為確保全省春季農作物種子市場檢查工作取得實效，依據《湖南省農業委員會辦公室關于開展春季農作物種子市場專項檢查和區域性種子違法行為專項治理行動的通知》（湘農辦種〔2016〕36號）要求，省農委組織3個督查組于3月15日-20日對衡陽市、邵陽市、常德市、岳陽市、郴州市、永州市等6個市州的春季農作物種子市場檢查工作進行了督查，重點督查各地工作開展、經營門店檢查、種子樣品抽檢等情況。督查基本情況如下：

      一是各地工作開展迅速。各市農委對今年春季農作物種子市場專項檢查和區域性種子違法行為專項治理行動工作均非常重視，在省農委下發湘農辦種〔2016〕36號文件后，及時開展工作，均制定了本市相應的工作方案，對春季市場專項檢查工作進行了重點部署，并迅速開展行動。如常德市農委向各縣區市農業局下發了《常德市農業委員會關于印發2016年農業行政執法工作方案》（常農發〔2016〕6號）和《常德市農業委員會關于印發2016年農資打假工作方案（常農發〔2016〕7號），對春季市場專項檢查工作進行了重點部署。隆回縣委、縣政府成立了由副縣長任組長，農業、公安、工商、質檢等部門主要負責同志為成員的種子專項整治領導小組，制訂了《2016年種子市場監管實施方案》。二是門店檢查到位。各市農委均嚴格按照要求對本轄區種子集中交易市場進行了全覆蓋檢查并抽取轄區30%以上的種子集中交易市場。每個市場抽取不低于20%的經營門店。常德市農委組織對全市種子集中交易市場進行全覆蓋檢查，抽查了臨澧、武陵、津市的種子集中交易市場。岳陽市農委對市中心城區八字門種子市場和岳陽市經濟開發區進行了全覆蓋檢查，抽查了云溪、岳陽縣的種子集中交易市場。邵陽市開春后已完成對種子市場進行了兩次全面檢查，先后出動執法車輛9臺次、執法監管人員50人次，檢查門店近60個。桂陽縣檢查縣級種子批發商11家，鄉鎮零售商50家。三是種子抽樣有序進行。各市在抽樣過程中均嚴格按照扦樣、檢測和執法程序，認真填好扦樣單、做好詢問筆錄和往來票據復印、樣品確認等前期證據的固定工作，確保科學、公正、規范。各市已按時完成轄區內所抽樣品清單和品種純度種植鑒定、品種真實性分子、轉基因檢測樣品的提交工作，共抽取樣品198個。四是種子市場明顯規范。由于我省各級農業行政主管部門對新種《種子法》宣貫重視，宣貫工作落實到位，今年春季種子市場較往年明顯好轉，種子經營者的經營行為明顯規范，各種違法違規行為明顯減少。

      督查中發現，各地種子市場存在的問題仍然較為突出： 一是品種未審先推、跨區銷售現象依然存在。盡管新《種子法》對未審先推行為加大了處罰力度，但仍有個別企業存在僥幸心理，將一些未審定品種直接發到鄉鎮門店銷售，躲避監管。另有部分企業在沒有辦理引種的情況下將種子銷售到非審定區域，跨區銷售。二是標簽標識不規范。主要農作物主要體現在相當部分企業商品名的使用混亂，一個品種，多個商品名。在包裝袋上將商品名印制得很顯眼，而品種名很小，很容易誤導消費者。非主要農作物主要體現在部分企業的種子標簽標識不全。三是銷售散裝種子。散裝種子銷售主要是蔬菜種子，極少數門店水稻、玉米種子也拆包銷售。一旦發生減產失收等問題，將大大增加糾紛處理和農戶維權的難度。四是種子經營檔案不完善。部分鄉鎮種子經營門店不重視經營檔案的建立，有的沒有種子經營檔案，有的經營檔案記錄信息不全，填寫、歸檔不規范。

      針對督查中發現的問題，要求各地認真做好以下三個方面的工作：一要認真貫徹落實新《種子法》各項規定。各市縣農業管理部門要加強新《種子法》的宣傳，在4月底之前完成首輪宣傳、培訓。通過對種子經營者培訓和宣傳教育，提高經營者的依法守法經營意識。要認真貫徹落實新《種子法》的有關規定，切實加強備案和檔案管理，對專門經營不再分裝的包裝種子的、或者受具有種子生產經營許可證的種子生產經營者以書面委托、代銷其種子的經營門店要進行備案，并督促種子經營門店健全和規范種子經營檔案。二要切實加強對試驗示范用種的監管。對于未經審定通過品種，以試驗示范用種名義銷售種子的，屬于推廣未經審定品種的違法行為。未經審定通過的品種開展新品種試驗示范的，要嚴格遵守以下6項要求：一是主要農作物新品種試驗示范應當以種業企業或科研單位為主體，各級農業主管部門不能處于主導地位；二是未經審定的主要農作物新品種開展試驗示范不能發生種子經營行為，即不能進行貨幣交易；三是企業開展試驗示范要與委托承擔試驗示范任務的單位或個人簽訂合同，一旦出現問題應當主動承擔全部責任；四是嚴格控制試驗示范規模，按照《主要農作物品種審定辦法》（征求意見稿）對生產試驗的要求，每個試驗示范點的面積不能超過3000平方米，同一生態區域也不能大量設立試驗點；五是不能出現種子套牌假冒行為，不要用未經審定品種冒充本單位已經通過審定的品種開展試驗示范；六是進入國家或省級生產試驗的品種自行同步開展試驗示范后，在未能通過審定時企業自行組織的試驗示范應當同步終止。三要嚴厲查處涉嫌違法經營行為。對在這次春季市場檢查中發現的問題，各級農業行政主管部門要迅速查處。對發現的一般性問題要責令經營者限期整改；對發現經營假劣種子、無證生產經營、未審先推、套牌侵權的，以及我委組織督查中現場發現交辦屬地農業部門查處的涉嫌違法經營行為，要依法立案查處。