三、重點任務
（七）建立新型農作物種業科技創新體系。支持科研院所和高等院校從事農作物種業基礎性公益性研究，引導和積極推進科研院所和高等院校逐步退出商業化育種，促進種子企業逐步成為商業化育種的主體。支持種子企業與科研院所、高等院校聯合組建技術研發平臺和產業技術創新戰略聯盟。
（八）加強種業基礎性公益性研究。開展農作物種質資源普查、搜集、保護、鑒定、深度評價和重要功能基因發掘，建設種質資源共享平臺，實現種質資源依法向社會開放。加強育種理論方法和分子育種、檢測檢疫、抗性鑒定、生產加工、信息管理等關鍵技術研究，制定和完善品種真實性、種子質量等檢驗檢測技術標準。加強常規作物育種和無性繁殖材料選育及應用技術研發。
（九）構建以企業為主體的商業化育種體系。支持有實力的種子企業建立科研機構和隊伍，構建商業化育種體系，培育具有自主知識產權的突破性優良品種，并率先在雜交玉米和雜交水稻領域取得重大突破。支持“育繁推一體化”種子企業整合育種力量和資源，加大科研投入，引進國內外高層次人才、先進育種技術、育種材料和關鍵設備，創新育種理念和研發模式，加快提升企業核心競爭力。
（十）做大做強種子企業。鼓勵種子企業間的兼并重組，強強聯合，實現優勢互補、資源聚集；鼓勵具備條件的種子企業上市募集資金。支持大型企業通過并購和參股等方式進入農作物種業；支持種子企業牽頭或參與組織實施種業應用研究和產業化等項目。鼓勵“育繁推一體化”種子企業開展自育品種試驗，采用先進種子加工技術及裝備，提升種子質量。引導企業建立新品種示范網絡，完善種子市場營銷、技術推廣、信息服務體系，建立鄉村種子連鎖超市、配送中心、零售商店等基層銷售網絡，加強售后技術服務，延伸產業鏈條。推動種子企業建立現代企業制度，加強企業文化和品牌建設，強化企業自律，積極承擔社會責任。
（十一）加強種子生產基地建設。分區域、分作物建設優勢種子生產基地，按照土地利用總體規劃，將生產基地內的耕地劃入基本農田，實行永久保護，確保種子生產長期穩定。支持種子企業建立穩定的種子生產基地，在依法自愿有償和不改變土地用途的前提下，采取租用等土地流轉方式，構建種子企業與制種大戶、專業合作組織、農民長期的契約合作關系。建立政府支持、種子企業參與、商業化運作的種子生產風險分散機制。加強種子生產基地基礎設施建設，改善生產條件，建設現代化種子加工中心和配送體系，提高種子生產、加工能力和服務水平。
（十二）嚴格品種審定與保護。統籌植物新品種測試和品種區域試驗，加強品種特異性、抗病性和抗逆性鑒定。建立國家級與省級品種審定協調機制，科學制定品種審定標準，規范品種審定行為，健全品種退出機制，加快不適宜種植品種退出。完善植物新品種保護制度，擴大保護名錄，切實保護原創性、突破性親本和品種。建立品種權轉讓交易公共平臺，制定交易管理辦法，規范交易行為。在糧棉油生產大縣建設新品種引進示范場，開展新品種展示示范，加快突破性優良品種推廣。對在生產中發揮重要作用的新品種，國家按照有關規定給予育種者成果獎勵。
（十三）強化種子市場監管。加強行政許可全過程管理，嚴格準入條件和標準，依法核發種子生產經營許可證，強化行政許可后的監督管理，建立許可信息公開查詢平臺和生產經營信息報告制度。加強種子市場監督，健全種子例行監測機制，嚴厲打擊未審先推、無證生產、搶購套購、套牌侵權和制售假劣種子等違法行為。強化進出境種子檢驗檢疫，開展疫情監測及監督抽查。加大知識產權保護力度，健全以新品種權為主的知識產權服務體系。
（十四）健全種子市場調控體系。建立農作物種業信息服務平臺，推進物聯網技術應用，引導企業建立覆蓋生產、加工、流通各環節的種子質量可追溯系統。建立健全國家和省兩級種子儲備體系，國家重點儲備雜交玉米、雜交水稻種子及其親本，省級重點儲備短生育期和大宗作物種子。種子儲備實行公開招投標，國家重點支持的“育繁推一體化”種子企業要主動承擔儲備任務，中央和省級財政對種子儲備給予支持。
（十五）提升農作物種業人才素質。支持企業建立院士工作站、博士后科研工作站和學習實踐基地。依托重大科技項目、重要創新平臺和重點創業基地，通過“千人計劃”等途徑，支持企業引進國內外高層次人才和領軍人物，支持企業選派人員到高等院校進修和培訓。對種子企業科研、生產、檢驗、營銷、管理等人員進行定期培訓，加強對制種農民技術培訓，培養制種能手和制種大戶。嚴格種子行政執法人員資格考核，提高業務水平和依法行政能力。
（十六）加強種業國際交流與合作。積極參加國際植物新品種保護聯盟、國際種子聯合會等國際組織發起的活動，參與國際植物保護公約框架下的國際交流與合作，推進國家間、區域間的農作物種業雙邊和多邊合作。制定和完善外資進入農作物種業開展資源研究及種子研發、生產、經營等領域相關管理辦法，規范國內種子企業、科研機構與國外種子企業技術合作，做好外資并購我國種子企業的安全審查工作。支持國內優勢種子企業開拓國外市場，開展科研育種和種子生產經營合作，引進優質種質資源、先進育種和種子加工技術。
