種業“職業打假”日益猖獗。業內人士透露，廣東、浙江、甘肅、河北等多地均收到多起惡意投訴。“職業索賠人，近兩年廣東有差不多100起。”“甘肅張掖也有發生，涉及黃瓜、玉米。”“浙江主要是蔬菜種子。”......
一(yi)石激起千(qian)層浪(lang)。日前，種子企(qi)業、行業專家(jia)律師針(zhen)對(dui)“職(zhi)業打假”展開熱議，多方出(chu)招防范侵(qin)權(quan)行為(wei)。具體情(qing)況如何？一(yi)起來看(kan)看(kan)！
01
職業打假入侵種業，多地種企不堪其擾
職業打假人開始涉足農資種業領域。曾(ceng)經，他們在一定程度(du)上對規范市場有積極(ji)作用，但(dan)目前全國(guo)各地出現一些動機不(bu)純(chun)，單(dan)純(chun)以打假為牟利手(shou)段，并非真正關(guan)心產品質量和(he)產出效果的“虛假消費者”。職業打假人濫用法律權利，并不(bu)關(guan)心種子質量，僅對種子標簽上的小瑕疵(ci)過(guo)度(du)追究，給種子企業帶來極(ji)大(da)困擾和(he)經濟損失。
業內人士透露，廣東、浙江、甘肅、河(he)北等(deng)多(duo)地均收(shou)到多(duo)起惡意投訴(su)。“職業索賠(pei)人，近兩年廣東有差不(bu)多(duo)100起。”“甘肅張掖(ye)也有發(fa)生，涉及黃瓜、玉米。”“浙江主(zhu)要(yao)是蔬菜種子(zi)。”......
近日，針對種業(ye)“職業(ye)打假”等相關問題，北(bei)京種業(ye)協會及其會員單位展開熱(re)議，種業(ye)相關企業(ye)、律(lv)所律(lv)師均發表看法(fa)。
高朋律師事務所律師王海陽指出，在種業領域中，職業打假比比皆是，有的依法維權，有的搞“擦邊球”，有的打假公司直接雇傭人以(yi)維權(quan)(quan)名(ming)義電(dian)話(hua)“索錢(qian)”，還(huan)有的“變相維權(quan)(quan)、買而(er)不(bu)種(zhong)(zhong)、種(zhong)(zhong)而(er)不(bu)收、種(zhong)(zhong)后/收前(qian)索賠”等等。很多種(zhong)(zhong)業公(gong)司防不(bu)勝(sheng)防，苦不(bu)堪言，已影響(xiang)到種(zhong)(zhong)業生態環境。
聯創種業主任劉欣分享了他們(men)遇到的字體侵(qin)權問題，強(qiang)調了企業在(zai)第(di)三方承辦的宣傳中(zhong)可能(neng)無意中(zhong)侵(qin)犯了他人權益。王(wang)海陽律師建議，在(zai)制(zhi)作包裝設計上，與制(zhi)作設計方做好約定(ding)，做好風(feng)險防(fang)范(fan)和責任劃分。
同時，廣州種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)商會也發(fa)布了關于(yu)近期發(fa)生多起以(yi)維(wei)權名義惡意投訴(su)(su)舉報種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企業(ye)(ye)的(de)情(qing)況匯報。匯報顯示(shi)，陸續有種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)單位反映(ying)，收到本(ben)地(di)或外地(di)農業(ye)(ye)執法、市場監管、工商行政(zheng)管理部門的(de)詢(xun)問(wen)調(diao)查，原(yuan)因是接到投訴(su)(su)舉報，大(da)部分投訴(su)(su)指向種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)包裝袋上說明的(de)品種(zhong)(zhong)(zhong)主要(yao)性狀標注“耐(nai)熱、耐(nai)濕、耐(nai)寒(han)”，“抗(kang)病力強、優質豐產”等，認(ren)為這(zhe)些描述毫無根據，需(xu)要(yao)提供證明所謂“耐(nai)熱、耐(nai)濕、耐(nai)寒(han)”、“抗(kang)病力強、優質豐產”的(de)依據，否(fou)則屬于(yu)虛(xu)假宣傳，要(yao)求索(suo)賠(pei)。
經了解，類(lei)似情況近(jin)期呈多(duo)發態勢，這些投訴舉報(bao)明(ming)顯存在(zai)專業化、團伙化、程式化特征和(he)趨勢，舉報(bao)人(ren)通過網購或種(zhong)子門店只購買一包“目標(biao)”種(zhong)子，而(er)不用于生(sheng)產(chan)種(zhong)植，是典型的(de)“以打假為(wei)名(ming)，行(xing)牟利之實”，此類(lei)行(xing)為(wei)嚴重擾(rao)亂(luan)了種(zhong)業市場正常的(de)生(sheng)產(chan)經營秩(zhi)序。
02
品種說明是種子標簽，不屬于廣告范疇
職(zhi)業打假(jia)人針對(dui)種子標簽(qian)上(shang)的(de)(de)小(xiao)瑕疵過度(du)追(zhui)究進而頻(pin)繁惡意投訴舉報，對(dui)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)機(ji)關產(chan)(chan)生多方面沖擊。一是(shi)浪(lang)費行(xing)政(zheng)資源，執(zhi)法(fa)人員在處理無實質問題(ti)的(de)(de)舉報上(shang)耗費大量時(shi)間，減少(shao)了對(dui)重要工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)投入。二是(shi)行(xing)政(zheng)機(ji)關公(gong)信力受(shou)損，公(gong)眾可(ke)能覺(jue)得執(zhi)法(fa)缺乏針對(dui)性(xing)和有效性(xing)，企(qi)業也會對(dui)執(zhi)法(fa)公(gong)正性(xing)產(chan)(chan)生質疑(yi)，影(ying)(ying)響(xiang)后續執(zhi)法(fa)工(gong)(gong)作(zuo)。三是(shi)干擾(rao)行(xing)政(zheng)決策(ce)，可(ke)能誤(wu)導對(dui)市場情況(kuang)的(de)(de)判斷(duan)，影(ying)(ying)響(xiang)政(zheng)策(ce)制定(ding)，使工(gong)(gong)作(zuo)重點(dian)偏(pian)移，忽視嚴(yan)重違法(fa)行(xing)為的(de)(de)監(jian)管。
種子標簽(qian)
根(gen)據《中華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)法(fa)》(以(yi)下簡稱(cheng)《種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)法(fa)》)第三十五條(tiao)第一款(kuan)(kuan)、第七(qi)十四條(tiao)第五項之規(gui)定(ding)(ding)，銷(xiao)售的(de)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)都(dou)應當附有標(biao)簽(qian)，標(biao)簽(qian)是指固定(ding)(ding)在(zai)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)包裝物(wu)表面及內外的(de)特定(ding)(ding)圖案(an)及文字說明(ming)。根(gen)據《種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)法(fa)》第三十二條(tiao)之規(gui)定(ding)(ding)，種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)經營(ying)者應當向種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)使用(yong)者提供(gong)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)的(de)簡要(yao)(yao)(yao)性狀、主(zhu)要(yao)(yao)(yao)栽(zai)培(pei)措(cuo)施(shi)、使用(yong)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)的(de)說明(ming)與有關咨詢服務。2001年2月26日農(nong)(nong)業(ye)部發(fa)布(bu)的(de)《農(nong)(nong)作物(wu)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)標(biao)簽(qian)管(guan)理(li)辦法(fa)》(農(nong)(nong)業(ye)部令第 49 號)第十九(jiu)條(tiao)規(gui)定(ding)(ding):“《種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)法(fa)》第三十二條(tiao)要(yao)(yao)(yao)求種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)經營(ying)者提供(gong)的(de)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)簡要(yao)(yao)(yao)性狀、主(zhu)要(yao)(yao)(yao)栽(zai)培(pei)措(cuo)施(shi)使用(yong)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)的(de)說明(ming)，可(ke)以(yi)印制在(zai)標(biao)簽(qian)上(shang)，……”。此外，國(guo)家質量(liang)監督檢驗檢疫總局、國(guo)家標(biao)準化管(guan)理(li)委員(yuan)會于2006年7月12日發(fa)布(bu)的(de)《農(nong)(nong)作物(wu)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)標(biao)簽(qian)通則(ze)》(GB 20464-2006)5.3.2“品種(zhong)(zhong)說明(ming)”條(tiao)款(kuan)(kuan)也規(gui)定(ding)(ding)，有關品種(zhong)(zhong)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)性狀、主(zhu)要(yao)(yao)(yao)栽(zai)培(pei)措(cuo)施(shi)、使用(yong)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)的(de)說明(ming)，宜在(zai)標(biao)簽(qian)上(shang)標(biao)注。
根據上述規定(ding)，種(zhong)子(zi)包裝物印制的品(pin)種(zhong)說明，屬于種(zhong)子(zi)標簽，不屬于廣告范疇。
廣州種(zhong)(zhong)子商會認為(wei)，種(zhong)(zhong)子包裝袋上的(de)品種(zhong)(zhong)主要性狀(zhuang)“耐(nai)熱(re)、耐(nai)濕(shi)、耐(nai)寒”、“抗病力強、優質豐產”等是種(zhong)(zhong)子企(qi)業根據(ju)品種(zhong)(zhong)的(de)特征特性在正常(chang)環境下于實(shi)驗室或田(tian)間種(zhong)(zhong)植表現的(de)概(gai)括標注，符合《農作物種(zhong)(zhong)子標簽(qian)和(he)使(shi)用說明(ming)管理辦法》第二條(tiao)、第十八條(tiao)規(gui)定和(he)《中華人民共和(he)國消(xiao)費(fei)者權益保護法實(shi)施(shi)條(tiao)列》第四十九條(tiao)之(zhi)規(gui)定，不存(cun)在誤導消(xiao)費(fei)者的(de)主觀故意。
在當前惡劣的市場環境下，種業企業尤其是蔬菜種子企業深受惡意投訴舉報的影響。無端舉報投訴耗費企業大量時間和精力，影響正常運營。職業打假人的頻繁行動對正常的市場經營環境造成破壞。一些種子企業為了避免被打假，不得不花費大量的成本進行自我審查和防范，增加了企業的經營負擔。同時，職業打假人的存在也讓一些企業產生恐懼心理，不敢創新和嘗試新的經營模式，特別是對更易遭受舉報投訴的互聯網營銷方(fang)式更加抵觸，從而影響了主體市場的活力(li)和(he)創新發展。
03
行業人士熱議，多方出招防范侵權
一石激(ji)起千層浪。針對“職業打假人(ren)”惡(e)意投訴舉報泛濫等相關現(xian)象，行業人(ren)士紛(fen)紛(fen)提(ti)出建設(she)性意見。
開越(yue)律(lv)師事務所律(lv)師奎(kui)海玉建議(yi)，一(yi)是(shi)使用(yong)免(mian)費字體，可有效(xiao)杜(du)絕字體侵權行(xing)為。二是(shi)對合(he)作(zuo)(zuo)伙伴（第三方(fang)）使用(yong)企業名稱(cheng)做宣傳(chuan)(chuan)的行(xing)為應該(gai)加(jia)強(qiang)(qiang)法律(lv)審核，重點在(zai)合(he)同(tong)約定、合(he)同(tong)履(lv)行(xing)、宣傳(chuan)(chuan)材(cai)料施工驗(yan)收方(fang)面加(jia)強(qiang)(qiang)監督。三是(shi)企業建立傳(chuan)(chuan)媒廣告領域的法律(lv)制度，并加(jia)強(qiang)(qiang)自身和合(he)作(zuo)(zuo)伙伴（第三方(fang)）的培訓(xun)，尤(you)其是(shi)專項業務實施前的培訓(xun)活(huo)動(dong)，樹立企業人員律(lv)意識才能從根本上防范侵權行(xing)為的發生(sheng)。
同時，奎海玉也分享了他在處(chu)理字(zi)體侵(qin)(qin)權案件(jian)中的(de)個人感(gan)受，強調了提(ti)高企(qi)業(ye)法(fa)律意識和員工法(fa)律水平的(de)重要性，以減少侵(qin)(qin)權行(xing)為的(de)發(fa)生，從而遏(e)制“職業(ye)打假(jia)”的(de)發(fa)生概率。
卓生農業總經理汪海霞提出了一個實(shi)際問(wen)題：如(ru)何知道哪些字體是免費可(ke)用(yong)的(de)？奎(kui)海玉分(fen)享了如(ru)何辨別字體可(ke)商(shang)用(yong)的(de)四(si)種方法(fa)：查(cha)看(kan)字體屬性、使(shi)用(yong)360查(cha)字體中(zhong)心、使(shi)用(yong)字體管理軟件、直(zhi)接聯系字體設計作者或者公司。
北京(jing)(jing)種(zhong)(zhong)業協(xie)會(hui)知(zhi)識(shi)產權保護分(fen)會(hui)秘(mi)書長闕(que)旭強表示(shi)，迫切(qie)需要成立北京(jing)(jing)種(zhong)(zhong)業協(xie)會(hui)法(fa)律服務(wu)(wu)團(tuan)，以幫助(zhu)企業解決這(zhe)些(xie)問題(ti)。 北京(jing)(jing)種(zhong)(zhong)業協(xie)會(hui)秘(mi)書長屈(qu)平(ping)指出，大家提(ti)出的建議都非常有價值，他希望各方能夠提(ti)出具體的草案(an)，以便共同商討，更好地為大家服務(wu)(wu)。
基于(yu)此，北京種業(ye)協(xie)會建議，企業(ye)建立(li)傳媒(mei)廣告領(ling)域的(de)法(fa)律(lv)制(zhi)度，并加強與合作伙伴的(de)培訓(xun)，特別(bie)是專(zhuan)項業(ye)務實施前的(de)培訓(xun)活動，以樹立(li)企業(ye)人員的(de)法(fa)律(lv)意識，從(cong)根(gen)本上防范侵權行為的(de)發生(sheng)。
廣州種子(zi)商會(hui)建議(yi)，一方面，各(ge)單位要自覺依法依規(gui)開展(zhan)生產和經(jing)營，切實按照《農作物種子(zi)標(biao)簽和使用說明(ming)管理辦法》規(gui)定，規(gui)范(fan)包(bao)裝標(biao)識標(biao)注，開展(zhan)全面自查自糾，發現問題及(ji)時糾正，限時整改;不使用有明(ming)顯瑕(xia)疵(ci)的包(bao)裝袋(dai)。一旦(dan)受到(dao)惡意投(tou)訴舉報，切勿私下(xia)與投(tou)訴舉報者和解(jie)私了(le)。
另一(yi)方(fang)面，建(jian)議農(nong)業(ye)執(zhi)法、市(shi)場監(jian)管(guan)、工(gong)商行(xing)(xing)(xing)政管(guan)理部門(men)建(jian)立相關機制(zhi)(zhi)防范和抵制(zhi)(zhi)對種(zhong)子(zi)企業(ye)及產品(pin)的(de)惡(e)意投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)，由(you)農(nong)業(ye)主管(guan)部門(men)牽頭指(zhi)導(dao)(dao)本市(shi)惡(e)意投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)處理，依(yi)據(ju)《中華人民(min)共和國(guo)消費者權(quan)益保護法》《國(guo)務院(yuan)關于(yu)加強(qiang)和規(gui)范事中事后監(jian)管(guan)的(de)指(zhi)導(dao)(dao)意見》《國(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳關于(yu)促進(jin)平臺經濟規(gui)范健康(kang)發展的(de)指(zhi)導(dao)(dao)意見》《市(shi)場監(jian)督管(guan)理投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)處理暫行(xing)(xing)(xing)辦(ban)法》《市(shi)場監(jian)督管(guan)理投(tou)訴(su)信息(xi)公示暫行(xing)(xing)(xing)規(gui)則》等法律法規(gui)及文件精神(shen)，制(zhi)(zhi)定《依(yi)法處置惡(e)意投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)行(xing)(xing)(xing)為(wei)暫行(xing)(xing)(xing)規(gui)定》，堅(jian)決(jue)打擊利用投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)進(jin)行(xing)(xing)(xing)不正當牟利的(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)。
面對困境，廣大種業企業渴望有關(guan)部門(men)出臺相關(guan)司法(fa)解釋，規范相關(guan)行為(wei)，營造公(gong)平、公(gong)正、有序的營商環境，共(gong)同為(wei)種業發展，為(wei)農業繁榮貢獻力(li)量。
