十四五”時期，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，三農工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興，為種植業高質量發展帶來了難得機遇。政策環境不斷優化。黨中央、國務院高度重視糧食和重要農產品生產，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，夯實糧食生產能力基礎，保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農產品供給安全。實行糧食安全黨政同責，持續加大支持力度，為加快推進種植業現代化提供了有力支撐。市場驅動更加強勁。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,把擴大內需作為戰略基點，國內消費潛力將不斷釋放，以糧食為主轉化的肉蛋奶消費將持續增加，以綠色安全為特征的農產品消費需求將不斷擴大，為種植業發展提供更廣闊的市場空間。科技支撐能力不斷提升。以生物技術和信息技術為特征的新一輪農業科技革命深入推進，現代科技與農機農藝正深度融合，不同區域不同類型的綠色高質高效技術模式加快集成推廣，將為種植業現代化發展提供強大動力。設施裝備不斷強化。到2025年將建成10.75億畝高標準農田，改造提升1.05億畝高標準農田，以此穩定保障1.1萬億斤以上糧食產能。農機裝備創新發展,主要農作物生產全程機械化加快推進，農業生產效率明顯提高，將為種植業現代化發展提供有力條件。改革釋放更多紅利。農村改革全面深入推進，利益分配制度不斷完善，規模經營主體和服務主體的帶動能力不斷增強,將為種植業現代化發展注入新的活力。綜上所述，“十四五”時期是推進種植業現代化的重要戰略機遇期,必須加強前瞻性思考和全局性謀劃,抓住機遇、創新思路、完善政策、強化支撐，加快促進種植業全面轉型升級，開啟我國現代種植業發展新征程。

      發展目標

      到2025年，全國種植業現代化取得重大進展，糧食等重要農產品供給保障能力明顯提升，綠色優質農產品供給明顯增加，生產方式綠色轉型取得明顯進展，種植業質量效益和競爭力不斷增強。

      ———保供能力得到新提高。區域布局更加合理，品質結構更加優化，供給體系適配性明顯增強。糧食綜合生產能力穩步提升,確保總產量保持在1.3萬億斤以上，跨上1.4萬億斤臺階，守住谷物基本自給、口糧絕對安全底線。油料力爭新增面積2500萬畝以上，棉花、糖料保持合理自給水平。蔬菜、水果、茶葉等穩定發展，安全均衡供應水平明顯提高。

      ———質量效益實現新提升。現代種植體系基本建立,品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產取得明顯成效,物質技術裝備條件持續改善,規模化經營、社會化服務、標準化生產、數字化管理水平明顯提高，產業價值鏈結構持續優化，種植業產品質量安全水平進一步提升，生產效益偏低的狀況顯著改善。

      ———綠色發展邁出新步伐。耕地、水等農業資源利用效率明顯提升,以資源環境承載力為基礎的種植業生產制度初步建立，化肥化學農藥減量化取得新成效，節水農業發展取得新進展，病蟲害統防統治和綠色防控大面積推廣應用，種植業生產方式綠色低碳轉型實現新進步。

      主要產業

      糧食是安天下、穩民心的戰略產業。“十四五”期間,繼續深入實施國家糧食安全戰略，推進藏糧于地、藏糧于技,穩定播種面積，著力提高單產，鞏固提升綜合產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。到2025年，糧食播種面積穩定在17.5億畝以上，其中谷物面積穩定在14億畝以上、口糧穩定在8億畝以上；確保總產量保持在1.3萬億斤以上，跨上1.4萬億斤臺階。

      1．稻谷。稻谷是我國第一大口糧作物，全國60%的人口以稻米為主食。2020年全國水稻播種面積4.51億畝、產量4237億斤，產需平衡有余。“十四五”期間，抓早保雙、穩定面積，主攻單產、提高產能，優化結構、改善品質。到2025年，播種面積穩定在4.5億畝、產量達到4300億斤左右。其中，早稻穩定在7100萬畝、雙季稻穩定在1.5億畝左右，再生稻發展到1500萬畝，品種品質結構進一步優化。東北地區。穩定水稻面積,發展優質粳稻。選育推廣耐寒、抗稻瘟病的高產品種，集成推廣智能催芽、大棚育秧、側深施肥、控制灌溉等關鍵技術。推進“三江”連通工程建設,發展自流灌溉,壓縮井灌稻生產。長江中下游地區。穩早稻保雙季稻,因地制宜發展再生稻。早稻選育推廣早熟、加工專用高產品種，中稻選育推廣優質高產抗病品種，晚稻選育推廣早熟、優質食味高產品種,改善品質結構。集成推廣集中育秧、精確定量栽培、雙季稻機插(拋)秧、側深施肥、無人化作業等關鍵技術。華南地區。抓早促晚穩面積，適度發展再生稻，優化結構提品質。選育推廣早晚兼用、耐高溫、抗稻瘟病的高產優質品種，集成推廣集中育秧、免耕拋秧、雙季稻機插(拋)秧、側深施肥等關鍵技術。大力發展“絲苗米”等優質特色品種，不斷優化品種結構。西南地區。穩定面積，改善品質，發展再生稻。選育推廣耐高溫、抗稻瘟病的高產優質品種，集成推廣集中育秧、強化栽培、免耕拋秧、機插(拋)秧、側深施肥等關鍵技術。適度發展“大粒香”“香禾糯”等優質特色水稻。

      2．小麥。小麥是我國兩大口糧作物之一，全國40%的人口以小麥為主食。2020年小麥播種面積3.51億畝、產量2685億斤，產需平衡略有盈余。2021年，受小麥玉米價格倒掛等因素影響，小麥飼用替代明顯增多，產需形勢由寬裕轉為趨緊。“十四五”期間，冬春兼顧、穩定面積，抓強(筋)促弱(筋)、提升品質。到2025年,播種面積保持在3.5億畝以上，產量2800億斤以上；穩定冬小麥生產，因地制宜恢復發展春小麥生產；大力發展優質強筋弱筋小麥，持續優化品質結構。黃淮海地區。穩定面積，大力提升生產水平，積極發展強筋、中強筋小麥。水澆地小麥保持高產穩產，推進節水灌溉；旱地小麥強化雨養旱作，提升單產水平。選育推廣高產優質抗病品種，旱地推廣抗旱節水品種。集成推廣深松深翻與旋耕交替、寬幅精播、水肥一體化、基肥機械深施、看苗追肥、鎮壓保墑等關鍵技術。長江中下游地區。穩定面積，大力提升稻茬小麥生產水平,因地制宜發展弱筋、中筋小麥。選育推廣高產優質、抗赤霉病和抗穗發芽品種。集成推廣秸稈還田、少免耕機條播、半精量播種等關鍵技術,著力提高稻茬小麥播種質量,提高單產水平。西南地區。穩定面積，適度發展軟質小麥，滿足釀酒原料需求。選育推廣高產、抗條銹病品種，全面落實種子包衣或藥劑拌種。集成應用免耕播種、精量半精量播種、肥料損失控制等關鍵技術。東北地區。適當恢復春小麥，發展硬紅春優質強筋、中強筋小麥。選育推廣高產、優質、抗逆、節水品種。堅持規模化生產，集成應用秋整地秋施肥、秸稈還田、精量半精量播種等關鍵技術，提高單產水平。西北地區。穩定面積，兼顧冬小麥春小麥,適當恢復春小麥，大力提升旱地小麥生產水平。旱地大力發展雨養旱作小麥，選育推廣抗旱豐產、抗條銹病品種；水澆地選育推廣抗倒伏、抗條銹病白粉病品種。集成推廣蓄水保墑、保護性耕作、寬幅精播、水肥一體化等關鍵技術。強化藥劑拌種,持續推進小麥條銹病菌源地治理。

      3．玉米。玉米是我國第一大糧食作物，是重要的飼料和工業原料。2020年播種面積6.2億畝、產量5213億斤,近年因飼用消費和加工消費增加，產需缺口有所擴大，供求關系由基本平衡轉向趨緊。“十四五”期間，挖潛擴面、提升產能、優化結構，推進多元發展，提高供給保障能力。到2025年,播種面積達到6.3億畝以上，產量提高到5300億斤以上，力爭達到5550億斤；因地制宜發展青貯玉米和鮮食玉米，青貯玉米面積穩定在4000萬畝以上，鮮食玉米面積穩定在2000萬畝以上。東北地區。適當擴大面積，優化種植制度,提高單產水平。推進玉米大豆(雜糧)合理輪作,優化種植制度,適當擴大玉米面積。因地制宜發展青貯玉米，優化品種結構。選育推廣耐密植、抗倒伏、抗病蟲、宜籽粒機收的高產品種。集成應用保護性耕作、合理增密、種肥同播、淺埋滴灌等關鍵技術，落實抗旱坐水種、化控防倒、促早熟防早霜等防災減災措施。黃淮海地區。穩定面積,主攻及抗旱劑保水劑、長效肥有機肥施用等關鍵技術。西南及南方地區。穩定面積、優化結構、多元發展。因地制宜發展間套作，優化種植模式；適當發展青貯、鮮食玉米,優化品種結構。集成推廣地膜覆蓋、合理增密、坐水播種、化控防倒及長效肥施用等關鍵技術，鮮食玉米推廣育苗移栽、免耕定向留穗等技術，大力發展軟體集雨窖等蓄水設施。

      4．大豆。大豆是植物蛋白、食用油脂和蛋白飼料的重要來源，在我國居民飲食消費和畜禽養殖中占有重要地位。2020年，播種面積1.48億畝、產量1960萬噸。近年來，隨著人民生活水平提高和養殖業迅速發展，豆油和豆粕需求大幅增加，大豆產需缺口較大且長期存在。“十四五”期間，挖掘潛力擴面積，穩定食用增加油用，主攻單產提產能,多措并舉保供給。到2025年，推廣大豆玉米帶狀復合種植面積5000萬畝(折合大豆面積2500萬畝)，擴大輪作規模，開發鹽堿地種大豆，力爭大豆播種面積達到1.6億畝左右，產量達到2300萬噸左右，推動提升大豆自給率。東北地區。帶狀間作擴面積,糧豆輪作優制度，技術支撐提單產。推進玉米大豆輪作，大力發展玉米大豆帶狀復合種植，加快構建綠色種植制度，著力推進水肥一體化。選育推廣早熟、耐密、高產品種,加強雜交大豆品種攻關。集成應用大壟密植、淺埋滴灌、接種根瘤菌、寬臺大壟勻密高產栽培、低損耗機收等關鍵技術。黃淮海地區。輪作間作擴面積，鹽堿地開發種大豆。完善小麥大豆周年輪作種植模式，大力推廣玉米大豆帶狀復合種植,因地制宜開發環渤海鹽堿地擴種大豆,提升綜合生產能力。選育推廣耐蔭耐密“雙耐”、抗倒伏抗裂莢“雙抗”、高產高蛋白高油“三高”品種。集成應用合理增密、麥茬免耕覆秸、精量播種、低損機收等關鍵技術。實行種子包衣或藥劑拌種，做好大豆孢囊線蟲、食心蟲及“癥青”綜合防控。