河北省2024年農資打假典型案例
2024年以來，全省各級農業農村部門認真落實《2024年全國農資打假和監管工作要點》《2024年“綠劍護糧安”執法行動實施方案》和《2024年全國種業監管執法年活動方案》工作要求，強化執法辦案，嚴厲打擊農資領域違法行為，查處了一批違法案件，震懾了不法分子，維護了市場正常秩序。省農業農村廳從中選取8個典型案例，現公布如下：
一、曲周縣某農資經銷處經營劣質農藥案
（一）基本案情
2024年6月12日，曲周縣綜合執法局接到電話舉報，稱2024年5月20日在某網店購買*螨腈500ml裝農藥為過期產品。該網店營業執照企業名稱為曲周縣某農資經銷處。經查，當事人明知該批農藥已經過期，委托某農資店向新疆發貨。涉案農藥產品貨值金額49735元，違法所得47975元。依據《農藥管理條例 》第四十五條第二款規定，超過農藥質量保質期的農藥，按照劣質農藥處理。當事人經營劣質農藥的行為，違反了《農藥管理條例》第五十六條的規定，參照《河北省農業行政處罰自由裁量權基準細則標準》，曲周縣綜合執法局責令當事人停止經營，沒收違法所得47975元，沒收違法經營的*螨腈農藥20瓶，處以貨值金額3.9倍193966.50元的罰款。
（二）典型意義
1.跨區域執法協作。此案由新疆消費者網購后投訴，涉案門店注冊地在河北省曲周縣，供貨商在省外，發貨地為省外某地與我省曲周縣。發貨地、銷售地和投訴人在三個省份，本案通過多方協作，及時協調三地農業農村部門協查辦案，提高了查處效率。
2.加強網絡執法監管。互聯網經營農藥要強化線上線下一體化經營。電商平臺要嚴格審核把關，依法查驗經營者農藥經營許可證與所售農藥的農藥登記證。互聯網農藥經營單位要建立采購、銷售臺賬，依法規范農藥經營行為，確保合法經營、質量合格。
二、元氏縣某公司未取得農藥生產許可證生產農藥案
（一）基本案情
2024年4月10日，元氏縣農業農村局收到北京市房山區農業農村局發來的《案件線索告知函》，涉及轄區內某公司生產衛生用藥。經查，當事人在未取得農藥生產許可證的情況下，從2023年開始非法生產防蟲防蛀農藥產品26件，貨值金額1800元，并通過線上線下渠道向河北、北京等地銷售，違反了《農藥管理條例》第十七條第一款的規定。依據《農藥管理條例》第五十二條第一款和第六十三條第一款之規定，參照《河北省農業行政處罰裁量權基準》，元氏縣農業農村局責令當事人停止生產，沒收違法所得1800元，沒收生產的35袋衛生用藥產品和用于違法生產的機器1臺，罰款6萬元，限制該公司法定代表人10年內不得從事農藥生產、經營活動。
（二）典型意義
1.規范企業經營，產生震懾效果。本案對違法行為進行懲處，提醒所有農藥生產、銷售企業須依法取得相關許可，合法經營，體現了對違法企業處罰的決心，維護了法律的嚴肅性和權威性，促進了農業行業的健康發展。
2.京冀協同執法，提升辦案效率。通過河北省石家莊市元氏縣農業農村局與北京市房山區農業農村局之間的密切合作，迅速查明了違法事實，有效打擊違法行為，為協同執法提供有力保障。
三、孟村回族自治縣陳某未按規定建立、保存種子經營檔案案等
（一）基本案情
2024年3月13日，孟村回族自治縣農業農村局接到群眾舉報，稱某村有農資“忽悠團”正在走街串巷銷售種子。經查，陳某委托中間人劉某從某種業有限公司購入玉米雜交種伊*100袋、囤*40袋。后陳某購入玉米雜交種浚*40袋。2024年3月12日，劉某自留玉米雜交種伊*5袋用于試種，將剩余玉米雜交種伊*95袋、囤*40袋交付陳某。案發時，上述涉案玉米品種無銷售情節，處于待售狀態。玉米雜交種伊*引種適宜種植區域不含孟村回族自治縣轄區，系應當審定未經審定的農作物品種。陳某承認所銷售的玉米雜交種伊*、囤*、浚*均未按規定建立、保存經營檔案，且未按照規定在當地農業農村主管部門備案。其明知經營農作物品種應當按照《中華人民共和國種子法》的相關規定開展經營活動而未遵守，存在主觀過錯。依據《中華人民共和國種子法》第七十七條第一款第一項、第七十九條第四項、第七十九條第五項的規定，參照《河北省農業行政處罰裁量權基準》，孟村回族自治縣農業農村局對陳某應當審定未經審定的農作物品種進行推廣、銷售的行為，未按規定建立、保存種子經營檔案的行為，經營不再分裝的包裝種子未按規定備案的行為處以罰款28500元，沒收玉米雜交種伊*95袋的處罰決定。
（二）典型意義
1.發揮執法辦案協查機制。本案中，孟村縣農業農村局充分發揮案件協查機制，特別是處理跨區域案件時能夠及時溝通相關縣市，獲取本案的關鍵證據，突破了同一地區在執法資源、執法手段方面的局限性，避免了執法過程中的隨意性和主觀性，增強了執法結果的公正性和權威性，提升了農業綜合行政執法的效率和效果。
2.全鏈條打擊各類農業違法行為。本案中，通過追根溯源，迅速鎖定涉案產品源頭，切斷了非法供應鏈條，減少了農民因購買使用涉案種子而造成經濟損失，全鏈條打擊各類農業違法行為，有效地震懾了不法分子，增強了農民對農資市場的信任度，提升了農業執法在廣大農民群眾中的形象。
四、藁城區某公司假冒肥料登記證號案
（一）基本案情
2024年7月17日，藁城區農業農村局接到山西省長子縣農業農村局《案件移送函》,稱某公司涉嫌生產、銷售擅自修改標簽內容的肥料產品。經查，當事人未取得某生物公司授權使用肥料登記證號，便委托某農業有限公司生產該生物公司肥料登記證號的肥料并提供包裝袋。2023年10月至2024年以來，共生產肥料51噸、貨值金額24180元，銷售收入27780元，無剩余肥料產品。當事人假冒肥料登記證號的行為，違反了《肥料登記管理辦法》第五條第一款的規定。依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第二款和《肥料登記管理辦法》第二十六條第二項之規定，參照《河北省農業行政處罰裁量權基準》（肥料部分），藁城區農業農村局給予當事人警告，沒收違法所得27780元，罰款25000元的處罰決定。
（二）典型意義
1.跨區域聯動協作。該案涉及石家莊市藁城區、石家莊市某縣、山西省長子縣、山西省某縣。通過協助調查，查清與案件有關的特定事項，節約了辦案成本，強化了執法效能。
2.肥料登記證號是執法辦案的重要來源。肥料登記證信息，能夠真實反映企業名稱、登記證號、肥料含量、適用作物等線索，是農民選擇肥料的重要信息來源。本案中當事人假冒肥料登記證號的行為，對農民權益具有潛在的危害性，影響到糧食安全。
五、定興縣某農資經銷處對應當審定而未經審定的農作物品種進行推廣、銷售案
（一）基本案情
2024年4月25日，定興縣農業農村局接到保定市政務服務便民熱線12345投訴，反映某農資經銷處銷售應當審定而未經審定的京*玉米種子。經查，京*玉米種子適宜種植區域為河北省保定市和滄州市的南部及以南地區。從行政區域劃分，定興縣為保定市北部地區，根據《農業農村部辦公廳關于種子法有關條款適用的意見》的規定，當事人對應當審定未經審定的農作物品種進行推廣、銷售，違反了《中華人民共和國種子法》第二十三條的規定。依據《中華人民共和國種子法》第七十七條第一款第一項的規定，參照《河北省農業行政處罰裁量權基準》（種子部分），定興縣農業農村局責令當事人停止違法行為，沒收違法所得200元，沒收未銷售的京*玉米種子16袋，罰款20000元。
（二）典型意義
1.執法程序規范。執法機關接到案件線索通報后，依法進行立案查處。通過當事人提供的營業執照、身份信息，確認了當事人屬于個體工商戶的主體資格。通過現場檢查、詢問、登記保存物品，證明當事人對應當審定而未經審定的農作物品種進行推廣、銷售。在作出行政處罰過程中，執法機關充分保障了當事人的權利，案件處理公開公正。
2.增強辯假意識。普法是基礎，治理是關鍵。執法過程中要將普法與治理相結合，做到執法普法有機統一。同時對農資經營者和農戶開展法治宣傳，引導農資經營者依法守規、誠信經營，幫助農戶提升真假農資辨別能力和維權意識，切實為農民增產增收保駕護航。
六、雄安新區容城縣某公司未取得獸藥經營許可證經營獸藥案
（一）基本案情
2024年4月15日，容城縣農業農村局接到雄安新區12345舉報熱線轉來“容城縣某地售賣假獸藥”的舉報。經立案調查，舉報發貨地址為假地址。在多方協調調查下，查明當事人利用網絡銷售獸藥，2024年2月至案發時未取得獸藥經營許可證。現場檢查其庫房，發現未售出獸藥475盒，已售獸藥違法所得2086.40元，經營的獸藥貨值金額6321.80元。其行為違反了《獸藥管理條例》第二十二條之規定，依據《獸藥管理條例》第五十六條之規定，參照《河北省農業行政處罰自由裁量權基準細則》（獸藥部分），容城縣農業農村局責令當事人立即停止無證經營獸藥活動，沒收經營的獸藥475盒，沒收違法所得2086.40元，并處經營獸藥貨值金額3倍罰款18965.40元。
（二）典型意義
1.多部門協調配合推進執法辦案。本案中，舉報發貨地址為假地址，僅有一快遞單號。容城縣農業農村局在雄安新區綜合執法局的指導協調下，聯合雄安新區郵政局、容東管委會城市管理與綜合執法處深挖線索，確定庫存地點，充分發揮部門聯合執法的強大合力，順利推進了執法辦案進程。
2.快速查清網絡銷售的違法事實。該案為雄安新區首起未取得獸藥經營許可證網絡銷售獸藥案，在網絡銷售無實際經營場所、隱蔽銷售商品情況下，執法人員快速出擊、用時6小時找到了當事人的庫房，查清了違法事實，對打擊未取得獸藥經營許可證銷售獸藥等違法行為起到了震懾作用，對以后辦理此類案件提供了有力的借鑒。
七、灤縣某農資種子經銷處經營劣種子案
（一）基本案情
2023年12月25日，唐山市農業農村局收到河北省農業綜合執法局《關于核查河北省2023年春季種子質量監督抽查結果的通知》，指出某農資種子經銷處涉嫌經營劣種子。經查，當事人從某種業有限公司購進玉米種子，經檢測純度為94.0%，低于標簽標注的純度，根據《中華人民共和國種子法》第四十八條第三款第二項的規定，該玉米種子屬于劣種子。當事人經營劣種子的行為違反了《中華人民共和國種子法》第四十八條第一款的規定，依據《中華人民共和國種子法》第七十五條第一款的規定，參照《河北省農業行政處罰裁量權基準》（種子部分），灤縣農業農村局責令當事人停止生產經營，沒收違法所得1120元，罰款15000元。
（二）典型意義
1.嚴格依法履職。種子是農業的芯片，是農業生產的基礎和關鍵。生產、銷售假劣種子的行為嚴重危害國家糧食安全、損害農民合法利益，及時、準確打擊該類違法行為，是農業執法部門保護農民權益，維護農村穩定的基本職責，是執法護農的生動體現。
2.執法宣傳并重。該案件發生在春耕備耕的關鍵時段，執法機構及時介入、迅速立案調查，防止了劣種子的擴散。通過教育和懲戒并重，當事人認識到種子質量的重要性以及違法經營種子的后果，取得了良好的法律效果和社會效應。同時以案釋法，加強對經營戶的宣傳教育，有效提高了經營戶守法經營的意識。
八、衡水市某公司經營假農藥案
（一）基本案情
2024年6月4日，衡水市農業農村局收到衡水市政務服務便民熱線12345舉報，稱某商貿有限公司經營未依法取得農藥登記證生產的農藥產品。經查，當事人經營的蚊香液農藥產品，標簽標注的委托企業某生物科技有限公司未依法取得涉案農藥產品的農藥登記證，違反了《農藥管理條例》第十九條第一款的規定，依據《農藥管理條例》第四十四條第二款的規定，按照假農藥處理。當事人違反了《農藥管理條例》第二十八條第一款之規定，衡水市農業農村局依據《農藥管理條例》第五十五條第一款第二項之規定，參照《河北省農業行政裁量權基準》（農藥部分），責令當事人停止經營，沒收蚊香液農藥產品5921瓶，沒收違法所得45.50元，罰款13000元。
（二）典型意義
1.此案涉及委托加工、分裝的農藥，在執法實踐中很有代表性。按照規定，委托人應當取得農藥登記證，受托人應當取得農藥生產許可證。農藥經營者不得采購、銷售未取得有關許可證明文件的農藥。
2.近年來，衛生用農藥投訴舉報案件呈多發態勢，衛生類農藥遍布范圍廣，在零售超市、門店、電商平臺多有銷售。該案件的辦理，有效打擊了涉衛生類農藥的違法違規行為，罰款數額較高，震懾效果明顯，并具有一定的示范意義。
