關于印發陜西省2012年農作物良種補貼項目實施方案的通知

陜農業計財〔2012〕179號

    各設區市農業局（委）、財政局，楊凌示范區、韓城市農業局、財政局，省農墾集團總公司：

    為了切實做好我省2012年農作物良種補貼工作，按照《農業部辦公廳財政部辦公廳《關于做好2012年中央財政農作物良種補貼項目實施工作的通知》(農辦財[2012]73號)要求，我們制定了《陜西省2012年農作物良種補貼項目實施方案》，現印發你們，請遵照執行。

                                      陜西省農業廳           陜西省財政廳

                                                         二○一二年七月十二日

陜西省2012年農作物良種補貼項目實施方案

    按照《農業部辦公廳財政部辦公廳關于做好2012年中央財政農作物良種補貼項目實施工作的通知》要求，結合我省實際，特制定本方案。

    一、實施范圍及規模

    小麥、玉米、水稻、棉花良種補貼在全省實現全覆蓋；油菜良種補貼在漢中、安康兩市實行全覆蓋。

    二、補貼對象、標準及方式

    （一）補貼對象

    對生產中使用農作物良種的農民（含農場職工）給予補貼。

    （二）補貼標準

    小麥、玉米、油菜10元/畝，水稻、棉花15元/畝。

    2012年財政部預撥我省良種補貼資金4.3531億元，省財政已于去年11月份以陜財辦農〔2011〕213號文件將補貼資金預撥各市、區。本方案的資金依據各市計劃面積推算（計劃面積為各市上報的2011年各作物落實面積）。今年的最終補貼資金將依據本年各作物實際完成面積據實結算。

    （三）補貼方式

    小麥、玉米、水稻、棉花、油菜全部實行現金直接補貼方式。各地農業部門要在充分尊重農民意愿基礎上，根據品質優先、市場需求和生產需要，積極引導農民選擇使用推介的良種，不得采取強制手段干預農民自愿選種。

    三、工作內容及要求

    （一）公開推介優良品種。由省農業廳組織專家考查論證，結合我省實際制定品種布局指導意見。各市（區）農業行政管理部門要在省上品種布局指導意見的基礎上，依據當地生產實際，制定轄區品種布局指導意見,并通過多種渠道向社會發布推介優良品種，引導農民選用良種。

    （二）嚴格補貼資金發放程序。良種補貼資金實行公開推介良種，落實種植面積，農民自愿購種。鄉鎮財政所直接向補貼對象兌付補貼資金，有條件的地方，要通過“一卡通”直接發放給農民。

    （三）認真制定實施方案。各市（區）農業、財政部門要結合當地實際，依據省上方案，認真制定良種補貼實施方案。

    （四）健全良種補貼檔案。各地要加強良種補貼項目管理，建立健全良種補貼明細檔案，實現縣級有區域圖、鄉級有落實表、村級有到戶清冊。鄉級面積落實表一式兩份，分別由鄉鎮農技站和縣農業局保管。清冊一式兩份，用于行政公示和補貼資金發放時農民簽字確認。

    （五）嚴格落實種植面積。首先由農戶據實向村委會申報種植面積和品種。由村委會登記、核實、公示后上報鄉鎮人民政府。鄉鎮人民政府匯總審核后，將本轄區種植面積和品種上報縣級農業、財政部門。縣級農業局、財政局核實匯總后，以文件形式報市級農業局（委）、財政局，并由各市（區）審核匯總后上報。

    （六）按時上報方案和總結。各市（區）要于2012年7月30日前將實施方案上報農業廳、財政廳備案。于10月31日前將工作總結，以農業、財政兩部門文件上報省農業廳、財政廳，內容包括良種補貼的主要做法、措施、建議等，同時附小麥、玉米10萬畝以上和油菜、水稻2萬畝以上品種面積表，各市（區）及分縣的農作物實際補貼面積、補貼資金表（采用Excel表格。郵箱：tfb308@126.com）。

    四、保障措施

    （一）強化協作配合。各地要高度重視良種補貼項目，切實把該項目作為穩定糧食生產、增加農民收入的重要舉措。加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，形成合力，推動項目順利實施。財政部門負責落實補貼資金預算、監管和撥付工作；農業部門負責項目方案制定、組織實施、良種推介、技術服務等工作。

    （二）強化項目公示。實行良種補貼村級公示制，公示內容包括農戶良種補貼面積、補貼標準、補貼金額等，公示時間不少于7天。各級農業、財政部門設立公布良種補貼監督電話，接受群眾監督。

    （三）強化資金管理。項目資金要專款專用，切實按照國家規定嚴格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。各級財政部門安排所需配套推廣工作經費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發放、補貼檔案建立和項目實施監督檢查等管理支出，嚴禁擠占挪用中央下撥的補貼資金用于工作經費。

    （四）強化監督檢查。各級農業、財政部門要對項目實施情況進行不定期抽查。縣級農業、財政部門要認真核實項目面積落實和補貼資金發放情況，通過實地走訪基層干部和農戶，了解種子質量、價格等有關情況，及時掌握、解決、糾正項目實施過程中出現的各類問題，確保良種補貼政策不走樣，農民實惠不縮水。

    （五）強化種子市場監管。各級農業部門要會同工商、質檢、公安等部門，加強農作物種子市場監管，堅決打擊坑農、害農等違法行為，保證種子市場供應，防止假冒偽劣種子進入生產領域，切實保障種子供應市場渠道暢通、規范有序。

    （六）加強政策宣傳。各級農業部門要通過電視、報紙等多種媒體向廣大農民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農民群眾對農作物良種的認識，充分調動農民使用優良品種、開展糧棉油生產的積極性，為我省農業生產營造良好的社會氛圍。