推動(dong)種(zhong)業振(zhen)興，核(he)心是(shi)(shi)創新，關鍵在品(pin)種(zhong)。品(pin)種(zhong)審定(ding)是(shi)(shi)品(pin)種(zhong)入(ru)市(shi)“通行證(zheng)”，也(ye)是(shi)(shi)國家實施品(pin)種(zhong)管理(li)重(zhong)要一環(huan)。近年(nian)來，我國品(pin)種(zhong)審定(ding)制度(du)、標準(zhun)上有哪(na)些創新？在種(zhong)業發(fa)展(zhan)中發(fa)揮了(le)哪(na)些關鍵作用？今后品(pin)種(zhong)管理(li)方向將有哪(na)些變化(hua)？
12月1日～2日，國家農作物品種審定委員會辦公室在福建省福州市舉辦全國農作物品種區試審定工作交流會。國家品審委主任委員會委員及品審辦相關人員、各省品審委辦公室主任，有關省份種子站負責同志、國家主要(yao)(yao)農作物(wu)品(pin)種統(tong)一試(shi)驗主持人代(dai)表、有關專家到場參(can)會，全面總(zong)結(jie)2016年以來主要(yao)(yao)農作物(wu)品(pin)種試(shi)驗審定工作的(de)做法(fa)成(cheng)效和經驗。
此次大會是20世紀80年(nian)代我國建立(li)品種審(shen)(shen)定(ding)制(zhi)度(du)以來，首次召開(kai)的全(quan)國性品種審(shen)(shen)定(ding)委員(yuan)會辦公室主任會議(yi)。會議(yi)深入分析(xi)了當(dang)前品種試驗審(shen)(shen)定(ding)工作的新情況(kuang)新特點(dian)，研究加強農作物品種試驗審(shen)(shen)定(ding)體系(xi)建設、健全(quan)部省兩級品種審(shen)(shen)定(ding)協同(tong)機制(zhi)的思路(lu)措施，安排布置了2024年(nian)品種試驗審(shen)(shen)定(ding)重點(dian)工作。
篩選推介高產、優質(zhi)、專用新品種，保(bao)障農業(ye)生產用種需求
第三(san)次(ci)修訂(ding)的種子法自2016年實施(shi)以來，品種審定(ding)試驗(yan)改革持續深入，綠(lv)(lv)色(se)通道、聯(lian)合體等(deng)試驗(yan)渠道相繼開通，試驗(yan)類(lei)型和品種類(lei)別更加多元(yuan)，有效化解了(le)試驗(yan)容量不足(zu)問題，釋放了(le)育種創新(xin)活力，加快了(le)品種選育步伐。篩(shai)選推出了(le)一大批高(gao)產穩產、綠(lv)(lv)色(se)優質、專用特用新(xin)品種，保障了(le)農業(ye)生產用種需(xu)求。
據國家農作物品種(zhong)(zhong)(zhong)審定(ding)委(wei)員會(hui)統(tong)計，2016-2021年，國家和(he)省級審定(ding)品種(zhong)(zhong)(zhong)數量分別由165個(ge)(ge)、1286個(ge)(ge)增加(jia)至(zhi)1875個(ge)(ge)、6422個(ge)(ge)，兩級共審定(ding)品種(zhong)(zhong)(zhong)23055個(ge)(ge)，一大批新(xin)品種(zhong)(zhong)(zhong)由育種(zhong)(zhong)(zhong)田(tian)推向市場，極(ji)大豐富了(le)農民選種(zhong)(zhong)(zhong)、生產用種(zhong)(zhong)(zhong)的選擇。
“近年來，立足于農業生產需求，國家級審定推出了耐鹽堿稻麥、鎘低積累水稻、機收玉米和棉花、節水抗旱稻等生產急需品種，河南、福建、新疆等省區根據轄區內產業發展要求，審定了釀酒小麥、加工(gong)專(zhuan)用稻、長絨棉等一批特用專(zhuan)用品(pin)種。”會上，國家農(nong)(nong)作物品(pin)種審定委員會辦(ban)公室主(zhu)(zhu)任、全(quan)國農(nong)(nong)業技術(shu)推(tui)廣服務中心副主(zhu)(zhu)任劉信指(zhi)出。
前不久，國家級還審定通過了高油大豆品種(zhong)(zhong)19個(ge)、高(gao)蛋白品種(zhong)(zhong)7個(ge)，黑龍江、吉林(lin)、遼寧、安徽等省份加大(da)(da)了高(gao)油(you)(you)大(da)(da)豆品種(zhong)(zhong)篩選力(li)度，省級共(gong)審定通過高(gao)油(you)(you)大(da)(da)豆品種(zhong)(zhong)192個(ge)，為高(gao)油(you)(you)高(gao)產(chan)大(da)(da)豆推廣提供了堅(jian)實的種(zhong)(zhong)源(yuan)支撐。
為(wei)加快優良新品種推(tui)廣應用，近(jin)年來，我國(guo)也在審定(ding)品種評價推(tui)介上持續發(fa)力。
劉信介紹，2016年(nian)以來，針對品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)數量多、農(nong)(nong)民(min)選(xuan)種(zhong)(zhong)難等(deng)新(xin)(xin)情(qing)況，通過創新(xin)(xin)“大(da)浪淘(tao)沙”的(de)(de)新(xin)(xin)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)優(you)(you)選(xuan)機制，部省兩(liang)級種(zhong)(zhong)子管理部門強化(hua)協作共(gong)建，依托(tuo)180個國(guo)(guo)家(jia)展(zhan)示(shi)評價基地(di)，開展(zhan)農(nong)(nong)作物(wu)新(xin)(xin)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)展(zhan)示(shi)評價，每年(nian)在1300多個點展(zhan)示(shi)示(shi)范品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)4萬多個，加大(da)高(gao)油高(gao)產(chan)大(da)豆、耐密(mi)抗倒玉(yu)米、耐鹽堿作物(wu)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)評價篩(shai)選(xuan)力(li)度，分區域遴選(xuan)推介優(you)(you)良新(xin)(xin)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)，加快了優(you)(you)良新(xin)(xin)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)的(de)(de)推廣(guang)應用。組織開展(zhan)了全(quan)國(guo)(guo)優(you)(you)質稻食味(wei)品(pin)(pin)(pin)質鑒評、新(xin)(xin)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)核(he)心展(zhan)示(shi)示(shi)范觀摩活動，進一步提升(sheng)優(you)(you)良品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)的(de)(de)美譽度和(he)知名度。結合(he)展(zhan)示(shi)評價結果和(he)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)推廣(guang)應用情(qing)況，分骨干型(xing)、成(cheng)長型(xing)、苗頭型(xing)、特專型(xing)等(deng)四(si)種(zhong)(zhong)類型(xing)，編制發布全(quan)國(guo)(guo)農(nong)(nong)作物(wu)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)推廣(guang)目錄，指導農(nong)(nong)戶選(xuan)種(zhong)(zhong)用種(zhong)(zhong)。
審定制度不(bu)斷完(wan)善，護航種(zhong)業長(chang)足發展
隨著種(zhong)業振興行動實施(shi)，市場對于品(pin)種(zhong)的(de)需求正在(zai)從“數量型(xing)”增長開始向“質量型(xing)”提升轉變(bian)，品(pin)種(zhong)審(shen)定在(zai)其中發(fa)揮了關鍵的(de)“指揮棒”作用(yong)。
2016年(nian)《主要農作(zuo)(zuo)物(wu)品(pin)種(zhong)審定辦法》修(xiu)訂(ding)后，拓寬試驗渠道、縮短試驗年(nian)限(xian)、實施引種(zhong)備案，從根(gen)本上解決(jue)了品(pin)種(zhong)參試難(nan)、審定難(nan)以(yi)及部分作(zuo)(zuo)物(wu)品(pin)種(zhong)試驗存在的“跑(pao)點”問(wen)題(ti)。
隨著稻、玉(yu)米品種(zhong)(zhong)迅速增加，在(zai)解(jie)決了市場(chang)“缺(que)品種(zhong)(zhong)”問(wen)題的(de)同(tong)時(shi)，品種(zhong)(zhong)原始創新(xin)能(neng)力不(bu)強、審定準入門檻偏(pian)低、同(tong)質化品種(zhong)(zhong)多(duo)等新(xin)問(wen)題也日趨突出。
考慮(lv)到(dao)稻、玉米(mi)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)在(zai)審(shen)定數量(liang)中占比大(da)，2021年國家(jia)級先行修(xiu)訂了(le)國家(jia)稻、玉米(mi)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)審(shen)定標(biao)準，適當提高審(shen)定門檻，引(yin)導培育突(tu)破性品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)，強化(hua)種(zhong)(zhong)業知識產權保護。2023年11月，我國又對(dui)國家(jia)級大(da)豆品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)審(shen)定標(biao)準進行修(xiu)訂，對(dui)油脂和蛋白(bai)含(han)量(liang)等指標(biao)進行了(le)全(quan)方面優化(hua)調(diao)整。
國家農作物品種審定委員會副主任、農業農村部種業管理司副司長楊海生表示，自2021年10月1日國家稻、玉米品種審定標準實施以來，2022年、2023年國審品(pin)種(zhong)(zhong)同比分(fen)別(bie)下降了(le)17%和4%，實現了(le)國審品(pin)種(zhong)(zhong)數量由快速增(zeng)長轉向平穩回落。
在(zai)區試審定工作(zuo)中，要讓好品(pin)種脫穎而出，科(ke)學合理的審定標(biao)準是(shi)關(guan)鍵。“近年來(lai)，根據品(pin)種分(fen)類評(ping)價標(biao)準，國家(jia)級試驗不斷(duan)提(ti)高生態覆蓋度、優(you)化完善試驗組(zu)別設置，新增了(le)耐鹽(yan)堿、節水、宜機、耐密等試驗組(zu)別。”劉信表示。
各省也(ye)針(zhen)對當地生產實際(ji)及優勢特色作物發展需要，在試驗組別(bie)的設置和審定(ding)標準上更(geng)加(jia)科學合理。
如(ru)浙江省在全(quan)國率(lv)先設(she)立秈(xian)粳雜交水稻區域(yu)試(shi)驗，陸(lu)續新(xin)增(zeng)糯(nuo)玉米、早(zao)熟(shu)甜玉米、干籽大豆等區試(shi)組(zu)(zu)(zu)別(bie)。山東省設(she)置(zhi)(zhi)了(le)小麥強筋專用組(zu)(zu)(zu)、旱(han)地組(zu)(zu)(zu)，玉米設(she)置(zhi)(zhi)了(le)春(chun)播4000密度組(zu)(zu)(zu)和夏播4500、5000、早(zao)熟(shu)5000、早(zao)熟(shu)5500密度組(zu)(zu)(zu)，棉花(hua)設(she)置(zhi)(zhi)了(le)輕簡化組(zu)(zu)(zu)，水稻設(she)置(zhi)(zhi)了(le)機插秧(yang)組(zu)(zu)(zu)等，推(tui)進(jin)了(le)當(dang)地優勢(shi)作物(wu)育種創新(xin)和推(tui)廣應用。
面向(xiang)生產需要，近年來，各省品(pin)種(zhong)試驗審定體系建(jian)(jian)設上不斷加(jia)大投入。福建(jian)(jian)省種(zhong)業(ye)創(chuang)新與產業(ye)化(hua)(hua)工程項(xiang)目共安(an)排2600萬元建(jian)(jian)設26個省級(ji)農作(zuo)物品(pin)種(zhong)區試站，配置小型田間(jian)耕(geng)作(zuo)機械(xie)設備、智(zhi)能(neng)考(kao)種(zhong)儀(yi)、遠程監控系統等先進儀(yi)器設備，由原來以(yi)人工為(wei)主(zhu)向(xiang)機械(xie)化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)、現代化(hua)(hua)轉變(bian)。目前(qian)，已建(jian)(jian)成25個省級(ji)區試站。
此外，浙(zhe)江、安徽、江西(xi)、河(he)北(bei)、廣西(xi)、四川等省區積極爭取(qu)區試經費和條件保(bao)障，穩步提高(gao)區試經費補助額度，加大區試站點建設力度，不斷提升試驗質量水(shui)平。北(bei)京、天津(jin)、吉(ji)林、廣東(dong)、重慶等省市加大試驗審定信息系(xi)統建設應用，保(bao)證品種(zhong)數據(ju)真實(shi)、有效、可追(zhui)溯……近年來，我國品種(zhong)試驗審定體系(xi)建設正(zheng)在(zai)加快推進。
審(shen)定體系(xi)愈加健全(quan)，為品(pin)種創新和推廣打牢基礎
指導(dao)育種創新(xin)和品(pin)種推(tui)廣，離不(bu)開主要農(nong)作物品(pin)種審(shen)定體系的完善和健全。
在國家(jia)層面，我國三次修(xiu)訂《主(zhu)(zhu)要(yao)農(nong)作(zuo)物品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)審(shen)定(ding)(ding)辦法》，開通(tong)了綠色通(tong)道、聯合體等自主(zhu)(zhu)試(shi)(shi)驗(yan)渠(qu)(qu)道，進一步優化(hua)了品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)審(shen)定(ding)(ding)工作(zuo)程序。制(zhi)定(ding)(ding)發布國家(jia)審(shen)定(ding)(ding)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)同一適宜生(sheng)態區(qu)文本，啟動(dong)實施省際(ji)間引種(zhong)(zhong)備案(an)工作(zuo)。優化(hua)各渠(qu)(qu)道試(shi)(shi)驗(yan)審(shen)定(ding)(ding)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)編號規則，進一步加強了各渠(qu)(qu)道審(shen)定(ding)(ding)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)標識(shi)管(guan)理。制(zhi)定(ding)(ding)《國家(jia)主(zhu)(zhu)要(yao)農(nong)作(zuo)物品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)試(shi)(shi)驗(yan)管(guan)理辦法》，進一步強化(hua)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)審(shen)定(ding)(ding)試(shi)(shi)驗(yan)全流程規范化(hua)管(guan)理。
省(sheng)級層面，黑龍江、遼寧、天(tian)津、江蘇、廣東、廣西、海南(nan)、四川、云(yun)南(nan)、寧夏、新疆(jiang)等省(sheng)區(qu)市(shi)陸續制定出臺了(le)審(shen)定工作流程、品(pin)種(zhong)試(shi)驗管(guan)理(li)等方(fang)面的規范化文件，內蒙古、浙江、湖北、湖南(nan)、重慶、貴州、山(shan)西等省(sheng)區(qu)市(shi)明確細化引(yin)(yin)種(zhong)備案(an)規范性要求(qiu)、部分省(sheng)份(fen)還統(tong)一組織開展引(yin)(yin)種(zhong)適應性試(shi)驗，確保了(le)引(yin)(yin)種(zhong)品(pin)種(zhong)生產安全(quan)……2016年以來，部省(sheng)兩(liang)級審(shen)定堅持市(shi)場(chang)化導向，持續推動(dong)著(zhu)品(pin)種(zhong)試(shi)驗審(shen)定改(gai)革。
近年來，針對行業反(fan)映(ying)強(qiang)烈的(de)綠色通道(dao)和聯合(he)體試驗管理不規范等突出問題，農業農村部啟動專項整治行動，今年開出了審定工作有史以來“最大罰(fa)單(dan)”，對查實(shi)的(de)16個(ge)綠色通道(dao)、50個(ge)聯合(he)體進行清退和限期(qi)整改，共涉及464家(jia)單(dan)位。
雖然取(qu)得(de)了一系列亮眼(yan)成效(xiao)，但(dan)品種區試審定工作(zuo)仍面(mian)臨一些新挑戰(zhan)新問題。
“從審(shen)定(ding)(ding)品(pin)種看(kan)，品(pin)種審(shen)定(ding)(ding)數量、品(pin)種審(shen)定(ding)(ding)類型(xing)多但存在(zai)同(tong)質化問(wen)題，且(qie)不(bu)能充分滿足生(sheng)產需求，亟須(xu)加快(kuai)突(tu)破。品(pin)種制度改革不(bu)斷(duan)深化，但配套管理(li)落實不(bu)到(dao)位、部省協同(tong)聯動不(bu)緊密，引種備案不(bu)規范(fan)等(deng)問(wen)題都需要下決(jue)心(xin)解(jie)決(jue)。”楊海生(sheng)指(zhi)出(chu)，下一(yi)(yi)階段(duan)，品(pin)種審(shen)定(ding)(ding)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要做好三個(ge)“一(yi)(yi)”：在(zai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部署上，要始(shi)終堅持(chi)全(quan)國(guo)(guo)“一(yi)(yi)盤棋”，國(guo)(guo)家級(ji)和省級(ji)審(shen)定(ding)(ding)有分工(gong)(gong)、不(bu)分家，必須(xu)上下聯動、協同(tong)銜接；在(zai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)務上，梳理(li)全(quan)國(guo)(guo)“一(yi)(yi)張表”，歸納總結階段(duan)性工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)難(nan)點痛點，問(wen)題導(dao)向、集中力量解(jie)決(jue)突(tu)出(chu)問(wen)題；在(zai)試驗體系上，實現(xian)全(quan)國(guo)(guo)“一(yi)(yi)張圖”，推(tui)進(jin)數據信息共享、統籌布局，推(tui)進(jin)品(pin)種審(shen)定(ding)(ding)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)持(chi)續向好。
劉信提出(chu)，下一(yi)階段，要(yao)(yao)(yao)準確把(ba)握區試審定(ding)(ding)工作(zuo)在服(fu)務農業生產(chan)(chan)和種(zhong)業發展上的(de)(de)中心任務。“品(pin)種(zhong)審定(ding)(ding)不是搞一(yi)般(ban)性(xing)(xing)科研成果鑒定(ding)(ding)，而是要(yao)(yao)(yao)推(tui)出(chu)滿足生產(chan)(chan)實際需(xu)(xu)(xu)求(qiu)的(de)(de)新品(pin)種(zhong)，必須推(tui)得(de)(de)開、種(zhong)得(de)(de)好，受到農民歡迎(ying)、市場認(ren)可，需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)對品(pin)種(zhong)的(de)(de)產(chan)(chan)量、品(pin)質、抗性(xing)(xing)等優(you)(you)良性(xing)(xing)狀(zhuang)進行審核把(ba)關(guan)，要(yao)(yao)(yao)突(tu)出(chu)和緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞(rao)穩(wen)產(chan)(chan)保供(gong)的(de)(de)戰略(lve)性(xing)(xing)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)、當前生產(chan)(chan)的(de)(de)緊(jin)(jin)迫(po)性(xing)(xing)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)和未(wei)來發展的(de)(de)前瞻性(xing)(xing)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)，進一(yi)步強優(you)(you)勢(shi)、補短板、破難題，加快培(pei)育高油高產(chan)(chan)大豆、耐(nai)密(mi)抗倒玉(yu)(yu)米、優(you)(you)質食味水稻(dao)、強筋弱筋小麥、高品(pin)質棉(mian)花新品(pin)種(zhong)，審定(ding)(ding)推(tui)出(chu)適宜機收的(de)(de)玉(yu)(yu)米、棉(mian)花和再(zai)生稻(dao)新品(pin)種(zhong)，引(yin)導培(pei)育耐(nai)熱抗寒、節水抗旱(han)、抗病抗蟲的(de)(de)新品(pin)種(zhong)，滿足糧食生產(chan)(chan)和重要(yao)(yao)(yao)農產(chan)(chan)品(pin)供(gong)給需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)。”
