大雪早已化了，可站在被雪壓塌的連棟大棚前，南京潤康農業發展有限公司總經理殷寧生內心還是冰涼涼的。1月初的那場大雪，讓他的蔬菜基地損失達1500萬元。

 

　　殷寧生所在的南京主要農業片區六合區，全區大棚損毀面積達2694畝，加上受損農作物等，經濟損失預計超過2億元。而在宿遷、連云港、淮安等地區，農業大棚受損同樣嚴重。

 

　　一場大雪，暴露現代農業面臨的種種制約。現代農業，只有破除瓶頸，才能降低風險提升效益，真正迎來高質量發展的新階段。

 

　　用地申請困難，化肥、種子堆在大棚里。“這20畝棚全毀了，現在得抓緊把壓住的西蘭花搶出來。”9日，殷寧生指揮工人清理垮塌的大棚。大雪讓公司6.6萬平方米連棟大棚全部垮塌，2萬多平方米大棚變形，噴滴灌設施、農作物等受損，著實讓他感到心痛。

 

　　1月3日夜間到4日，六合普降特大暴雪，純雪量達48.4毫米，是35年來當地最大的一次降雪。六合區農業局農業科科長戴明介紹，全區農業損失最大的是設施大棚，其中連棟大棚倒塌43.76萬平方米。

 

　　不同于一般鋼架大棚，為方便農業機械進棚操作，連棟大棚至少高5米，占地數畝甚至數十畝，每平方米造價達150元，是鋼架大棚的5倍，但即便這樣也達不到數字化農業的要求。殷寧生認為，“發展現代農業最好就是建玻璃溫室，成本是連棟大棚的3倍，玻璃溫室適合種高檔蔬菜，實現立體種植。”

 

　　“1平方米的空間，能長出85公斤西紅柿。”殷寧生去年底從歐洲考察回國后，蓋溫室的愿望更強烈。如果連棟大棚能蓋成溫室，就沒有垮塌的風險。而建溫室要有地基，用鋼筋混凝土澆筑，需要調劑一般農用地，他流轉的土地都是基本農田，周邊又沒有可用的一般農用地。

 

　　潤康農業發展有限公司是一家集農產品種植、加工、冷鏈物流、終端銷售為一體的現代化公司，在蘇北、山東有20多家協作基地，200家直銷門店，去年銷售5億元。潤康是農業企業，菜農成了產業工人，需要建食堂、蓋宿舍，但沒有用地指標，什么都蓋不了。公司準備采用德國技術種植荷蘭的蔬菜品種，需要增建150平方米配電房，但用地一直沒有落實。

 

　　龍池街道農業服務中心主任王紅梅介紹，全鎮十多家農企都面臨用地困難，企業和大戶流轉的是基本農田，一般農用地需求要報批各級國土部門核準調整，而核下來的用地也只能用于農業種植，好多家企業一直把肥料、種子等投用品堆放在大棚里。

 

　　戴明認為，南京的農業正走向都市農業，對農業的管理要求和機制有待再完善，如有關土地的管理，期望上級部門能給予基層更多權限，讓基層先行先試。