品種(zhong)保護條例》（以下簡(jian)稱《條例》）修訂(ding)(ding)工作，今(jin)年(nian)配(pei)合全(quan)國(guo)人大農(nong)業與農(nong)村委員會啟動(dong)了(le)《種(zhong)子(zi)法》植(zhi)物(wu)新品種(zhong)保護相關內容的修改，強化《條例》修訂(ding)(ding)上(shang)位法支撐。

       二、關于建立國家級農作物品種區域試驗機構承擔品種試驗工作

       國家持續投資建設國家級農作物品(pin)(pin)種(zhong)區域試(shi)驗(yan)站(zhan)，主(zhu)要農作物品(pin)(pin)種(zhong)試(shi)驗(yan)承擔(dan)單位(wei)突破(po)1100個。不(bu)僅解決了以往(wang)存(cun)在的(de)試(shi)驗(yan)容量(liang)不(bu)足、品(pin)(pin)種(zhong)參試(shi)難審(shen)定難等(deng)問題，而且保障(zhang)了品(pin)(pin)種(zhong)試(shi)驗(yan)數據的(de)科(ke)學性準確性、審(shen)定品(pin)(pin)種(zhong)的(de)安全(quan)(quan)性。通過組織實施第三次全(quan)(quan)國農作物種(zhong)質資源(yuan)(yuan)普查(cha)與收(shou)集(ji)行動(dong)，建設種(zhong)質資源(yuan)(yuan)庫圃(pu)，強化種(zhong)質資源(yuan)(yuan)普查(cha)收(shou)集(ji)與保護，為(wei)新品(pin)(pin)種(zhong)選育研(yan)發提供了有力種(zhong)質支撐。全(quan)(quan)國申(shen)請植物新品(pin)(pin)種(zhong)保護累計超4萬(wan)件，授權1.6萬(wan)件，年申(shen)請量(liang)連(lian)續四年位(wei)居世(shi)界(jie)第一。

       三、關于探索提高企業研發能力的新機制

   ;    國家良種(zhong)(zhong)(zhong)聯合攻關持(chi)續(xu)推進，種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)權益改革和科研院所事企(qi)脫(tuo)鉤有序推進，財(cai)稅、金融等政(zheng)策扶持(chi)力度(du)不(bu)斷加大，以產業(ye)(ye)需求為導向、企(qi)業(ye)(ye)為主體、產學研用相結合的商業(ye)(ye)化育種(zhong)(zhong)(zhong)新機制初步(bu)建立。通過深化種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)“放管服”改革，優化營(ying)商環(huan)境(jing)，推進了企(qi)業(ye)(ye)兼(jian)并(bing)重組，種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)主體實力明(ming)顯提升(sheng)，企(qi)業(ye)(ye)結構逐(zhu)步(bu)優化，市(shi)場集中度(du)不(bu)斷提高。

       四、關于加快推動我國種業模式創新

       實施現代種(zhong)(zhong)業提升工程(cheng)、制種(zhong)(zhong)大縣獎(jiang)勵與制種(zhong)(zhong)保(bao)險(xian)補助等政策(ce)，推動國(guo)家現代種(zhong)(zhong)業產業園創建(jian)(jian)，加快建(jian)(jian)設種(zhong)(zhong)業大數據平臺(tai)，強化種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)市場(chang)(chang)專項整治和日常監管，種(zhong)(zhong)業發展基礎(chu)不(bu)斷夯(hang)實，市場(chang)(chang)環境(jing)不(bu)斷優化，制售(shou)假劣、套(tao)牌侵權等違(wei)法行為大幅(fu)減(jian)少，農作物(wu)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)質量抽檢合(he)格(ge)率穩定在98%以上。當前，涉(she)外資農作物(wu)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)企業年(nian)銷售(shou)額20多億元，占(zhan)我國(guo)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)市場(chang)(chang)份額3%左右；常年(nian)農作物(wu)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)進(jin)口約占(zhan)國(guo)內(nei)用種(zhong)(zhong)量0.1%，主要是(shi)少數蔬菜，國(guo)內(nei)品種(zhong)(zhong)可替代。

       下(xia)一步，農業農村部(bu)(bu)、市場監管總局、科(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)(bu)將會同有(you)關部(bu)(bu)門，深(shen)入貫(guan)徹落實(shi)黨中(zhong)央、國務院決策部(bu)(bu)署，加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)《種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子法》以及《條例》修訂(ding)，研(yan)(yan)究建立實(shi)質(zhi)性派生品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)制(zhi)度，加(jia)(jia)強種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業知識產權保護，減少同質(zhi)化(hua)品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。統籌國家(jia)和省級品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)試驗(yan)點(dian)布局，持續(xu)提升品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)試驗(yan)能力。扎實(shi)推(tui)進(jin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資源普查收集與保護，啟(qi)動實(shi)施一批重大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)項目、國家(jia)重點(dian)研(yan)(yan)發計劃專項，深(shen)入推(tui)進(jin)良種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)聯合攻關，促進(jin)企業兼并重組(zu)，加(jia)(jia)快具有(you)國際競爭力突破性新品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、關鍵核心(xin)技(ji)(ji)術創(chuang)新與應用(yong)。健全智能化(hua)、信息化(hua)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業大(da)數據平(ping)臺，完善(shan)主要糧食作(zuo)物制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)保險政策、制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)縣(xian)獎勵政策，加(jia)(jia)大(da)信貸、財政等政策扶持力度，加(jia)(jia)強制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)基地建設與管理，推(tui)廣使用(yong)高科(ke)(ke)技(ji)(ji)含量(liang)制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)機械(xie)，提升制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)量(liang)和效率。

       感謝您對我(wo)部(bu)工作(zuo)的關心，希望(wang)繼續(xu)對三(san)農工作(zuo)給予支持。

       聯系單(dan)位及電話：

  ;     農業(ye)農村(cun)部(bu)種業(ye)管理司

       010–59193249

       農(nong)業農(nong)村(cun)部

       2021年8月26日