推動大城市率先(xian)實現農業現代化

    海口市副(fu)市長巴特爾

    近年來，海南省海口市認真貫徹國務院關于加強新一輪“菜籃子”工程建設的工作部署，以加強基礎設施建設，增強綜合生產能力為切入點，強化“菜籃子”市長負責制，創新投入機制，加大蔬菜基地建設，努力打造國家冬季“菜籃子”基地。目前，全市常年蔬菜基地面積達4.85萬畝，其中蔬菜大棚2800畝，供應本(ben)地蔬菜量28萬噸(dun)，市場自(zi)給率達71%。

    整合資金，創新機制。自2011年以來，海口市不斷創新“菜籃子”投入機制，多渠道籌集資金，有效地整合土整、中央現代農業生產發展、冬季瓜菜基地、省級財政(zheng)資(zi)金和價調及社會資(zi)金等資(zi)金，三年(nian)共計(ji)投資(zi)5.8億元，其中(zhong)政(zheng)府資(zi)金4.6億元，新(xin)建常年(nian)蔬菜(cai)基地2.35萬(wan)(wan)畝，建設冬(dong)季(ji)瓜菜(cai)示(shi)范(fan)基地3.5萬(wan)(wan)畝，瓜菜(cai)集約化育苗中(zhong)心5個。2013年(nian)冬(dong)季(ji)瓜菜(cai)種植面積20萬(wan)(wan)畝，總(zong)產量(liang)40萬(wan)(wan)噸(dun)，產品運銷(xiao)北京、武漢、天津、成(cheng)都、杭州和西安等70多(duo)個內地大(da)中(zhong)城市及港澳(ao)地區。

    加大(da)扶持(chi)力度(du)，帶動全社(she)(she)會(hui)參與(yu)。充分發揮(hui)財(cai)政(zheng)資金在(zai)蔬(shu)(shu)菜大(da)棚建(jian)(jian)設中(zhong)的“引子”作(zuo)用和(he)帶動效(xiao)應，依據建(jian)(jian)造(zao)檔次(ci)和(he)補(bu)(bu)貼對(dui)象實行不同的扶持(chi)政(zheng)策(ce)，提高蔬(shu)(shu)菜大(da)棚財(cai)政(zheng)資金扶持(chi)比例，2011年、2012年，農民(min)、專業合作(zuo)社(she)(she)補(bu)(bu)貼70%，農業企業補(bu)(bu)貼60%；2013年、2014年一律按造(zao)價(jia)補(bu)(bu)貼70%。構建(jian)(jian)了(le)以政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)為主(zhu)導，企業、農民(min)投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)為主(zhu)體，社(she)(she)會(hui)力量(liang)廣(guang)泛參與(yu)的投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)機制，極(ji)大(da)地(di)調動社(she)(she)會(hui)各界建(jian)(jian)設蔬(shu)(shu)菜大(da)棚積極(ji)性，擴大(da)了(le)蔬(shu)(shu)菜大(da)棚投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)資金來源。

    高(gao)標準(zhun)、嚴(yan)要求，確保質量。針(zhen)對海南臺風、暴雨等自然災害頻(pin)繁的問題(ti)，積(ji)極探索建設適應海南獨特(te)氣候蔬菜大(da)(da)(da)棚，委托農業部(bu)規(gui)劃設計研究院(yuan)編(bian)制了6.62萬元(yuan)/畝和(he)11.42萬元(yuan)/畝兩種高(gao)規(gui)格(ge)大(da)(da)(da)棚設計方案。并專門(men)(men)委托監(jian)理機構統一對大(da)(da)(da)棚建設監(jian)管。各級農業、財政(zheng)等部(bu)門(men)(men)深入檢查、監(jian)督(du)，確保大(da)(da)(da)棚建設質量，并指導(dao)業主做好(hao)配套排灌和(he)噴(pen)滴灌設施，使大(da)(da)(da)棚建設建得好(hao)、用得好(hao)、效益高(gao)，推動大(da)(da)(da)棚基地建設順(shun)利發(fa)展。

    龍頭帶動，規(gui)模顯效(xiao)益。為促進(jin)“菜籃子(zi)”規(gui)模化(hua)、標(biao)準化(hua)、產業化(hua)發展，海口市引進(jin)和扶持(chi)一批蔬菜產業化(hua)龍頭企業，從政策、資金(jin)等方面(mian)重點扶持(chi)。

    如由農業龍頭企業帶動建設的海口馬坡蔬菜產業園，總面積1.06萬畝，其中核心區3000畝由企業通過流轉承包土地經營權形式，嚴格按照現代蔬菜基地標準建設、生產等；帶動區7600畝采用“公司+合作社+農戶+基地”現代農業生產經營模式，為農民或合作社提供種子、種(zhong)苗、農藥(yao)和肥料，免費開(kai)展技術指導、農藥(yao)殘(can)留監控，實現(xian)企業(ye)(ye)、合作社(she)和農民(min)的共贏。目前，該產業(ye)(ye)園已成為(wei)具有溫(wen)室育(yu)苗、大(da)型種(zhong)植(zhi)、蔬菜加工(gong)、質量檢(jian)測(ce)、物流(liu)配(pei)送、產品追溯(su)和休閑觀(guan)光等(deng)功(gong)能的現(xian)代化農業(ye)(ye)基地。

    推(tui)(tui)行生態(tai)循環模式，打(da)造農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)。充分發(fa)(fa)揮(hui)農(nong)(nong)(nong)村(cun)沼氣建設成效(xiao)，大力發(fa)(fa)展(zhan)“豬(zhu)-沼-菜(cai)”生態(tai)循環農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)，推(tui)(tui)廣蔬(shu)菜(cai)綠色防控技術，發(fa)(fa)展(zhan)無(wu)公(gong)害蔬(shu)菜(cai)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)，積極(ji)申報(bao)認(ren)證(zheng)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)“三品(pin)(pin)(pin)”，加大對(dui)無(wu)公(gong)害農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和品(pin)(pin)(pin)牌(pai)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)推(tui)(tui)介(jie)，促(cu)進蔬(shu)菜(cai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級，全面提升(sheng)“菜(cai)籃(lan)子”品(pin)(pin)(pin)牌(pai)效(xiao)應(ying)，全市有(you)認(ren)定(ding)無(wu)公(gong)害農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)地29個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)面積3.7萬畝，有(you)效(xiao)認(ren)證(zheng)無(wu)公(gong)害農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)60個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)；有(you)3家(jia)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的6個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)獲(huo)得綠色食品(pin)(pin)(pin)認(ren)證(zheng)，有(you)2家(jia)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的33個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)獲(huo)得有(you)機產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)認(ren)證(zheng)，有(you)3家(jia)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的3個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)獲(huo)得有(you)機轉換產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)。

    搞好產(chan)銷(xiao)對(dui)接，確(que)保菜(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)農(nong)(nong)(nong)(nong)權益。為調動菜(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)農(nong)(nong)(nong)(nong)種菜(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)積極性，海口市不斷開拓蔬菜(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)品(pin)產(chan)銷(xiao)渠道，確(que)保常年蔬菜(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)基地(di)產(chan)品(pin)銷(xiao)出去，維護菜(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)農(nong)(nong)(nong)(nong)權益。2013年市政府投資(zi)在4個區各建1個公(gong)益蔬菜(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)批(pi)發(fa)直銷(xiao)市場，總用(yong)地(di)面積1.03萬平方米。農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)、商務和物價(jia)等部(bu)門(men)積極組織蔬菜(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)基地(di)業(ye)主與公(gong)益批(pi)發(fa)市場對(dui)接，大(da)多數蔬菜(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)專(zhuan)業(ye)合作社、企業(ye)和種植大(da)戶均在公(gong)益批(pi)發(fa)市場擁有固定攤位。在菜(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)價(jia)較高時期進行調控，在各個農(nong)(nong)(nong)(nong)貿(mao)市場設立(li)蔬菜(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)平價(jia)店（專(zhuan)區），讓本地(di)蔬菜(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)基地(di)產(chan)品(pin)優先進入(ru)，確(que)保菜(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)農(nong)(nong)(nong)(nong)增收。

    強化領導(dao)(dao)，措施到(dao)(dao)位(wei)(wei)。建立(li)由農業、發(fa)改(gai)、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)、物價和(he)商務等部(bu)門組成(cheng)的聯席會議制度，加強對(dui)“菜(cai)(cai)籃子”工作(zuo)尤其是常年(nian)蔬菜(cai)(cai)基(ji)地(di)建設工作(zuo)的組織領導(dao)(dao)、宏觀指導(dao)(dao)、協(xie)調管(guan)理，做到(dao)(dao)領導(dao)(dao)重視到(dao)(dao)位(wei)(wei)、工作(zuo)措施到(dao)(dao)位(wei)(wei)、資金(jin)籌措到(dao)(dao)位(wei)(wei)。市(shi)、區政(zheng)(zheng)(zheng)府簽訂常年(nian)蔬菜(cai)(cai)基(ji)地(di)監管(guan)責(ze)任(ren)(ren)書。各區政(zheng)(zheng)(zheng)府與重點基(ji)地(di)鎮(zhen)成(cheng)立(li)相(xiang)應工作(zuo)機構，并與業主單位(wei)(wei)簽訂常年(nian)種植瓜菜(cai)(cai)協(xie)議書，明確(que)各個常年(nian)蔬菜(cai)(cai)基(ji)地(di)責(ze)任(ren)(ren)人和(he)獎(jiang)懲措施，確(que)保基(ji)地(di)全年(nian)種植蔬菜(cai)(cai)。

    下一步，海口市將重點做好四方面工作：一是加大財力投入。進一步整合涉農資金，落實、擴大蔬菜種植面積，對農業項目資金捆綁，大力扶持蔬菜基地建設，加強對基礎設施老化基地進行改建，提高抗御自然災害能力，增強菜地綜合生產能力。二是加大蔬菜大棚建設，推進蔬菜產業化經營。計劃今明兩年投資5.85億元，新建高檔蔬菜大棚5000畝，其中今年建設3000畝，2015年建設2000畝。同時，加快推進新坡洋萬畝蔬菜產業園和那力洋蔬果產業園建設。三是探索淡季蔬菜生產技術。加強與農業院校等科研單位合作，探索抗高溫、高濕、抗病蟲適合淡季（每年5~10月）生長蔬菜品種以及抗強風的設施大棚結構，建立示范基地，傳授淡季種植蔬菜新技術，推進科技興菜(cai)，提高淡季蔬(shu)(shu)菜(cai)生(sheng)產(chan)供應能力。四是(shi)強(qiang)化蔬(shu)(shu)菜(cai)產(chan)品(pin)質量(liang)(liang)監控。加(jia)(jia)強(qiang)農藥經營監管，從源(yuan)頭(tou)上遏制(zhi)違禁農藥的使用(yong)；在已(yi)建(jian)立的市(shi)無公(gong)害蔬(shu)(shu)菜(cai)四級檢測機構基礎上，加(jia)(jia)強(qiang)基地源(yuan)頭(tou)蔬(shu)(shu)菜(cai)質量(liang)(liang)安全(quan)監控機構建(jian)設和批零市(shi)場蔬(shu)(shu)菜(cai)質量(liang)(liang)安全(quan)檢測站(zhan)建(jian)設，讓(rang)市(shi)民消費(fei)安全(quan)蔬(shu)(shu)菜(cai)產(chan)品(pin)。