2004年我國建立(li)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)商業淡儲(chu)(chu)制度(du)以(yi)(yi)來，化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)淡儲(chu)(chu)量(liang)一直只增(zeng)不減(jian)(jian)，從起初的(de)(de)800萬噸上升到2013年的(de)(de)1800萬噸，年均增(zeng)長125%。然而今年的(de)(de)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)淡儲(chu)(chu)量(liang)卻首次出現下(xia)跌,本輪各承儲(chu)(chu)企業化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)淡儲(chu)(chu)量(liang)在(zai)5萬噸及以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)無變化(hua)(hua)，10～20萬噸的(de)(de)按(an)20%的(de)(de)比(bi)例減(jian)(jian)承儲(chu)(chu)量(liang)，20萬噸以(yi)(yi)上的(de)(de)按(an)25%的(de)(de)比(bi)例減(jian)(jian)承儲(chu)(chu)量(liang)。

    化肥(fei)淡儲為何出現減量呢？主要原因有三點：

    一是化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)供需狀況發生大(da)的變化(hua)(hua)。我(wo)國(guo)建(jian)立化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)淡(dan)(dan)儲(chu)制(zhi)度(du)時(shi)(shi)(shi)，當時(shi)(shi)(shi)國(guo)內化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)產量有限，需要(yao)廠家淡(dan)(dan)季(ji)時(shi)(shi)(shi)也要(yao)保持生產。否則，就可能(neng)會出現第二年農(nong)民春耕用(yong)肥(fei)(fei)(fei)旺季(ji)時(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)供不應求(qiu)影響春耕生產，或者春耕時(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)貨源緊張大(da)幅拉升化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)價(jia)格(ge)損害農(nong)民利益(yi)。但(dan)現在(zai)我(wo)國(guo)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)產量有了(le)大(da)幅增加，完(wan)全能(neng)夠(gou)滿(man)足國(guo)內需求(qiu)，還(huan)要(yao)靠化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)的大(da)量出口才能(neng)保持產銷平衡。因此，化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)淡(dan)(dan)儲(chu)的保障供給作(zuo)用(yong)有所下降，淡(dan)(dan)儲(chu)規模應當下降。

    二是淡儲對市場的負面效應逐漸顯現。大規模的化肥淡儲會扭曲市場的供求關系。在淡季時，造成化肥貨源供應偏緊，推漲價(jia)格虛高；在(zai)旺(wang)季時(shi)，往(wang)往(wang)因為集中(zhong)拋(pao)售，化(hua)肥(fei)(fei)價(jia)格又會下跌(die)，形成化(hua)肥(fei)(fei)淡季時(shi)價(jia)格反(fan)比旺(wang)季時(shi)價(jia)格還高的畸形現象。這不(bu)僅讓(rang)淡儲(chu)企業虧損(sun)，也讓(rang)農(nong)民無所適從(cong)。近些年來(lai)化(hua)肥(fei)(fei)淡儲(chu)對(dui)市場的負面效(xiao)應(ying)在(zai)不(bu)斷(duan)增大，有專家甚(shen)至提出要(yao)取(qu)消化(hua)肥(fei)(fei)淡儲(chu)。

    三是(shi)經(jing)(jing)銷商(shang)淡(dan)(dan)儲(chu)(chu)積(ji)極性(xing)下降。據(ju)經(jing)(jing)銷商(shang)介紹，國家給予的化肥(fei)淡(dan)(dan)儲(chu)(chu)貼(tie)息遠低于企(qi)業(ye)的承(cheng)儲(chu)(chu)費(fei)用，不(bu)足以彌補(bu)企(qi)業(ye)的運營(ying)成本(ben)。整個(ge)淡(dan)(dan)儲(chu)(chu)期間1噸(dun)的費(fei)用是(shi)110元，銀行貸款的利息只占(zhan)費(fei)用總額(e)的32%，還有68%的部分國家沒(mei)有補(bu)貼(tie)。另外，大(da)(da)量(liang)的中小經(jing)(jing)銷商(shang)由于沒(mei)有中標，拿不(bu)到補(bu)貼(tie)，他們承(cheng)擔化肥(fei)淡(dan)(dan)儲(chu)(chu)風險更大(da)(da)。這些年經(jing)(jing)常出現化肥(fei)淡(dan)(dan)季(ji)價格比旺(wang)季(ji)價格還高(gao)的情況，讓(rang)承(cheng)擔淡(dan)(dan)儲(chu)(chu)任務(wu)的經(jing)(jing)銷商(shang)虧損，經(jing)(jing)銷商(shang)的承(cheng)儲(chu)(chu)積(ji)極性(xing)較(jiao)前幾年明顯下降。

    但是(shi)，筆者認為(wei)，短時(shi)(shi)間內化(hua)肥(fei)淡(dan)儲(chu)不(bu)(bu)(bu)(bu)應該取消(xiao)，采用減(jian)少化(hua)肥(fei)淡(dan)儲(chu)規模的(de)方法是(shi)正確(que)的(de)選擇(ze)。因(yin)為(wei)現在化(hua)肥(fei)企業(ye)效益(yi)受制于(yu)產(chan)(chan)能結(jie)構性過剩，企業(ye)開工(gong)率不(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)，比如尿素企業(ye)開工(gong)率從去年(nian)(nian)的(de)80%降到今年(nian)(nian)的(de)70%以下。如果一下子取消(xiao)化(hua)肥(fei)淡(dan)儲(chu)，會有更多的(de)經銷商等候觀(guan)望，淡(dan)季時(shi)(shi)化(hua)肥(fei)廠家生產(chan)(chan)出來(lai)的(de)產(chan)(chan)品無處去，只能不(bu)(bu)(bu)(bu)斷降價，企業(ye)虧(kui)損更加厲害(hai)，甚至可能會導致眾多的(de)化(hua)肥(fei)廠家被(bei)迫停產(chan)(chan)，這(zhe)對第二(er)年(nian)(nian)春耕(geng)的(de)化(hua)肥(fei)供給勢必會產(chan)(chan)生不(bu)(bu)(bu)(bu)利(li)影響。

    總體來看，化肥(fei)淡儲制度為我國春耕生產(chan)(chan)(chan)起到了(le)重(zhong)要(yao)作用，但改革(ge)還(huan)應繼續下(xia)去(qu)，應以“小(xiao)步(bu)慢調”的方式比較(jiao)好，不能操之過急。農業生產(chan)(chan)(chan)事關國家安(an)全(quan)，化肥(fei)生產(chan)(chan)(chan)作為農業生產(chan)(chan)(chan)的重(zhong)要(yao)一環，不能出現大的波(bo)動。有(you)專家建議(yi)，可以通(tong)過逐(zhu)步(bu)減量(liang)，或者在招標方式等方面進行調整后(hou)，再(zai)考慮逐(zhu)步(bu)取消化肥(fei)淡儲。       寒江