最近，浙江天一生物科技有限公司總經理吳應多致電紹興市上虞區農業農村局，預約現場法治指導服務。這家農藥生產企業準備申報院士工作站，想未雨綢繆先予合規自檢，于是便請專家來“會診”。半年前，紹興市農業農村局改進執法方式，強化執法檢查從“事后監管”轉向“事前服務”，“預約式”法治指導服務就是其中一項制度。

 

　　很快，上虞區農業綜合行政執法隊上門服務，順便還帶來了最新的《浙江省涉農主體生產經營“一業一冊”法治服務指南》（以下簡稱《一業一冊》）。《一業一冊》是浙江省農業農村廳多次組織現場調研、專題研討、意見征詢等，在充分吸收紹興、麗水先行實踐基礎上在全國率先推出的，收集了大量現行法律法規，針對農藥、種子、肥料、獸藥、飼料、漁業、畜禽、屠宰、農機、動物診療10大領域共18種生產經營主體，圍繞主體條件、主體資質、生產經營管理等內容，提供通俗易懂的法治服務指南，還附上了常見的違法違規行為及其處罰、典型案例，進一步闡明規則、警示風險。初衷就是將執法服務前移，變“治已病”為“防未病”，讓行政執法既有力度又有溫度。

 

　　浙江省農業農村廳法規與執法指導處處長張樹旗告訴記者，各類涉農主體在生產經營中，面臨著因為不知法、不懂法而帶來的行政處罰、民事糾紛、刑事犯罪等風險，編制并推廣使用《一業一冊》的目的，就是便于他們開展合規自檢，從源頭上防范和化解這類風險隱患，以減少不必要的經濟損失。對于執法者而言，同樣有助于破解行政檢查頻次要控制和規范市場秩序不能松的“兩難境地”，實現執法監管“減量不減效”。

 

　　近些年，浙江省深入實施“科技強農、機械強農”行動，農機社會化服務迅速興起，一大批農事服務中心落地。記者發現，《一業一冊》緊跟熱點，專門有農機社會化的法治服務內容。同時，《一業一冊》聚焦時下日漸火爆的“寵物經濟”，為寵物飼料生產企業和動物診療機構經營提供法治服務指南。“隨著寵物飼料市場變大，規范和標準也越來越多，《一業一冊》的推出有利于寵物服務行業實現健康有序發展。”浙江科盛飼料股份有限公司副總經理徐歡根表示。浙江省農業農村廳相關負責人表示，下一步將加大《一業一冊》宣傳推介力度，進一步提高知曉度和使用率。

 

　　今年以來，浙江省農業農村廳在農業農村法治建設上促改革、求突破，深入開展“預約式”法治指導服務，在作出行政處罰決定時，同步送達行政合規指導建議書和信用修復告知書，指導涉事主體做好案后整改、信用恢復等工作，同時推動普法宣傳進企業入農戶、下鄉村到田頭，構建“事前預防—事中管控—事后追溯”的全過程法治服務體系。