本報訊（農民日報·中國農網記者　王帥杰）近日，記者從河南省人大常委會舉行的發布會上獲悉，《河南省糧食安全保障條例》（以下簡稱《條例》）已于9月29日經河南省十四屆人大常委會第二十次會議審議通過，將于12月1日起正式實施。《條例》共10章65條，分為總則、糧食生產、糧食儲備、糧食流通、產業發展、糧食調控、糧食應急、監督管理、法律責任、附則。

 

　　《條例》對耕地保護提出嚴格要求，明確應當通過建設和提質改造逐步把具備條件的永久基本農田建成高標準農田，在鄉鎮履職事項清單中明確高標準農田運營管護方面的履職事項，加強耕地種植用途管控和對污染源的監控。針對河南省缺水的情況，規定加強農田水利設施等的建設和運行養護，保障糧食生產合理用水需求。種子方面，《條例》規定加強糧食作物種質資源保護開發利用，建立種子儲備制度，提升供種保障能力。此外，《條例》明確規定建立對產糧大縣的利益補償機制，提高糧食安全保障相關指標在產糧大縣經濟社會發展綜合考核中的比重。完善糧食生產扶持政策，落實糧食生產者收益保障制度，更好提高產糧大縣和糧食生產者積極性。

 

　　《條例》明確了政府儲備糧的組成和用途，鼓勵創新儲備糧輪換機制，探索改進儲備糧管理模式。一是完善糧食儲備運營管理機制，承儲省級糧食儲備的企業應當剝離商業性經營業務，承儲設區的市、縣級政府糧食儲備的企業應當按照國家有關規定將儲備業務與商業性經營業務分離，實行人員、實物、財務、賬務管理分開。二是加強糧食儲備基礎設施和智能化監管平臺建設，提高糧食儲備科學管理水平。三是加強資金支持，規定縣級以上人民政府財政部門負責安排糧食儲備工作相關財政補貼，并建立動態調整機制。四是適應糧食流通管理新的形勢要求，規定因自然災害等不可抗力因素，造成不符合質量標準或者食品安全標準的糧食，可以組織實行臨時收儲。

 

　　聚焦河南作為全國小麥核心主產地和交通區位優勢，發揮河南在全國糧食流通環節中的重要作用。《條例》在糧食流通章節專門規定：一是加強小麥交易平臺建設和小麥大數據中心建設，優化糧食資源流動和配置，打造全國重要的糧食資源生產配置樞紐，主動融入服務全國統一大市場。二是發揮交通運輸樞紐優勢在糧食流通環節的重要作用，完善公路、鐵路、水運相互銜接的物流體系。推動內河港口以及糧食航運碼頭建設，暢通淮河、沙潁河、賈魯河等跨省糧食物流通道，降低糧食物流成本。三是培育和發展糧食市場信息服務體系，支持各類組織開展糧食市場信息服務，為糧食生產者、經營者提供產銷合作平臺，鼓勵企業建設糧源基地、加工基地、倉儲物流設施和產業園區。

 

　　為了推動糧食產業發展，圍繞延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，《條例》提出，一是規定縣級以上人民政府應當立足本地資源優勢，促進糧食就地就近轉化，形成糧食生產、糧食儲備和口糧需求相匹配的糧食產業布局。二是加大糧食文化資源的保護和開發利用力度，鼓勵糧食種植、加工旅游、教育科普、休閑養生等產業深度融合，發展糧食產業新業態、新模式。三是鼓勵品牌建設，加強糧食品牌培育，打造知名糧食品牌，支持創建小麥、玉米、稻谷、花生等大宗農產品區域公共品牌，開展品牌宣傳和產品推介。同時，為了降低糧食初加工企業生產成本，提高河南糧食初加工企業積極性，《條例》還規定“落實糧食初加工用電執行農業生產用電價格政策”，更好地促進河南省糧食產業民營經濟發展。