財關稅[2016]64號
公安部、國(guo)家安全部、農(nong)業部、國(guo)家林業局(ju)，中(zhong)央(yang)軍委聯合(he)參(can)謀部，武(wu)警總部，各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市、計劃單(dan)列市財政廳（局(ju)）、國(guo)家稅務局(ju)，新疆生產(chan)建設(she)兵團(tuan)財務局(ju)，海(hai)關(guan)總署廣東分署、各直(zhi)屬(shu)海(hai)關(guan)：
經國務院批準，在“十(shi)三五”期(qi)間(jian)，即2016年1月(yue)1日(ri)(ri)至(zhi)2020年12月(yue)31日(ri)(ri)，繼(ji)續(xu)對進(jin)口種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(苗)、種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)畜(禽)、魚種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(苗)和種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)用野生動植物(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)源(yuan)（以下簡稱種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)源(yuan)）免征(zheng)進(jin)口環(huan)節增值稅(shui)(shui)（以下簡稱免稅(shui)(shui)）。為加(jia)強種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)源(yuan)進(jin)口免稅(shui)(shui)政(zheng)策管理，現將有關事項通知如下：
一、免稅政策目標
種子(zi)種源進口免稅政策旨在支持引進和(he)推廣良種，加強物種資源保護，豐富我國動植物資源，發(fa)展(zhan)優質、高(gao)產、高(gao)效(xiao)農林業，降(jiang)低農林產品生產成本。
二、免稅品種范圍
（一）與農(nong)林(lin)業生(sheng)產密切相關(guan)，并直接用于或服務(wu)于農(nong)林(lin)業生(sheng)產的(de)下列種(zhong)子(zi)(苗)、種(zhong)畜(禽)和魚(yu)種(zhong)(苗)（以(yi)下簡稱種(zhong)子(zi)種(zhong)苗）：
1.用(yong)于(yu)種植(zhi)和培(pei)育各種農(nong)作物和林木的種子（苗(miao)）；
2.用于(yu)飼(si)養以獲得各種(zhong)畜禽產(chan)品的種(zhong)畜（禽）；
3.用于培(pei)育(yu)和養殖(zhi)的水產種（苗）；
4.用(yong)于農林業科學研究(jiu)與試驗(yan)的種子（苗(miao)）、種畜（禽）和水(shui)產種（苗(miao)）。
（二）野生動植物種源。
（三(san)）警(jing)用工作犬及其(qi)精液(ye)和胚(pei)胎(tai)。
三、免稅申請條件
（一）種子種苗進口免(mian)稅應同時符(fu)合(he)以下條件：
1.在免稅貨品清(qing)單內，即(ji)屬于附件(jian)1第一至第三部分所列貨品。
2.直接(jie)用于(yu)或(huo)服務于(yu)農林業(ye)生產。免稅進口的種(zhong)子種(zhong)苗(miao)不得(de)用于(yu)度假(jia)村(cun)、俱樂部、高爾(er)夫球(qiu)場、足球(qiu)場等消費場所或(huo)運動(dong)場所的建設和服務。
（二(er)）野(ye)生動植物種源進口免稅(shui)應同時符合以下條件：
1.在免稅貨品清單內，即屬于(yu)附件1第四部分所列貨品。
2.用于科研(yan)，或(huo)育種，或(huo)繁(fan)(fan)殖(zhi)(zhi)。進口(kou)單(dan)位應是(shi)具備(bei)研(yan)究(jiu)和(he)培育繁(fan)(fan)殖(zhi)(zhi)條件(jian)的動植(zhi)物科研(yan)院所、動物園、專業動植(zhi)物保護(hu)單(dan)位、養殖(zhi)(zhi)場(chang)和(he)種植(zhi)園。
（三）免稅(shui)進口工(gong)作(zuo)犬相關貨品(pin)應為軍(jun)隊(dui)、武警、公安(an)、安(an)全部門(含緝私警察(cha))進口的警用工(gong)作(zuo)犬，以(yi)及繁育(yu)用的工(gong)作(zuo)犬精液和胚胎。
四、免稅政策操作流程
（一(yi)）種子種苗和野生動植物種源操作流程。
申請免(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)進口(kou)第(di)二條(tiao)（一）、（二）項(xiang)下(xia)貨(huo)品(pin)的進口(kou)單(dan)位，應(ying)向(xiang)農業(ye)部(bu)(bu)或(huo)國家林業(ye)局（以下(xia)稱產業(ye)主(zhu)管部(bu)(bu)門）提出年(nian)度(du)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)進口(kou)需求。產業(ye)主(zhu)管部(bu)(bu)門匯總后向(xiang)財政(zheng)部(bu)(bu)提出年(nian)度(du)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)進口(kou)建(jian)議，財政(zheng)部(bu)(bu)會同海關總署(shu)和國家稅(shui)(shui)務總局在(zai)附件1所列(lie)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)貨(huo)品(pin)清單(dan)范(fan)圍內(nei)，核定年(nian)度(du)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)進口(kou)計劃。產業(ye)主(zhu)管部(bu)(bu)門在(zai)年(nian)度(du)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)進口(kou)計劃內(nei)為(wei)進口(kou)單(dan)位進行有(you)關單(dan)據的標注(zhu)工作。進口(kou)單(dan)位在(zai)產業(ye)主(zhu)管部(bu)(bu)門標注(zhu)的免(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)品(pin)種、數量范(fan)圍內(nei)，按(an)有(you)關規定向(xiang)海關申請辦理減免(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)手續。具(ju)體流程及要求如下(xia)：
1.進口單位提出進口需(xu)求。
符合第三(san)條（一）、（二）規定的(de)(de)進口單位，應(ying)按照產(chan)業(ye)主管(guan)部門相(xiang)關規定，向(xiang)其提出(chu)年(nian)度免稅進口需求，說明需要免稅進口的(de)(de)品種(zhong)、數量、最終(zhong)用途等必要情況。其中(zhong)，以科(ke)研為目的(de)(de)，申請(qing)免稅進口野生動植物(wu)種(zhong)源的(de)(de)，應(ying)說明科(ke)研項(xiang)目簡況，并在科(ke)研項(xiang)目結束后60日內，向(xiang)產(chan)業(ye)主管(guan)部門提供科(ke)研項(xiang)目成果。
2.產(chan)業(ye)主(zhu)管部門提出免(mian)稅進(jin)口建議(yi)。
產(chan)業主管部(bu)門不遲于當年(nian)11月30日(ri)，結合產(chan)業發展規劃(hua)、進口(kou)單位免(mian)稅進口(kou)需求(qiu)以及(ji)免(mian)稅進口(kou)計劃(hua)執行情況，在附件1所列免(mian)稅貨品清(qing)單范圍內，向(xiang)財(cai)政部(bu)提出今后年(nian)度免(mian)稅進口(kou)建議，并(bing)抄送海關總(zong)署(shu)和(he)國家稅務總(zong)局。
產業主管部門應在免(mian)稅進口建(jian)議(yi)中，對(dui)建(jian)議(yi)數(shu)量的(de)增減情況進行(xing)分析說明(ming)，其中以(yi)育種(zhong)或繁(fan)殖為目的(de)的(de)野(ye)生動植物種(zhong)源，建(jian)議(yi)數(shu)量應以(yi)確保野(ye)生動植物存活和(he)種(zhong)群繁(fan)衍的(de)合理需要(yao)為限。
產業(ye)主管(guan)部門提出的免(mian)稅進(jin)口建議，應涵蓋其主管(guan)的全(quan)部免(mian)稅進(jin)口貨品(pin)，可以包(bao)括連(lian)續數個年度免(mian)稅進(jin)口數量，并按照附件(jian)2格(ge)式報送。
3.財政部會同有關(guan)部門(men)核定年度(du)免稅進口計劃。
財政部會同(tong)海關總署(shu)、國家稅(shui)(shui)務總局對(dui)產業主管部門報(bao)送的(de)(de)年度(du)(du)(du)免稅(shui)(shui)進(jin)口(kou)(kou)建議進(jin)行審(shen)核(he)，在附件1所列免稅(shui)(shui)貨品清單(dan)范圍內，核(he)定年度(du)(du)(du)免稅(shui)(shui)進(jin)口(kou)(kou)品種和數(shu)(shu)量(liang)。核(he)定的(de)(de)年度(du)(du)(du)免稅(shui)(shui)進(jin)口(kou)(kou)數(shu)(shu)量(liang)原則上不低于上一年度(du)(du)(du)核(he)定數(shu)(shu)量(liang)的(de)(de)40%。
經(jing)核(he)定的(de)年度(du)(du)免稅進口(kou)計(ji)劃在公歷年度(du)(du)當年內(nei)有效，不得跨(kua)年度(du)(du)結轉。除特殊情(qing)況外(wai)，已經(jing)核(he)定的(de)年度(du)(du)免稅進口(kou)計(ji)劃原則上(shang)不予追(zhui)加。
4.產業主管部門標注確認進(jin)口(kou)單位的免稅(shui)進(jin)口(kou)品種和數(shu)量(liang)。
產業主管部門在(zai)對動植(zhi)物(wu)苗種(zhong)進(jin)（出(chu)）口(kou)、種(zhong)子苗木（種(zhong)用(yong)）進(jin)口(kou)、野生動植(zhi)物(wu)種(zhong)源(yuan)進(jin)（出(chu)）口(kou)審(shen)批的(de)(de)同時(shi)，應分別按照附(fu)件(jian)3、4、5表(biao)格，標注確認進(jin)口(kou)單位所進(jin)口(kou)的(de)(de)品(pin)種(zhong)和(he)數(shu)量是(shi)否符合年度免稅(shui)(shui)進(jin)口(kou)計劃所核定(ding)的(de)(de)免稅(shui)(shui)品(pin)種(zhong)、數(shu)量范(fan)圍(wei)，并對可(ke)轉(zhuan)讓(rang)和(he)銷售的(de)(de)種(zhong)子種(zhong)源(yuan)（僅限于附(fu)件(jian)1第(di)(di)(di)1～3項(xiang)(xiang)(xiang)，第(di)(di)(di)9～11項(xiang)(xiang)(xiang)，第(di)(di)(di)16～30項(xiang)(xiang)(xiang)，第(di)(di)(di)44～47項(xiang)(xiang)(xiang)貨品(pin)）的(de)(de)免稅(shui)(shui)品(pin)種(zhong)和(he)數(shu)量范(fan)圍(wei)，在(zai)“最終用(yong)途”欄內標注“可(ke)轉(zhuan)讓(rang)和(he)銷售”。
對于每個免(mian)稅(shui)品種，產業主管部門標注確認的(de)免(mian)稅(shui)數(shu)量合計，不(bu)得超出對該(gai)品種核定的(de)年度免(mian)稅(shui)進口計劃數(shu)量。
在(zai)當年(nian)免稅進(jin)口(kou)計劃印發之日前，對于上(shang)一年(nian)度免稅進(jin)口(kou)計劃中已(yi)列名的(de)(de)品種(zhong)，產業主管部(bu)門(men)在(zai)對進(jin)口(kou)審批的(de)(de)同時(shi)，可以(yi)在(zai)上(shang)一年(nian)度核定的(de)(de)免稅進(jin)口(kou)計劃數量的(de)(de)40%以(yi)內，標(biao)(biao)注確認免稅進(jin)口(kou)品種(zhong)和(he)數量，并對可轉(zhuan)讓和(he)銷售的(de)(de)種(zhong)子種(zhong)源(yuan)（僅限于附件1第(di)(di)(di)1～3項(xiang)，第(di)(di)(di)9～11項(xiang)，第(di)(di)(di)16～30項(xiang)，第(di)(di)(di)44～47項(xiang)貨品）的(de)(de)免稅品種(zhong)和(he)數量范圍(wei)，在(zai)“最終(zhong)用途(tu)”欄內標(biao)(biao)注“可轉(zhuan)讓和(he)銷售”。
5.進口單位辦(ban)理進口減免稅手(shou)續。
進口單位應在附(fu)件(jian)3、4、5表格明(ming)確的有效期內，嚴格按照產業(ye)主管(guan)部門標注確認的免(mian)稅品(pin)種(zhong)、數量、最終用途，按海關(guan)(guan)有關(guan)(guan)規定向海關(guan)(guan)申請辦理減免(mian)稅手(shou)續。
未經產業主管部(bu)門標注確(que)認免稅(shui)的(de)進(jin)口貨品應照章征收(shou)進(jin)口環節增值稅(shui)。
（二(er)）工(gong)作犬相關貨品(pin)操作流程。
申請免稅進(jin)口(kou)第二條（三(san)(san)）項(xiang)下貨品且符合第三(san)(san)條（三(san)(san)）項(xiang)規定的(de)進(jin)口(kou)單位，憑主管部門出具的(de)證明(ming)有關工作犬和工作犬精液及胚胎屬于免稅品種范圍的(de)說(shuo)明(ming)文件，以及其他相(xiang)關材料，按有關規定向海關申請辦理減免稅手(shou)續。
五、免稅政策監管
種子種源在免稅進口(kou)(kou)后，由產(chan)業(ye)主(zhu)(zhu)管部門(men)(men)和工作犬相關貨品(pin)的主(zhu)(zhu)管部門(men)(men)加(jia)強(qiang)管理。產(chan)業(ye)主(zhu)(zhu)管部門(men)(men)和工作犬相關貨品(pin)的主(zhu)(zhu)管部門(men)(men)應確保進口(kou)(kou)單位(wei)和免稅進口(kou)(kou)種子種源的最終用途符合第(di)三條規定。
免(mian)稅(shui)進口(kou)的(de)(de)(de)種子種源(yuan)，除產(chan)業(ye)主管部門(men)(men)(men)按第(di)四(si)條相關(guan)規定已標注“可轉讓(rang)和銷售”的(de)(de)(de)以外，未(wei)經合理(li)種植試(shi)驗(yan)、培育(yu)、養殖(zhi)或飼養，不(bu)得擅自轉讓(rang)和銷售。產(chan)業(ye)主管部門(men)(men)(men)應在本(ben)通知(zhi)印發(fa)后2個月(yue)內另(ling)行制(zhi)定出臺“合理(li)種植試(shi)驗(yan)、培育(yu)、養殖(zhi)或飼養”的(de)(de)(de)標準，并(bing)配合有關(guan)部門(men)(men)(men)做好相關(guan)工作。對(dui)(dui)違反本(ben)通知(zhi)規定的(de)(de)(de)種子種源(yuan)進口(kou)單位，暫(zan)停其1年免(mian)稅(shui)資格；對(dui)(dui)依法(fa)被(bei)追究刑事責任的(de)(de)(de)種子種源(yuan)進口(kou)單位，暫(zan)停其3年免(mian)稅(shui)資格。
從2017年(nian)起，產業主管部門每年(nian)不(bu)遲于(yu)1月31日向財(cai)政部報送上(shang)一年(nian)度免稅(shui)進(jin)(jin)口(kou)計(ji)劃執行(xing)(xing)情況(kuang)，并對免稅(shui)進(jin)(jin)口(kou)計(ji)劃執行(xing)(xing)率較(jiao)低的品種(zhong)，進(jin)(jin)行(xing)(xing)分析說(shuo)明(ming)。進(jin)(jin)口(kou)計(ji)劃執行(xing)(xing)情況(kuang)按照附件6、7格式提(ti)供，同時(shi)抄送海關總署和國家稅(shui)務總局(ju)。
財(cai)政部(bu)(bu)將(jiang)(jiang)(jiang)會同(tong)海(hai)關(guan)總(zong)(zong)署(shu)(shu)、國(guo)家稅務(wu)總(zong)(zong)局等有關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)適時對政策執行(xing)情況進(jin)行(xing)監督檢(jian)查。對擅(shan)自超(chao)出核定(ding)免(mian)(mian)稅進(jin)口計劃(hua)以及超(chao)過上一(yi)年度核定(ding)免(mian)(mian)稅計劃(hua)數量(liang)40%標注確認(ren)免(mian)(mian)稅進(jin)口品(pin)種和數量(liang)的產業(ye)主管部(bu)(bu)門(men)(men)，一(yi)經核實，財(cai)政部(bu)(bu)將(jiang)(jiang)(jiang)會同(tong)海(hai)關(guan)總(zong)(zong)署(shu)(shu)、國(guo)家稅務(wu)總(zong)(zong)局將(jiang)(jiang)(jiang)有關(guan)情況函告產業(ye)主管部(bu)(bu)門(men)(men)，請其限期整改。
財政部、海關總署、國家(jia)稅(shui)務(wu)總局及(ji)農業(ye)部、國家(jia)林業(ye)局等有(you)關部門及(ji)其工(gong)作人(ren)員(yuan)在種(zhong)子種(zhong)源進(jin)口免稅(shui)政策執行(xing)過程中，存在違(wei)反執行(xing)免稅(shui)政策規(gui)定(ding)的行(xing)為(wei)，以(yi)及(ji)濫用職(zhi)權、玩(wan)忽職(zhi)守、徇私舞弊等違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)紀行(xing)為(wei)的，按照《預算法(fa)(fa)(fa)》、《公務(wu)員(yuan)法(fa)(fa)(fa)》、《行(xing)政監察(cha)法(fa)(fa)(fa)》、《財政違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)處(chu)(chu)罰處(chu)(chu)分條例》等國家(jia)有(you)關規(gui)定(ding)追究相應責(ze)任；涉(she)嫌(xian)犯罪(zui)的，移送司法(fa)(fa)(fa)機關處(chu)(chu)理。
六、文件有效期
本(ben)通知有效期為2016年1月1日(ri)(ri)至2020年12月31日(ri)(ri)。
從印(yin)發(fa)之(zhi)日起，對《財(cai)政(zheng)部(bu) 國家稅(shui)務總(zong)(zong)(zong)局關(guan)(guan)(guan)(guan)于“十二(er)(er)五”期間進(jin)口(kou)(kou)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)（苗）種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)畜（禽）魚種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)（苗）和(he)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)用野生(sheng)動植物種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)源(yuan)稅(shui)收問題(ti)的通(tong)知(zhi)》（財(cai)關(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)〔2011〕9號）、《財(cai)政(zheng)部(bu) 海關(guan)(guan)(guan)(guan)總(zong)(zong)(zong)署(shu) 國家稅(shui)務總(zong)(zong)(zong)局關(guan)(guan)(guan)(guan)于種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)（苗）種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)畜（禽）魚種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)（苗）和(he)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)用野生(sheng)動植物種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)源(yuan)免(mian)征進(jin)口(kou)(kou)環節(jie)增值稅(shui)政(zheng)策及2011年進(jin)口(kou)(kou)計劃的通(tong)知(zhi)》（財(cai)關(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)〔2011〕36號）、《財(cai)政(zheng)部(bu) 海關(guan)(guan)(guan)(guan)總(zong)(zong)(zong)署(shu) 國家稅(shui)務總(zong)(zong)(zong)局關(guan)(guan)(guan)(guan)于印(yin)發(fa)〈“十二(er)(er)五”期間進(jin)口(kou)(kou)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)源(yuan)進(jin)口(kou)(kou)免(mian)稅(shui)政(zheng)策管理(li)辦法〉的通(tong)知(zhi)》（財(cai)關(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)〔2011〕76號）、《財(cai)政(zheng)部(bu) 海關(guan)(guan)(guan)(guan)總(zong)(zong)(zong)署(shu) 國家稅(shui)務總(zong)(zong)(zong)局關(guan)(guan)(guan)(guan)于調整2015年進(jin)口(kou)(kou)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)源(yuan)進(jin)口(kou)(kou)免(mian)稅(shui)政(zheng)策執行(xing)方式(shi)有關(guan)(guan)(guan)(guan)問題(ti)的通(tong)知(zhi)》（財(cai)關(guan)(guan)(guan)(guan)稅(shui)〔2015〕38號）予以廢(fei)止。
財政部 海關總署國家(jia)稅務總局(ju)
2016年(nian)11月(yue)24日(ri)
