河南省2023年惠農支農資金政策明白紙
河南省農業農村廳
2023年5月
前 言
為全面提高惠農支農資金政策可及度、知曉度、便利度，快速精準釋放政策效應，優化提升農業農村投資營商環境，進一步擴大我省農業農村有效投資，按照農業農村部有關要求，省農業農村廳組織編制了《河南省2023年惠農支農資金政策明白紙》。
《河南省2023年惠農支農資金政策明白紙》梳理收集了國家和我省重要農產品保供、鄉村產業發展、新型農業經營主體培育、金融扶持、鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興、美麗鄉村建設、農村改革等7大類100項惠農支農資金政策，逐一列明了政策依據、資金來源、享受對象、相關程序等內容。希望市縣農業農村部門和鄉鎮、村等基層干部認真學習掌握、貫徹落實有關政策，幫助廣大群眾、農業經營主體及有意愿投資農業農村的各類投資主體充分知曉政策、了解政策、享受政策，充分發揮資金政策的引領帶動作用，為有效擴大農業農村有效投資、加快建設農業強省提供有力支撐。
目 錄
第一部分 重要農產品保供
一、糧食生產補貼類
1.2023年實際種糧農民一次性補貼（國家政策）
2.產糧（油）大縣獎勵（國家政策）
3.小麥、稻谷最低收購價（國家政策）
4.農作物重大病蟲害防控（國家政策）
5.小麥一噴三防補助（國家政策）
6.全國農作物病蟲疫情監測分中心（河南省）田間監測點建設（國家政策）
7.綠色高產高效行動（國家政策）
二、耕地保護與質量提升類
8.耕地地力保護補貼（國家政策）
9.化肥減量增效（國家政策）
10.耕地輪作和油菜擴種（國家政策）
12.高標準農田建設（國家和省級政策）
13.高標準農田示范區建設（省級政策）
14.耕地地力及土壤墑情監測（省級政策）
三、農機購置更新補貼類
15.農機購置補貼（國家政策）
16.農業機械報廢更新補貼（國家政策）
17.中央農機安全監理免費政策（國家政策）
18.農機購置補貼（省級政策）
19.農業機械報廢更新補貼（省級政策）
四、種業創新發展類
20.種質資源保護（國家政策）
21.農作物種質資源中期庫（資源圃）建設（國家政策）
22.農作物育種創新能力提升（國家政策）
23.農業野生植物原生境保護區（點）建設（國家政策）
24.農作物良種繁育能力提升（國家政策）
25.畜禽種質資源保護利用能力提升（國家政策）
26.畜禽育種創新能力提升（國家政策）
27.畜禽制（繁）種能力提升（國家政策）
28.種質資源庫建設（國家政策）
29.地方優良畜禽品種資源保護利用（省級政策）
五、畜牧業健康發展類
30.生豬調出大縣獎勵資金（國家政策）
31.糧改飼補貼（國家政策）
32.肉牛增量提質行動（國家政策）
33.生豬良種補貼（國家政策）
34.蜂業質量提升行動（國家政策）
35.奶畜家庭牧場（中小牧場）升級改造（國家政策）
36.奶業生產能力提升（奶業大縣項目）整縣推進（國家政策）
37.高產優質苜蓿示范建設（國家政策）
38.陸生動物疫病病原學監測區域中心建設（國家政策）
39.病死畜禽無害化收集處理場建設（國家政策）
40.動物防疫補貼（國家和省級政策）
41.動物指定通道運行經費補貼（省級政策）
42.高產奶牛核心群組建（奶牛母犢補貼）（省級政策）
43.奶牛生產性能測定（省級政策）
六、漁業發展類
44.漁業發展支出（國家政策）
45.漁業資源保護（國家政策）
46.其他一般性轉移支付漁業發展補助（國家政策）
第二部分 農業農村產業發展
47.農業產業強鎮建設（國家政策）
48.優勢特色產業集群建設（國家政策）
49.現代農業產業園建設（國家政策）
50.農業現代化示范區建設（國家政策）
51.農業綠色發展先行區建設（國家政策）
52.農業國際貿易高質量發展基地建設（國家政策）
53.農產品產地冷藏保鮮設施建設（國家政策）
54.國家數字農業創新應用基地建設（國家政策）
55.農村一二三產業融合發展（省級政策）
56.省級農業產業化重點龍頭企業認定（省級政策）
57.省級農業產業化聯合體認定（省級政策）
58.省級現代農業產業園創建（省級政策）
59.綠色食品業（省級政策）
60.數字鄉村示范縣創建（省級政策）
第三部分 新型經營主體培育
61.鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目（國家政策）
62.農村實用人才帶頭人培訓（國家政策）
63.多種形式適度規模經營發展（國家政策）
64.新型農業經營主體提升行動（國家政策）
65.家庭農場發展（國家政策）
66.高素質農民培育（國家政策）
67.農村創業創新（國家政策）
68.農民合作社發展（國家政策）
69.農民合作社發展（省級政策）
70.家庭農場發展（省級政策）
第四部分 金融扶持
71.病死豬無害化處理與保險聯動機制建設試點（國家政策）
72.農業信貸直通車（國家和省級政策）
73.農業信貸擔保（國家和省級政策）
74.政策性農業保險（國家和省級政策）
75.地方特色農業保險（國家和省級政策）
第五部分 鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興
76.脫貧人口小額信貸（國家政策）
77.中央專項彩票公益金支持欠發達革命老區鄉村振興項目（國家政策）
78.支持脫貧地區特色產業發展和群眾就業增收（國家和省級政策）
79.脫貧家庭（含監測幫扶對象家庭）“雨露計劃”補助（省級政策）
80.“雨露計劃”職業教育（省級政策）
第六部分 美麗鄉村建設
一、鄉村建設類
81.“五好兩宜”和美鄉村試點（國家政策）
82.鄉村建設示范創建獎補（國家和省級政策）
二、農村環境整治類
83.農村環境整治（國家政策）
84.農村人居環境整治（國家政策）
85.農村環境整治（省級政策）
三、農業生態資源保護類
86.農作物秸稈綜合利用（國家政策）
87.地膜科學使用回收（國家政策）
88.重點流域農業面源污染綜合治理（國家政策）
89.畜禽糞污資源化利用整縣推進（國家政策）
90.綠色種養循環農業試點項目（國家政策）
91.生態農場建設（國家和省級政策）
第七部分 農村改革及其他
92.土地承包（國家政策）
93.農村改革試驗區建設（國家政策）
94.農村宅基地管理（國家政策）
95.基層農技推廣體系改革與建設補助（國家政策）
96.農業社會化服務發展（國家政策）
97.農村宅基地管理（省級政策）
98.農村集體產權制度改革（省級政策）
99.農村承包地“三權分置”（省級政策）
100.農村調查固定觀察點建設（省級政策）
第一部分 重要農產品保供
一、糧食生產補貼類
1.2023年實際種糧農民一次性補貼（國家政策）
（1）補貼對象：補貼發放對象為實際承擔農資價格上漲成本的實際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農民，流轉土地種糧的大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，以及開展糧食耕種收全程社會化服務的個人和組織。
（2）補貼依據和標準：補貼依據為水稻、小麥、玉米和大豆等糧食作物播種面積，具體由各縣（市、區）結合實際自行確定。各地結合資金額度、播種面積等情況綜合確定補貼標準，縣域內補貼標準應統一。
（3）補貼資金管理：資金按規定通過糧食風險基金專戶下達。各地要與當地中國農業發展銀行分支機構做好銜接，及時兌付資金，不誤農時。耕地地力補貼資金存在結余的地區，可與此次安排的一次性補貼資金一并統籌發放，提高資金使用效益。 中國融通資產管理集團有限公司比照當地農戶享受一次性補貼政策 , 請有關市、縣（市、區）做好相關銜接工作。
（4）補貼資金兌付：補貼資金實行“一卡通”集中發放，具體發放流程按照《河南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理操作規范（試行）》的相關規定執行。補貼對象為新型農業經營主體、社會化服務組織的，縣級農業農村部門應提前通知補貼對象準備好銀行賬戶等信息，做好信息采集，確保補貼資金順利發放到位。縣級財政部門按照農業農村部門匯總確認后的補貼清冊，會同承辦金融機構將補貼資金存入補貼對象的銀行賬戶。
2.產糧（油）大縣獎勵（國家政策）
（1）文件依據：為進一步調動地方政府抓好糧食、油料生產的積極性，緩解產糧（油）大縣財政困難，促進我國糧食、油料和制種產業發展，保障國家糧油安全，按照《財政部關于印發〈產糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2018〕413號）有關規定，中央財政實行產糧（油）大縣獎勵政策。
（2）獎勵對象：符合規定的產糧大縣、產油大縣、制種大縣。
（3）獎勵辦法：
①產糧大縣獎勵辦法
按照動態獎勵機制，中央財政每年根據近年全國各縣級行政單位糧食生產情況，篩選入圍獲獎縣，按因素法分配獎勵資金。
常規產糧大縣入圍條件：一是近五年平均糧食產量大于4億斤，且糧食商品量大于1000萬斤的縣級行政單位。二是未達到上述標準，但在主產區糧食產量或商品量列前15位，非主產區列前5位的縣級行政單位。
超級產糧大縣入圍條件：在常規產糧大縣獎勵基礎上，中央財政對糧食產量或商品量特大的超級產糧大縣給予重點獎勵。超級產糧大縣的入圍條件為：近五年平均糧食產量或商品量分別位于全國前100名的縣。
獎勵資金分配：以糧食商品量、產量、播種面積、績效評價情況作為獎勵因素，四個因素所占權重分別為60%、20%、18%、2%；獎勵資金根據入圍縣近五年平均糧食商品量、產量、播種面積及上年產糧大縣獎勵資金績效評價分值，按上述權重測算分配到縣；常規產糧大縣獎勵資金與省級財力狀況掛鉤，不同地區采取不同的獎勵系數，我省系數為1；常規產糧大縣設置最低、最高獎勵標準。
獎勵資金用途：常規產糧大縣獎勵資金作為一般性轉移支付，由縣級人民政府統籌安排，合理使用。超級產糧大縣獎勵資金要用于扶持糧油生產和產業發展，具體使用方案須報省級財政部門備案。
②產油大縣獎勵辦法
產油大縣獎勵入圍條件：由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣（市）”的原則確定，中央財政不制定統一標準。入圍縣享受的獎勵資金不得低于100萬元；獎勵辦法必須公開、公正、透明；獎勵資金安排要突出重點，不得撒“胡椒面”。
獎勵資金分配：獎勵資金根據近三年分省（區、市）分品種油料（含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽，下同）產量及有關部門認定的折油脂比率，測算各省（區、市）三年平均油脂產量，作為獎勵因素；為鼓勵我國油菜籽和大豆生產，對油菜籽增加獎勵系數20%；對大豆予以油料獎勵的同時，已納入產糧大縣獎勵部分不剔除。獎勵資金與省級財力狀況掛鉤，不同地區采取不同的獎勵系數。
獎勵資金用途：產油大縣獎勵資金要全部用于扶持油料生產和產業發展，特別是用于支持油料收購、加工等方面支出。
③制種大縣獎勵辦法
獎勵入圍條件：在農業農村部認定的國家級制種大縣、海南南繁基地市縣、區域性良種繁育基地核心縣（農場）范圍內，根據農業產業發展需要，選擇重點市縣（農場）給予獎勵。
獎勵資金分配；獎勵資金實行定額補助，一定三年，分為兩檔：超大規模制種大縣三年共獎勵4500萬元；其他制種大縣三年共獎勵3000萬元。分年度獎勵資金由中央財政綜合考慮預算安排等情況合理確定。對納入常態化獎勵的海南南繁基地市縣、區域性良種繁育基地核心縣實行1000萬元定額補助。
獎勵資金用途：制種大縣獎勵資金要全部用于制種基地基礎設施建設、制種監管、新品種科技試驗示范、儀器設備購置等制種產業發展相關支出。
（4）資金管理：獎勵資金管理遵循“誰審批、誰負責”的原則，合理明確獎勵資金申報、分配、使用各環節審批責任，做到責任清晰、管理規范。獎勵資金不得違規購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓中心，不得搞勞民傷財、不切實際的“政績工程”“形象工程”。獎勵資金要落實績效評價機制，評價結果作為后期獎勵資金分配因素。
3.小麥、稻谷最低收購價（國家政策）
（1）政策文件依據：《國家發展改革委等部門關于公布2023年小麥最低收購價格的通知》（發改價格〔2022〕1519號）、《關于公布2023年稻谷最低收購價格的通知》（發改價格〔2023〕220號）。
（2）收購標準：2023年生產的小麥（三等）最低收購價為每斤1.17元，比上年提高2分錢。2023年生產的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別為每斤1.26元、1.29元和1.31元，早秈稻比上年提高2分錢、中晚秈稻和粳稻價格保持上年不變。
4.農作物重大病蟲害防控（國家政策）
（1）政策文件依據：《農業防災減災和水利救災資金管理辦法》（財農〔2023〕13號），《財政部關于下達2023年農業防災減災和水利救災資金預算（防災救災第一批）的通知》（財農〔2023〕21號）。
（2）實施范圍：小麥、玉米、水稻等農作物。
（3）實施重點任務：小麥、玉米、水稻重大病蟲害和蝗蟲防治。
（4）實施對象：農作物重大病蟲疫情發生區種植戶。
（5）實施標準：根據病蟲害防治任務面積、實際措施、成本、規模等給予適當補助。
5.小麥一噴三防補助（國家政策）
（1）政策文件依據：《糧油生產保障資金管理辦法》（財農〔2023〕11號）、《關于下達糧油生產保障資金預算的通知》（財農〔2023〕18號）。
（2）實施范圍：全省種植小麥區域。
（3）實施重點任務：使用殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調節劑、葉面肥等混配噴霧，防病蟲、防早衰、防干熱風。
（4）實施對象：小麥種植戶。
（5）實施標準：根據小麥種植面積和資金額度給予適當補助。
6.全國農作物病蟲疫情監測分中心（河南省）田間監測點建設（國家政策）
（1）政策文件依據：《全國動植物保護能力提升工程建設規劃（2017-2025）》（發改農經〔2017〕913號），《關于印發重大水利工程等10個中央預算內涉農投資專項管理辦法的通知》（發改農經規〔2019〕2028號）。
（2）建設規劃：在農作物重大病蟲發生源頭區、重大植物疫情阻截帶、糧食作物主產區和特色作物優勢產區，以長期承擔全國農作物病蟲疫情監測任務的縣（市、區）為重點，兼顧當地主導產業發展，選擇縣級農業植保植檢機構技術力量較強的縣，新建一批農作物病蟲疫情田間監測點。
（3）建設內容：主要配備自動蟲情測報燈、性誘監測誘捕器、氣候監測儀、重大病害智能監測儀、田間可移動實時監測設備和數據傳輸、匯總、分析等軟硬件設施設備，以及簡易交通工具，建設縣級病蟲疫情信息化處理系統。
7.綠色高產高效行動（國家政策）
（1）政策文件依據：《農業農村部辦公廳關于開展2023年全國綠色高產高效行動促進糧油等主要作物大面積單產提升的通知》（農辦農〔2023〕19號）。
（2）實施范圍：省糧油和園藝作物主產區。
（3）實施重點：綠色高產高效行動是推進糧油作物大面積單產提升的直接抓手，也是推動糧油生產發展的重要載體。2023年，中央財政繼續支持開展綠色高產高效行動，以綠色發展為導向，以促進糧油增加和農民增收為目標，聚焦小麥、玉米、大豆、水稻、花生、油菜等糧油作物，兼顧蔬菜、水果、茶葉等園藝作物，選擇40個糧油縣、5個園藝縣整建制推進，加強技術集成，示范帶動大面積均衡增產和效益提升，全方位夯實糧食安全根基。
（4）實施標準：玉米、大豆項目縣每縣補助600萬元，小麥、水稻和油料項目縣每縣補助400萬元，園藝作物項目縣每縣補助200萬元。
二、耕地保護與質量提升類
8.耕地地力保護補貼（國家政策）
（1）補貼依據：依據縣（市、區）人民政府確認的土地承包經營權確權面積為基礎，尚未完成確權登記工作的地方以二輪承包耕地面積為基礎，實行排除法進行調整，據實核減改變耕地性質的面積。
（2）補貼對象：擁有耕地承包經營權的種地農民（含農場職工）。
（3）補貼標準：由地方根據補貼資金總量和確定的補貼依據綜合測算確定。對非農征（占）用耕地、已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。補貼資金通過財政惠農惠民“一卡通 ”系統直接兌現到戶。
9.化肥減量增效（國家政策）
（1）政策文件依據：《農業農村部關于做好2023年化肥減量化工作的通知》（農農（肥水）〔2023〕8號）。
（2）實施范圍：全省132個項目單位。
（3）實施內容：全省132個項目單位持續推進測土配方施肥向縱深發展，落實測土配方施肥技術覆蓋率穩定在90%以上；集成推廣施肥新技術、新產品、新機具（以下簡稱“三新”），打造化肥減量增效“三新”升級版，建設“三新”示范區，創新集成不同作物化肥減量增效技術模式；示范推廣大豆根瘤菌劑接種面積，促進大豆產能提升和化肥減量增效。
（4）實施標準：按照各項目單位所承擔的任務實施。
10.耕地輪作和油菜擴種（國家政策）
（1）政策文件依據：《農業農村部辦公廳關于做好2023年輪作休耕、油菜擴種、大豆玉米帶狀復合種植推廣的通知》（農辦農〔2023〕18號）。
（2）實施范圍：大豆、玉米、花生、油菜主產區。
（3）實施條件：全省耕地輪作任務面積90萬畝，依據各項目縣申報面積進行分配。全省耕地輪作設置3個技術路徑：一是玉米－大豆輪作，即2022年種植玉米的地塊，2023年改種大豆。2021年種植玉米的地塊，2022年改種大豆，2023年仍種植大豆的，納入補貼范圍。二是玉米－花生輪作，即2022年種植玉米的地塊，2023年改種花生。三是花生－玉米輪作，即2022年種植花生的地塊，2023年改種玉米。油菜擴種技術路徑為2021年的冬閑地塊，在2022年秋播時種植油菜；或者在林地、園地中，2022年秋播時擴種油菜。
（4）補助標準：按照承擔耕地輪作和油菜擴種任務面積，給予每畝不高于150元的補助。
11.大豆玉米帶狀復合種植（國家和省級政策）
（1）政策文件依據：《農業農村部辦公廳關于做好2023年輪作休耕、油菜擴種、大豆玉米帶狀復合種植推廣的通知》（農辦農〔2023〕18號）。
（2）實施范圍：全省任務150萬畝，按照玉米面積占比分配各市任務面積。
（3）大豆玉米帶狀復合種植定義：按照大豆4-6行、玉米2-4行種植模式，開展大豆玉米帶狀間作，主推4:2、6:4兩種模式。各地可結合生產實際，可按照大豆玉米帶狀復合種植模式，探索開展高粱和大豆間作。
（4）補助標準：按照農戶承擔大豆玉米帶狀復合種植推廣任務面積，中央財政按150元/畝的標準給予補助，省財政每畝再增加補助50元/畝（預估），合計達到200元/畝的標準。
12.高標準農田建設（國家和省級政策）
（1）文件依據：《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發〔2019〕50 號），《河南省人民政府辦公廳關于加強高標準農田建設打造全國重要糧食生產核心區的實施意見》（豫政辦〔2020〕14號），《耕地建設與利用資金管理辦法》（財農〔2023〕12號）。
（2）資金使用范圍：田塊整治、土壤改良、灌溉排水與節水設施、田間道路、農田防護及其生態環境保持、農田輸配電、自然損毀工程修復及農田建設相關的其他工程內容。
（3）補助標準：高標準農田建設支出方向資金按照各省年度高標準農田建設任務（85%，包括新增建設和改造提升任務）、高效節水灌溉建設任務（5%）、上一年度省級財政通過一般公共預算支持高標準農田建設情況等因素測算分配（10%）。高標準農田項目建設資金地方財政負擔部分按照省、市、縣三級 6∶2∶2的比例分擔。
13.高標準農田示范區建設（省級政策）
（1）文件依據：《河南省高標準農田示范區建設實施方案》（豫政辦〔2022〕92號）。
（2）投資標準：結合各地自然稟賦和農田基礎設施條件，合理確定投資標準，全省高標準農田示范區總投資一般不低于4000元。
（3）資金投入：高標準農田示范區建設實行“地方融資、省級貼息”政策，主要通過發行政府專項債券和使用政策性貸款進行融資。省財政將高標準農田建設作為專項債券重點支持領域，根據高標準農田示范區建設任務和專項債券需求情況，每年安排一定規模的專項債券額度用于高標準農田示范區建設。各地根據實際自主選擇融資方式進行項目建設融資，項目融資的本金由縣級負責償還，利息由省財政在保證高標準農田建設支持力度不減的前提下依據有關政策規定進行貼息。鼓勵各地通過投資補助、以獎代補、財政貼息等方式引進社會資本參與高標準農田示范區建設。
14.耕地地力及土壤墑情監測（省級政策）
（1）政策文件依據：農業農村部《全國土壤墑情監測工作方案》《做好“十四五”土壤墑情監測工作指導意見》《農業農村部耕地質量監測保護中心關于做好2023年耕地質量監測保護工作實施意見》（耕地辦〔2023〕1號）。
（2）實施范圍：全省已建的20 個墑情監測站點，新建的8個縣（區）自動墑情監測站，已建成的100個耕地質量監測點。
（3）實施內容：新建8個縣（區）的自動墑情監測站，主要包括遠程數據采集器、土壤溫濕度傳感器、氣象傳感器、墑情監控中心系統、太陽能供電系統、墑情站觀測支架、防護隔離設施及后期維護等。維護20 個縣已建的墑情監測站點，主要用于日常管護、隔離裝置修繕、標識牌日常維護、設備維修更換、田間調查、土壤樣品采集與分析等。維護已建成的100個耕地質量監測點，主要用于耕地質量監測點的地塊租賃、小區和標識標牌日常維護、隔離裝置修繕、設備更新、田間調查、土壤及植株樣品的采集和理化性狀測定、測產等。
（4）實施標準：新建1個墑情自動監測站補助10萬元；維護1個已建的墑情監測站點補助1萬元；維護已建的1個耕地質量監測點補助1萬元。
三、農機購置更新補貼類
15.農機購置補貼（國家政策）
（1）文件依據：《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于印發〈2021—2023年農機購置補貼實施指導意見〉的通知》（農辦計財〔2021〕8號）。
（2）補貼對象和補貼標準：補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。
中央財政農機購置補貼實行定額補貼。農業農村部、財政部組織制定發布全國補貼范圍內各機具品目的主要分檔參數。各省（含各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團、廣東省農墾總局、北大荒農墾集團有限公司）可圍繞糧食生產薄弱環節、丘陵山區特色農業生產急需機具以及高端、復式、智能農機產品的推廣應用，選擇不超過10個品目的產品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至35%。
2021年起，各省要對區域內保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次降低補貼標準，確保到2023年將其補貼機具補貼額測算比例降低至15%及以下。實行降標的機具品目或檔次確定后，各省要及時向農業農村部、財政部報告，有關情況將納入農機購置補貼政策落實延伸績效管理重要考核指標。
（3）補貼范圍：中央農機購置補貼機具范圍（以下簡稱中央補貼范圍）從全國農機補貼范圍中選取，共設15大類44小類172品目，要優先保障糧食、生豬等重要農畜產品生產、丘陵山區特色農業生產以及支持農業綠色發展和數字化發展所需機具的補貼需要，按年度將保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目或檔次剔除出補貼范圍。全國補貼范圍可針對各省提出的增補建議進行調整，具體工作按年度進行。
（4）補貼機具：補貼機具必須是補貼范圍內的產品（農機專項鑒定產品、農機新產品除外），同時還應具備以下資質之一：獲得農業機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內的農業機械推廣鑒定證書）；獲得農機強制性產品認證證書；列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的銘牌。
（5）資金分配與使用：農機購置補貼主要用于支持購置先進適用農業機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。各省農業農村部門會同財政部門采用因素法（包括基礎性因素、政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等）測算分配資金。
16.農業機械報廢更新補貼（國家政策）
（1）文件依據：《農業農村部關于印發〈農業機械報廢更新補貼實施指導意見〉的通知》（農辦機〔2020〕2號），《農業機械安全監督管理條例》。
（2）補貼對象：補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織，農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。
（3）補貼標準：拖拉機的報廢補貼標準根據馬力段的不同從1000元到12000元不等，聯合收割機的報廢補貼標準根據喂入量（或收割行數）的不同從3000元到20000元不等。其他機械的報廢補貼范圍由各地結合實際確定，補貼標準按不超過同類機械購機補貼額的30%確定。
17.中央農機安全監理免費政策（國家政策）
補貼范圍：免征拖拉機號牌費（含號牌架、固定封裝置費用）、拖拉機行駛證費、拖拉機登記證費、拖拉機駕駛證費、拖拉機安全技術檢驗費等5項農機安全監理機構收取的行政事業性收費。同時，鼓勵有條件的地方積極爭取財政預算，將農機駕駛證考試費、培訓費、保險費納入免征或財政補貼范圍，鼓勵免費為上道路行駛的農機具粘貼反光貼或懸掛反光警示旗。免費監理所需經費由財政部門安排。
18.農機購置補貼（省級政策）
（1）文件依據：《河南省農業農村廳河南省財政廳關于印發〈河南省2021—2023年農機購置補貼實施指導意見〉的通知》豫農文〔2021〕185號。
（2）補貼范圍：在中央財政補貼范圍內選擇15大類44個小類171個品目機具列入我省補貼范圍。要優先保障糧食、生豬等重要農畜產品生產、丘陵山區特色農業生產以及支持農業綠色發展和數字化發展所需機具的補貼需要，將更多符合條件的高端、復式、智能產品納入補貼范圍。按年度將區域內保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目剔除出補貼范圍。
（3）補貼機具：補貼機具必須是補貼范圍內的產品（農機專項鑒定產品、農機新產品除外），同時還應具備以下資質之一：獲得農業機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內的農業機械推廣鑒定證書）；獲得農機強制性產品認證證書；列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的銘牌。
（4）補貼對象：補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織，其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。
（5）補貼標準：補貼標準按《河南省2021—2023年農機購置補貼機具補貼額一覽表》執行。補貼額將保持總體穩定，各縣（市、區）要全面公開農機購置補貼機具補貼額一覽表，加強宣傳，引導購機者根據各檔次的補貼定額自主議價。在政策實施過程中，發現具體產品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，應及時組織調查，對有違規情節的，按相關規定處理；對無違規情節的補貼申請，可按原規定兌付補貼資金，并組織對相關產品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時上報調整。
19.農業機械報廢更新補貼（省級政策）
（1）文件依據：《河南省農業農村廳河南省財政廳河南省商務廳關于印發〈河南省農業機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》（豫農文〔2020〕216號）。
（2）補貼對象：補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織。農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。
（3）補償條件：符合下列條件之一的拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機、玉米脫粒機、花生摘果機、飼料（草）粉碎機、鍘草機即可申請辦理報廢手續：
①達到報廢年限的。小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年、自走式聯合收割機報廢年限為12年、懸掛式玉米聯合收割機報廢年限為10年、手扶式水稻插秧機報廢年限為8年、乘坐式水稻插秧機報廢年限為10年、玉米脫粒機報廢年限為8年、花生摘果機報廢年限為8年、飼料（草）粉碎機報廢年限為10年、鍘草機報廢年限為10年。
②使用年限或累計工作時間不足，經過檢查調整或更換易損件后仍然達不到規定技術要求的。
③由于各種原因造成嚴重損壞、無法修復的。
④預計大修費用大于同類新產品50%的。
⑤未達到報廢年限，但技術狀況差且無配件來源的。
⑥國家明令淘汰的。
（4）補償標準：拖拉機根據馬力段的不同從1000元到12000元不等；聯合收割機根據喂入量（或收割行數）的不同從3000元到20000元不等；水稻插秧機根據步進式、乘坐式的不同從500元到11000元不等，400—550mm飼料粉碎機為150元，550mm及以上飼料粉碎機為300元，玉米脫粒機生產率≥10t/h為700元，花生摘果機配套動力≥7kW為400元，鍘草機根據生產率的不同從350到2400不等。
四、種業創新發展類
20.種質資源保護（國家政策）
繼續支持符合條件的國家畜禽遺傳資源保種場、保護區和基因庫等國家級畜禽遺傳資源保護品種保護單位開展畜禽遺傳資源保護，支持符合條件的國家畜禽核心育種場、種公畜站、奶牛生產性能測定中心等開展種畜禽和奶牛生產性能測定工作。
21.農作物種質資源中期庫（資源圃）建設（國家政策）
（1）建設要求：重點新建、改擴建一批國家農作物種質資源中期庫、中轉隔離基地和種質資源圃。項目建成后，種質資源保護體系進一步完善，收集保存、鑒定評價、分發共享能力大幅度提高。
（2）建設內容：承擔特定作物種類和特定區域種質資源，以及無性繁殖作物和多年生作物保存和分發共享任務，開展資源特性鑒定評價、引種觀察工作。建設內容包括中期庫庫區、入庫前種子加工處理室、分析檢測室，配置種質資源基因型鑒定系統、田間表型物聯網數據獲取與處理系統、種質資源信息共享網絡服務系統等設施裝備、農機具及繁殖用地田間工程等。
（3）支持條件：在已自主建設的種質資源庫基礎上，改擴建國家棉花中期庫。
種質資源中期庫（資源圃）建設項目由承擔國家種質資源保存任務的國家或省級科研教學、高等院校和農技推廣機構建設，申報單位應擁有種質資源保存、評價的技術隊伍；申報特色作物種質資源圃的項目單位，應具有該特色種質資源收集保存與鑒定評價的科研支撐隊伍，擁有500畝以上自有土地用于種質資源圃建設，已收集保存一批該特色作物種質資源，且該區域沒有已建成的同作物類型的國家種質資源圃；申請改擴建項目申報單位應具備繁殖材料保存能力。
（4）中央投資規模：項目中央投資不超過項目總投資的80%。
22.農作物育種創新能力提升（國家政策）
（1）建設要求：發揮種業企業在現代種業發展中的主體作用，形成更加緊密的科企合作關系，通過改善育種創新條件，加快構建商業化育種創新體系。支持企業開展高效育種，提升種質資源保存利用、育種科研創新、種子生產加工、良種推廣服務等能力，培育具有國際競爭力的種業企業航母型和特色優勢種業企業。
（2）建設內容：主要建設內容包括農作物育種測試設施設備、表型與基因型鑒定設施設備及田間工程建設，低溫種子庫、檢測實驗室、農機具庫等土建工程，支持企業在本地或異地建設用于育種創新的核心育種站、品種測試點等田間工程，以及實驗分析設備、農機具、儀器設備購置等。
（3）申報條件：大豆、油料、花生、油茶等油料作物和果菜茶（含食用菌、花卉）。
申報農作物種業育種創新項目，需具備以下8個條件：
①已開展科企合作，與科研院所或高等院校簽訂長期科研合作協議，明確種業科研成果轉化方式，其中參加國家或省級良種聯合攻關的企業優先。
②具有專門的育種機構，在全國不同生態區有測試點30個以上和相應的播種、收獲、考種設施設備。
③具有分布在不同生態區、自有或租用（剩余租期不少于5年）的科研育種基地5處以上、總面積200畝以上。
④近3年內，年均科研投入不低于年種子銷售收入的5%。
⑤生產經營主要農作物種子的，具有作為第一育種者的國家級審定品種3個以上，或者省級審定品種6個以上，或者國家級審定品種2個和省級審定品種3個以上，或者國家級審定品種1個和省級審定品種5個以上；生產經營非主要農作物種子的，應當具有相應作物的以本企業名義登記或單獨申請獲得植物新品種權的品種5個以上。
⑥企業綜合實力強，行業市場占有率靠前。
⑦具有專門的科研團隊從事科研育種活動。
⑧近三年無生產經營假劣種子或套牌侵權行為。
（4）中央投資規模：以大型育繁推一體化龍頭企業投資為主，中央投資占項目總投資比例不超過40％且最多不超過3000萬元。中央投資主要用于項目中具有一定公益性質的基礎設施建設。
23.農業野生植物原生境保護區（點）建設（國家政策）
（1）建設要求：保護區（點）總面積達到1500畝以上，項目建成后，原生境保護區（點）內的國家重點保護野生植物及其棲息地得到有效保護，嚴重瀕危的農業野生植物珍稀物種種群得到恢復和發展。
（2）建設內容：申報項目應根據實際需求，建設隔離、警示、看護、防火排灌、溫（網）室、繁育圃、連接道路及必要的供電供水等工程設施，購置安裝數據采集分析、通訊、生物和環境檢測、標本陳列、資源監測與管護監控、巡護交通工具等設施設備。
（3）項目布局和申報條件：項目建設主體應為具有獨立法人資格的縣級農業環保、科教、農技站（中心）等事業單位，并應具備相應的技術力量。申報項目目標保護物種優先支持已列入《國家重點保護野生植物名錄》的，處于瀕危狀態、對糧食安全和農業可持續發展具有重要價值的農業野生植物，包括作物野生近緣植物、野生蔬菜、野生果樹、野生茶和野生藥用植物等。項目需取得縣級以上人民政府建立原生境保護區（點）的批復文件，土地所有權為國有或集體，后續運行經費納入縣財政預算，項目區域應遠離人群密集活動區、污染源、地質塌陷區等，并且不與現有任何類型、等級自然保護地相交叉，保護物種、土地權屬和范圍、責任主體清晰。
（4）投資規模：項目按實際需求申報，單個項目總投資規模控制在1500萬元左右，其中中央投資不超過項目總投資的80%。
24.農作物良種繁育能力提升（國家政策）
（1）建設要求：建設一批規模化、機械化、標準化、集約化、信息化的種子（苗）生產基地，改善田間生產設施條件，提高良種生產和供應能力，提升種子產地加工水平和倉儲能力，確保農業用種安全，為農業提質增效奠定基礎。
（2）建設內容：國家級育制種基地主要建設內容包括育（制）種田塊改造，道路、曬場等配套設施建設，種子質量檢測、病蟲害防治等儀器設備購置。所需經費不列入本規劃投資，如能立項，項目經費打算從高標準農田建設或其他有關項目中解決。區域性良種繁育基地主要建設內容包括曬場、倉庫及附屬設施、種子質量檢驗室、農機庫房、種子加工車間等土建工程，排灌設施、機耕路等田間工程，配備農機具、儀器設備、物聯網系統、種子物流與追溯管理信息體系等。冬（夏）科研繁育制種基地主要建設內容包括土地平整改良、溝渠路配套、灌排設施配套等，配備農機具、儀器設備、物聯網系統、種子物流與追溯管理信息體系等。
（3）申報條件：在國家認定的區域性良種繁育基地縣，以及國家有關規劃明確的制（繁）種優勢區，建設棉花、花生、糖料、蔬菜、水果、茶、中藥材、食用菌等經濟作物區域性良種繁育基地。
國家級育制種基地、區域性良種繁育基地、冬（夏）科研繁育制種基地建項目，由農業農村部認定的國家區域性良種繁育基地縣（市）承擔。
（4）中央投資規模：制（繁）種基地項目中，除三大國家級育制種基地外，中央投資占項目總投資比例不超過40％且最多不超過3000萬元，中央投資主要用于項目中具有一定公益性質的基礎設施建設。
25.畜禽種質資源保護利用能力提升（國家政策）
（1）建設要求：依托國家級畜禽遺傳資源保種場和科研單位等，建設基因庫、保種場、保護區，構建以畜禽基因與活體保護、原位與異位保護相結合的資源保護體系，重點保護國家級畜禽遺傳資源，兼顧國家公布的新發現種質資源和地方保護品種，為畜禽品種選育提供遺傳資源。同時，推動形成政府、科研單位、企業等多元主體共同參與的保種格局。
（2）建設內容：國家畜禽基因庫主要建設內容包括采精室、胚胎室、藥浴池、庫房等生產性基礎設施，以及污水處理設備、實驗儀器設備、物聯網系統和種質資源信息共享網絡服務系統等。保種場和保護區主要建設內容包括建設標準化畜禽棚舍、孵化廳、藥浴池、庫房、加工車間、青貯窖等生產性基礎設施以及場區道路、污水處理池、圍墻等輔助設施，配套生產性能測定、疫病監測凈化、防疫、病死畜禽無害化處理等設施設備，構建試驗物聯網系統和種質資源信息共享網絡服務系統，在保護區設立界碑、指示牌、宣傳牌等區界設施和宣傳設施。
（3）支持條件：以現有國家級種質資源保種場和保護區為基礎，結合實際采取“一場一地”保護或“數場多地”聯合協同多主體保護方式，建設保種場和保護區項目。國家區域性畜禽基因庫由畜禽品種豐富的重點省（市）和種業發達地區具有一定基礎條件的事業單位承擔；國家畜禽保種場和保護區建設項目重點支持列入《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》，尚未建立保種場或保護區的畜禽遺傳資源，同時兼顧其他列入《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》的畜禽品種資源和部分列入省級保護名錄的瀕危品種。
（4）中央投資規模：中央投資不超過項目總投資的80%。
26.畜禽育種創新能力提升（國家政策）
（1）建設要求：根據提升自主育種創新能力、保障主要畜產品市場有效供給的要求，支持有實力的國家畜禽核心育種場、科研教學等單位，有效利用地方畜禽種質資源和引進優良品種資源，加強主要畜種選育和新品種培育，為提高畜禽產品產量和質量提供支撐。支持一批大型育繁推一體化畜禽種業企業，延伸產業鏈條，推進聯合育種，全面提升育種水平、供種能力和推廣服務能力，打造一批國內先進、國際一流的畜禽育種品牌。
（2）建設內容：主要建設內容包括建設標準化畜禽棚舍、育種實驗室等土建工程，配套性能測定、疫病監測凈化、胚胎移植、育種信息處理平臺等儀器設備，購置母畜、胚胎、凍精等育種材料。擇優支持部分大型育繁推一體化畜禽企業，完善育種創新、標準化繁種、科技推廣等方面設施裝備。
（3）支持條件：重點支持綜合實力強、發展后勁足、運轉機制活的育種企業承擔，優先支持國家畜禽核心育種場。項目承擔單位應具有與項目品種對應的《種畜禽生產經營許可證》，有專門的育種部門和技術團隊，并與科研院校保持長期穩定的技術合作關系，參加國家或省級良種聯合攻關的企業優先安排。具體申報條件如下：
雞育種創新項目。蛋雞種雞場基礎群存欄2萬套以上，具備4個以上的蛋雞品系純系，至少有形成1個配套系的供種能力，建有2萬只以上育種籠位，能持續開展5個以上雜交組合的配合力測定。肉雞種雞場基礎群存欄3萬套以上，具備育種素材4個以上，至少有形成1個配套系的供種能力，建有2萬只以上育種籠位，能持續開展5個以上雜交組合的配合力測定。
（4）中央投資規模：育種創新能力提升項目中，以大型育繁推一體化龍頭企業投資為主，中央投資占項目總投資比例不超過40％且最多不超過3000萬元，中央投資主要用于項目中具有一定公益性質的基礎設施建設。
27.畜禽制（繁）種能力提升（國家政策）
（1）建設要求：以保障優良畜禽供應為目標，新建和改擴建種公畜站，提升畜禽生產能力和生產質量。
（2）建設內容：主要建設內容包括建設標準化畜禽圈舍、青貯池等設施及配套養殖設備、良種登記管理信息系統等。
（3）支持條件：新建、改造種公豬站；種公豬站建設項目申報單位存欄采精種公豬200頭以上，其中有生產性能測定成績的超過50%，取得《種畜禽生產經營許可證》。重點支持國家核心種公豬站和國家核心育種場建設種公豬站，兼顧品種改良種公豬站種公牛站建設項目申報單位需存欄一定數量在用種公牛，取得《種畜禽生產經營許可證》。重點支持與國家核心育種場聯合育種的種公牛站，兼顧品種改良種公牛站。
（4）中央投資規模：制（繁）種基地項目中，中央投資占項目總投資比例不超過40％且最多不超過3000萬元，中央投資主要用于項目中具有一定公益性質的基礎設施建設。
28.種質資源庫建設（國家政策）
（1）建設要求：根據漁業生物種質資源分布特點，結合
漁業種質資源保存現狀和需求，分區域、有重點建設一批種質資源庫（主庫和分庫）。項目建成后，種質資源庫的保存、鑒定、評價能力明顯提高。
（2）建設內容：新建資源保存庫，資源樣本制備與檢測、鑒定與評價、數據處理等工藝、業務、設備用房，配套建設場區工程、人防工程，購置必要的儀器設備。
（3）項目申報條件：項目已列入《“十四五”現代種業提升工程建設規劃》。項目由具有資源保存評價技術、技術隊伍等基礎條件的國家和省級科研院所、高等院校承擔。
（4）中央投資規模：中央投資不超過項目總投資的80%，且中央投資最多不超過2000萬元。
29.地方優良畜禽品種資源保護利用（省級政策）
依據《中華人民共和國畜牧法》《河南省農業種質資源保護利用規劃（2021—2035年）》，2022年河南省農業農村廳公布的河南省畜禽遺傳資源保種場保護區名單，對承擔畜禽遺傳資源保護任務的畜禽遺傳資源保種場、保護區和基因庫予以補助。
五、畜牧業健康發展類
30.生豬調出大縣獎勵資金（國家政策）
（1）實施依據：為調動地方發展生豬產業的積極性，進一步促進生豬生產、流通，引導產銷有效銜接，保障豬肉市場供應安全，中央財政按照《生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金管理辦法》（財建〔2015〕778號）規定對各省生豬調出大縣給予獎勵。
（2）獎勵對象：生豬調出大縣，即生豬調出量和出欄量符合規定標準的縣。
（3）資金分配：獎勵資金包括生豬調出大縣獎勵資金和省級統籌獎勵資金兩部分，財政部每年根據生豬市場形勢和產業發展需求統籌確定分塊資金額度。
生豬調出大項獎勵資金按因素法分配到縣。分配因素包括過去3年平均生豬調出量、出欄量和存欄量（以國家統計數據為準），因素權重分別為50%、25%、25%，中央財政對生豬調出大縣前500名給予支持。
省級統籌獎勵資金由省財政廳、省農業農村廳每年根據我省生豬市場形勢和產業發展需求具體確定分配使用方案。
（4）資金用途：生豬大縣獎勵資金由縣級人民政府統籌用于支持本縣生豬生產流通和產業發展，支持范圍包括生豬生產環節的圈舍改造、良種引進、糞污處理、防疫、保險，以及流通加工環節的冷鏈物流、倉儲、加工設備等方面的支出，嚴禁用于與生豬產業生產流通和產業發展無關的支出，嚴禁用于部門基本建設、人員經費和公用經費等。
（5）資金管理：獎勵資金管理堅持“引導生產、多調多獎、責權對等、注重績效”的原則，由各級財政、農業農村部門按照管理辦法的有關規定，對項目執行情況和獎勵資金使用情況進行管理和監督檢查。
31.糧改飼補貼（國家政策）
（1）實施依據：項目實施當年農業農村部財政部下發的項目實施工作的通知。
（2）實施區域：經縣級申報、市級推薦、專家評審等，擇優選擇牛羊養殖量大、飼草料作物種植面積大、全株青貯就地轉化利用能力強的縣（市、區）實施。對總體收貯規模有限、但擁有較強帶動能力單個大型規模養殖場或專業收青貯企業收貯能力達到0.5萬噸的縣（市、區）也可納入實施范圍。
（3）補助對象：項目縣收貯全株青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱、構樹、巨菌草和豆類等優質飼草料的規模化草食家畜養殖場（企業、合作社）、專業收貯企業（合作社）等新型經營主體。
（4）補助標準與資金用途：各項目縣行政區域內實行統一的補貼標準，每噸不超過60元。項目資金主要用于全株青貯收貯補貼。
32.肉牛增量提質行動（國家政策）
（1）實施依據：《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于實施肉牛肉羊增量提質行動的通知》（農辦牧〔2021〕31號）。
（2）實施區域：經縣級申報、市級推薦、專家評審，在地方積極性高、肉牛產業基礎相對較好、基礎母牛存欄規模較大的泌陽縣、確山縣、唐河縣3個縣實施。
（3）補助對象和實施內容：對項目縣內飼養基礎母牛、選用優秀種公牛凍精配種并擴大養殖規模的養殖經營主體給予適當補助。
（4）補助方式和標準：采取“先增后補、見犢補母”的方式，實行基礎母牛存欄定主體，新增犢牛數量定資金。項目縣根據中央財政補助資金規模，結合符合條件的補助對象情況，自行確定補助標準，原則上每頭母牛中央財政補助不超過1500元。2022年度項目實施期為2022年7月1日至2023年6月30日。
33.生豬良種補貼（國家政策）
（1）實施依據：該項目根據農業農村部財政部下發的項目實施工作通知要求，每年中央資金下達后實施。
（2）實施范圍：在財政部公布的我省國家級生豬調出大縣實施，對該區域內使用良種豬精液開展豬人工授精的生豬養殖場（戶）進行補貼。
（3）補貼標準：按照每頭能繁母豬每年使用4份精液計，每份精液補貼10元。
（4）補貼方式：縣級財政部門按照補貼要求與良種豬精液供應單位結算補貼資金，良種豬精液供應單位按照補貼后價格向養殖者提供精液。
34.蜂業質量提升行動（國家政策）
（1）實施依據：《河南省農業農村廳河南省財政廳關于印發2023年度財政專項資金項目申報指南的通知》《農業農村部辦公廳關于實施蜂業質量提升行動的通知》（農辦牧〔2022〕12號）。
（2）實施區域：經各地自愿申報、專家評審等，擇優選擇蜂業大縣實施，支持建設高效優質蜂業發展示范區。
（3）建設內容：建設蜜蜂良種場，開展蜜蜂遺傳資源保護利用、蜜蜂良種繁育體系完善，提升供種能力；建設標準化養蜂基地，提升標準化養殖水平；改善養殖裝備，提高蜂農防災減災能力，促進蜂農擴群增效；推廣先進蜂產品加工設備，提升加工能力；完善質檢體系，增強檢測檢驗能力。
（4）支持方式：項目縣結合本地實際，確定建設內容后，明確具體補助對象、補助標準和支出內容。
35.奶畜家庭牧場（中小牧場）升級改造（國家政策）
（1）政策依據：《農業農村部關于印發〈十四五奶業競爭力提升行動方案〉的通知》 （農牧發〔2022〕8號）,《財政部關于下達2023年農業經營主體能力提升資金預算的通知》（財農〔2023〕24）號。
（2）補助對象：存欄奶牛100—800頭或奶山羊存欄500頭以上；持有有效生鮮乳收購許可證并正常營運；成母牛存欄50頭以上或產奶量不低于1噸的奶畜養殖場。
（3）補助范圍：全省。
（4）補助標準：依據因素法切塊分配。國定脫貧縣資金縣均投入規模不低于其他縣的縣均投入規模，1個項目場補助30萬-50萬元。
（5）項目建設內容：主要包括升級改造養殖飼喂、飼草料生產加工、擠奶設備、糞污資源化利用、信息化智能化等建設內容。項目場依據實際確定建設內容，不得與2021、2022年該項目實際建設內容重復。
36.奶業生產能力提升（奶業大縣項目）整縣推進（國家政策）
（1）政策依據：《農業農村部關于印發〈十四五奶業競爭力提升行動方案〉的通知》 （農牧發〔2022〕8號）,《財政部關于下達2023年農業經營主體能力提升資金預算的通知》（財農〔2023〕24號）和《農業農村部財政部關于實施奶業生產能力提升整縣推進項目的通知》（農辦牧〔2022〕13號）。
（2）補貼對象：奶業大縣存欄100—3000頭的規模奶牛場。
（3）補助范圍：符合條件的奶業大縣。
（4）補貼標準：依據因素法切塊分配。1個大縣2000萬元左右。
（5）項目建設內容：項目資金主要用于對擴大草畜配套規模、開展數字化智能化改造及養加一體化試點的適度規模奶牛養殖場（存欄100—3000頭）等建設內容予以獎補。對支持的單個項目主體補助規模有上限要求（草畜配套不超過400萬元、現代智慧牛場建設不超過300萬元、奶農養加一體化試點不超過400萬元）。
37.高產優質苜蓿示范建設（國家政策）
（1）政策依據：《農業部辦公廳財政部辦公廳關于印發2013年高產優質苜蓿示范建設項目實施指導意見的通知》（農辦財〔2013〕54號），《農業農村部財政部關于做好2018年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農財發〔2018〕13號），《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省肉牛奶牛產業發展行動計劃》的通知（豫政辦〔2022〕31號），《財政部關于下達2023年農業經營主體能力提升資金預算的通知》（財農〔2023〕24號）。
（2）補貼對象：農民飼草專業生產合作社、飼草生產加工企業、奶牛養殖企業（場）和奶農專業生產合作社。
（3）補助范圍：符合條件的苜蓿優勢產區和奶牛主產區。
（4）補貼標準：在黃河灘區優質草業帶建設重點地區，對新增集中連片500畝以上的苜蓿種植基地，每畝一次性補貼不高于800元；對其他地區新增集中連片500畝以上的苜蓿基地，補貼資金每畝600元。
（5）項目建設內容：一是推行苜蓿良種化。適應不同區域和種植條件，更新品種，推廣使用高產、優質、抗逆性強的苜蓿優良品種。二是實行標準化生產。推廣應用苜蓿種子丸化包衣、根瘤菌接種、病蟲草害綜合防治等高產集成技術。重點推廣應用刈割壓扁收獲、莖葉同步干燥、收割機械組裝配套、高密度草捆加工等關鍵設備和技術。完善苜蓿生產技術規程，組織開展標準化生產培訓。三是改善生產條件。改造中低產田，改良土地、修建排堿渠和灌溉設施，完善田間基礎設施和灌溉條件；修建倉儲設施，配置和擴容儲草棚、堆儲場、青貯窖、農機庫等。四是提升質量水平。配備檢測設備，對苜蓿粗蛋白含量、酸性洗滌纖維、中性洗滌纖維等關鍵指標進行檢測，保證苜蓿草產品質量。項目承擔單位可根據自身實際情況，在上述內容中各有側重。
38.陸生動物疫病病原學監測區域中心建設（國家政策）
（1）文件依據：《全國動植物保護能力提升工程建設規劃（2017—2025年）》。
（2）項目實施對象：全省17個省轄市和濟源示范區動物疫病預防控制機構。
（3）項目主要建設內容：更新改造升級病原學監測實驗室，進一步提升病原學監測能力，按照填平補齊原則，更新改造獸醫實驗室，使之達到生物安全二級實驗室（BSL-2）的水平，配備PCR儀、生物安全柜、高壓滅菌器、電泳儀、溫箱、超低溫冰箱、離心機、酶標儀、移液器、振蕩器等監測診斷設施設備。
（4）補助標準：我省每個陸生動物疫病病原學監測區域中心項目中央投資規模控制在200萬元以內，中央投資比例不超過總投資的80%。
39.病死畜禽無害化收集處理場建設（國家政策）
（1）文件依據：《全國動植物保護能力提升工程建設規劃（2017—2025年）》。
（2）項目實施對象：選擇病死畜禽無害化處理場布局規劃合理、地方政府積極支持、有市場主體愿意承擔、建設用地有保障的地方，支持建設病死畜禽無害化處理場，配套建設病死畜禽收集暫存點，優先支持開展病死豬無害化處理與保險聯動試點的地方，及跨行政區域收集處理病死畜禽的地方實施項目。
（3）項目主要建設內容：主要包括廠房、收運系統、冷庫系統、給水系統、控制系統、烘干系統、余熱回收系統建設安裝工程，干化機、焚燒爐、烘干機、破碎機、鍋爐、儲油設施、廢氣采集系統等無害化處理場設施設備，以及冰柜、電子秤、收集車輛、視頻監控系統、車載GPS定位系統等收集體系設施設備。
（4）補助標準：每個病死畜禽收集處理體系中央定額投資200萬元，地方投資和吸引社會資本投入不少于300萬元。
40.動物防疫補貼（國家和省級政策）
（1）文件依據：《農業防災減災和水利救災資金管理辦法》（財農〔2023〕13號），《河南省財政廳河南省農業農村廳關于修訂印發農業相關轉移支付資金管理辦法的通知》（豫財農水〔2020〕102號）。
（2）補助范圍：
①強制免疫。主要用于對國家重點動物疫病開展強制免疫、免疫效果監測評價、疫病監測和凈化、人員防護等相關防控措施，以及實施強制免疫計劃、購買防疫服務等。允許按程序對符合條件的養殖場戶實行強制免疫“先打 后補”，逐步實現養殖場戶自主采購、財政直補；對暫不符合條件的養殖場戶，強制免疫疫苗繼續實行省級集中采購， 探索以政府購買服務的形式實施強制免疫 。
②強制撲殺和銷毀。主要用于預防、控制和撲滅國家重點動物疫病過程中，被強制撲殺動物的補助和農業農村部門組織實施銷毀的動物產品和相關物品的補助等。補助對象分別為被依法強制撲殺動物的所有者、被依法銷毀動物產品及相關物品的所有者。涉及的動物疫病包括非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、結核病、馬鼻疽、馬傳貧等。撲殺補助平均測算標準為禽15元/羽、豬800元/頭（因非洲豬瘟撲殺1200元/頭）、奶牛6000元/頭、肉牛3000元/頭、羊500元/只、馬12000元/匹，其他畜禽補助測算標準參照執行。各地可根據畜禽大小、品種等因素細化補助標準。強制撲殺補助由中央、省、市（直管縣）、飼養戶分別負擔60%、10%、10%、20%。銷毀的動物產品是指被動物疫病污染或可能被污染、存在動物疫病傳播風險的豬肉、牛肉、羊肉、禽肉、馬肉等肉類，雞蛋等蛋類，牛奶等奶類。銷毀的相關物品是指被污染或可能被污染的未拆包裝的成品飼料。銷毀動物產品和相關物品補助標準原則上根據銷毀產品的重量、不超過國家統計局或行業統計該年度市場價格的70%測算。經費由中央財政和地方財政共同承擔，補助比例參照強制撲殺的補助比例執行，并實行總額上限管理。
③養殖環節無害化處理。主要用于養殖環節病死豬無害化處理等 。按照“誰處理 補給誰” 的原則， 補助對象為承擔無害化處理任務的實施者。具體補助標準和辦法由縣級以上人民政府財政部門會同本級人民政府農業農村部門制定。
黨中央、國務院確定的支持動物防疫的其他重點工作。涉及重大事項調整或突發動物疫情防控，經國務院或 有關部門批準后，補助經費可用于相應防疫工作支出。
（3）資金分配：動物防疫等補助經費按支出方向采取因素法測算分配，主要包括相關畜種飼養量、年度工作任務（任務清單）或績效目標實現情況等；強制撲殺和銷毀補助資金根據實際撲殺畜禽數量、單個畜禽撲殺補助標準等據實結算。各市縣根據疫苗實際招標價格、需求數量及動物防疫工作實際需求，結合中央財政和省級財政補助資金，據實安排本級財政補助資金，確保動物防疫工作需要。
41.動物指定通道運行經費補貼（省級政策）
（1）文件依據：《關于印發＜河南省動物指定通道建設方案＞的通知》（豫農文〔2021〕213號），《河南省農業農村廳關于做好2023年農業相關項目實施工作的通知》（豫農文〔2023〕120號）。
（2）補助對象：全省27個動物指定通道。
（3）補助方向：主要用于27個動物指定通道的基礎設施設備更新維護、人員防護及應急物資采購等運行補貼。
（4）補助標準：每個站每年補助10萬元，共270萬。
42.高產奶牛核心群組建（奶牛母犢補貼）（省級政策）
（1）政策依據：《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省奶業振興行動計劃的通知》（豫政辦〔2018〕77號），《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省肉牛奶牛產業發展行動計劃的通知》（豫政辦〔2022〕31號），《河南省農業農業廳關于做好2023年農業項目實施工作的通知》（豫農文〔2023〕120號）。
（2）補助對象：實施項目的奶牛場要求存欄奶牛300頭以上、持有有效生鮮乳收購許可證并正常營運，奶牛系譜檔案完整，使用信息化管理系統的優先安排，良種母犢母親牛參加省奶牛品種登記和生產性能測定等條件。
（3）補助范圍：全省。
（4）補助標準：對符合條件的奶牛場每出生1頭良種母犢補貼不超過800元。
43.奶牛生產性能測定（省級政策）
（1）政策依據：《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省奶業振興行動計劃的通知》（豫政辦〔2018〕77號），《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省肉牛奶牛產業發展行動計劃的通知》（豫政辦〔2022〕31號），《河南省農業農業廳關于做好2023年農業項目實施工作的通知》（豫農文〔2023〕120號）。
（2）補助對象：規模奶牛場。
（3）補助范圍：全省。
（4）補助標準：對參加奶牛生產性能測定的奶牛場免費測定，委托有資質的第三方檢測機構按每頭奶牛70元予以補助。第三方檢測機構按要求完成奶牛生產性能測定任務，同時免費為參測奶牛場開展品種登記、測料養牛及生產成本核算等服務。
六、漁業發展類
44.漁業發展支出（國家政策）
（1）文件依據：《財政部農業農村部關于實施漁業發展支持政策推動漁業高質量發展的通知》（財農〔2021〕41號），《財政部農業農村部關于印發〈漁業發展補助資金管理辦法〉的通知》（財農〔2021〕24號）。
（2）支持范圍：主要支持納入國家規劃的重點項目以及促進漁業安全生產等設施設備更新改造等方面。一是支持水產品初加工和冷藏保鮮等設施裝備建設。二是支持漁業綠色循環發展，重點支持集中連片的內陸養殖池塘標準化改造和養殖業尾水達標治理，智能水質監測與環境調控系統配備等方面。
45.漁業資源保護（國家政策）
（1）政策依據：《農業農村部關于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導意見》（農漁發〔2023〕1號），《關于印發農業轉移支付資金管理辦法的通知》（財農〔2023〕11號），《關于下達2023年農業生態資源保護資金預算的通知》（財農〔2023〕22號）。
（2）資金使用范圍：用于支持漁業增殖放流等方面。
（3）補助對象：自愿進行漁業增殖放流計劃且放流水域屬于《農業農村部關于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導意見》（農漁發〔2023〕1號）中的各市、縣漁業主管部門。
（4）評審：省農業農村廳會同財政廳組織對申報的放流方案進行評審，擇優確定擬扶持的市、縣資金比例。
46.其他一般性轉移支付漁業發展補助（國家政策）
（1）文件依據：《財政部農業農村部關于實施漁業發展支持政策推動漁業高質量發展的通知》（財農〔2021〕41號），《財政部農業農村部關于印發〈漁業發展補助資金管理辦法〉的通知》（財農〔2021〕24號）。
（2）支持范圍：主要支持地方政府統籌推動本地區漁業高質量發展。由地方統籌用于漁業發展和管理的其他支出，主要用于水產養殖業綠色發展、漁政執法船艇碼頭等裝備配備及運維、漁業信息化、水產品加工流通、漁業資源養護等方面，落實國家漁業政策，完成相關工作任務目標。
第二部分 農業農村產業發展
47.農業產業強鎮建設（國家政策）
2018—2022年，中央財政安排資金支持鎮（鄉）聚焦主導產業，建設標準原料基地、集約加工轉化、緊密利益聯結于一體的農業產業強鎮，發展壯大鎮域經濟。2023年，農業農村部和財政部將支持新創建200個農業產業強鎮。在主導產業上，支持建設鄉鎮立足資源稟賦和產業基礎，聚焦1個優勢明顯的農業主導產業。在建設任務上，支持主導產業關鍵領域、薄弱環節發展，提升種養基地、加工物流等設施裝備水平，培育主導產業經營主體，促進主導產業轉型升級、由大變強。在資金支持上，中央財政采取批準建設時補助300萬元、通過認定再獎補700萬元的方式，調動地方主動作為、加大投入的積極性，提升建設效果。
48.優勢特色產業集群建設（國家政策）
2020年，農業農村部會同財政部啟動建設優勢特色產業集群，發展省域優勢特色主導產業，推動全產業鏈開發，打造具有綜合競爭力的現代農業產業經濟帶。2023年，農業農村部和財政部將支持創建40個優勢特色產業集群。通過補短板強弱項，延長產業鏈條，拓寬農業多種功能和鄉村多元價值，提高產業增值增效空間，形成利益聯合體或共同體，讓農民更多分享產業增值收益。通過競爭遴選的優勢特色產業集群，中央財政原則上每個獎補資金總額2億元，按照1億元、0.5億元、0.5億元分三年安排。獎補資金主要用于支持規模生產基地標準化生產水平提升，農產品加工和物流設施設備、農業全產業鏈數字化等建設，市場品牌體系和公共服務平臺建設，以及經營主體和服務主體培育壯大等方面。支持的項目區域要合理確定在集群中的功能定位，促進各功能區合理布局、有效銜接，防止“小而全”或“各自為戰”。
49.現代農業產業園建設（國家政策）
建設現代農業產業園是推進農業供給側結構性改革的重要抓手和鄉村產業振興的載體平臺。2017年以來，中央一號文件連續7年對產業園建設做出部署，2023年，農業農村部和財政部支持創建50個國家現代農業產業園。在主導產業上，圍繞保障糧食和重要農產品穩定安全供給，聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業、設施農業等關系國計民生的重要農產品，適當兼顧其他優勢特色農產品。在建設任務上，重點推進全產業鏈建設，強化科技支撐，推進綠色發展，建立健全聯農帶農機制，促進產村融合發展。在資金支持上，中央財政通過以獎代補等方式，分1億元和7000萬元兩個檔次，對批準創建的國家產業園分年度予以支持，獎補資金主要支持規模種養、產業鏈供應鏈完善提升、科技創新平臺建設、智慧農業建設、農產品認證與品牌培育、聯農帶農增收等方面。在建設區域上，產業園應布局在縣域內，區域范圍涉及2個及以上鄉鎮，不得整縣或跨縣創建。
50.農業現代化示范區建設（國家政策）
建設農業現代化示范區是黨中央、國務院為加快推進農業現代化作出的重要部署。黨的十九屆五中全會提出，強化綠色導向、標準引領和質量安全監管，建設農業現代化示范區。2021年中央一號文件提出，把農業現代化示范區作為推進農業現代化的重要抓手，加強資源整合、政策集成，以縣（市、區）為單位開展創建，到2025年創建500個左右示范區，形成梯次推進農業現代化的格局。2021年以來，農業農村部會同有關部門啟動農業現代化示范區創建工作，經縣級政府申請、省級部門擇優遴選、專家評審和社會公示后，已將北京市平谷區等200個縣（市、區）列入農業現代化示范區創建名單。2023年，按照中共中央、國務院《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》部署，農業農村部將會同有關部門再創100個左右農業現代化示范區，并持續推進示范區建設工作。一是加強指導服務。推動承擔示范區創建任務的縣（市、區）細化政策措施和工作機制，找差距、補短板、強弱項，促進示范區建設整體上水平。二是加強政策扶持。指導各地用足用好中央三農支持政策，加快把政策轉化為行動計劃、建設項目。推動各地統籌用好財政資金，推動優勢特色產業集群、現代農業產業園和農業產業強鎮等向示范區集中，支持示范區創建。三是加強監測評估。完善創建工作監測指標體系和建設成效評估指標體系，跟蹤調度各示范區機制建設、工作進展、政策落實等方面情況，加強對示范區設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化建設水平評價。
51.農業綠色發展先行區建設（國家政策）
按照中辦、國辦《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》要求，為推進農業綠色發展先行先試，農業農村部會同國家發展改革委、財政部等8部門，先后評估認定了128個國家農業綠色發展先行區。各先行區立足當地資源稟賦、區域特點和突出問題，積極創新農業綠色發展體制機制，總結凝練一批農業綠色發展典型模式，示范引領全國農業綠色發展，先行區已成為推動農業綠色發展的綜合性試驗平臺。2023年，繼續組織開展第四批國家農業綠色發展先行區創建工作，指導先行區全域開展農業生產“三品一標”試點示范，持續推進農業資源保護、面源污染治理、農業生態修復、綠色低碳產業鏈打造、綠色技術創新等重點任務。組織先行區系統總結技術應用、體制機制創新等成果，遴選推介一批不同生態類型和不同作物品種的典型案例，集成創新一批綠色生產技術模式，推動制修訂一批農業綠色生產標準。
52.農業國際貿易高質量發展基地建設（國家政策）
2021年，農業農村部啟動農業國際貿易高質量發展基地（以下簡稱“國貿基地”）建設，已認定兩批共231個國貿基地，2023年繼續開展國貿基地認定培育工作，認定不超過100個國貿基地，培育打造產業集聚度高、生產標準高、出口附加值高、品牌認可度高、綜合服務水平高的農業外貿骨干力量。根據《農業農村部辦公廳關于開展農業國際貿易高質量發展基地建設的通知》（農辦外〔2023〕1號）中明確的建設方向，圍繞提升出口農產品品質和國際化、標準化、組織化、品牌化水平，著力補短板、強弱項，重點推進國際認證認可、國際標準應用、自主品牌培育、出口產業鏈價值鏈提升和貿易促進公共服務。對各地各級機構在推動前兩批國貿基地建設中獲得普遍認可、取得明顯成效的支持措施和公共服務項目實現機制化常態化。
53.農產品產地冷藏保鮮設施建設（國家政策）
（1）文件依據：2023年中央一號文件以及《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設的通知》。
（2）主要目標：深入實施農產品產地冷藏保鮮設施建設工程，支持家庭農場、農民合作社、農村集體經濟組織等主體建設產地冷藏保鮮設施，在重要流通節點建設產地冷鏈集配中心。推進國家級農產品產地市場建設。
（3）建設內容：
①通風貯藏庫。在耐貯型農產品主產區，充分利用自然冷源，因地制宜建設地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫，采用自然通風和機械通風相結合的方式保持適宜貯藏溫度。
②機械冷庫。在果蔬及其他種植類特色農產品主產區，根據貯藏規模、自然氣候和地質條件等，采用土建式或組裝式建筑結構，配備機械制冷設備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環境適宜的冷庫和果蔬速凍庫。
③氣調貯藏庫。在呼吸躍變型農產品主產區，建設氣密性較高、可調節氣體濃度和組分的氣調貯藏庫，配備有關專用氣調設備，對商品附加值較高的產品進行氣調貯藏。
④預冷及配套設施設備。根據產品特性、市場發展和儲運加工的實際需要，規模較大的設施可配套建設強制通風預冷、差壓預冷或真空預冷等預冷庫或預冷設施，配備必要的稱量、清洗、分級、檢測、信息采集等設備以及新建貯藏設施專用的供配電設備。
（4）支持對象：依托縣級以上示范家庭農場和農民合作社示范社，已登記的農村集體經濟組織（以下簡稱“建設主體”）實施。
（5）補助標準：根據農業生產發展資金有關要求，采取“雙限”適當支持，單個主體補助金額不超過其農產品產地冷藏保鮮設施建設投資的30％，補助金額不超過100萬元。對農民合作社獲得財政直接補助形成的資產要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對農村集體經濟組織獲得財政直接補助形成的資產要量化為集體成員持有的股份。
54.國家數字農業創新應用基地建設（國家政策）
（1）建設依據：《“十四五”數字農業建設規劃》《“十四五”農業農村部直屬單位條件能力建設規劃》
（2）建設內容：圍繞1種主要農產品或具有相同技術需求的品類，在縣域范圍內選擇具備一定規模、相對集中連片的區域，購置國產化數字農業相關設施設備，開發集成管理平臺，建立貫通信息采集、分析決策、作業控制、智慧管理等各環節的數字農業集成應用體系。
①國家數字種植業創新應用基地，主要圍繞水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、蔬菜、馬鈴薯、茶葉、果園、熱帶水果、中藥材等品種，重點建設以下內容：配套遙感應用系統、物聯網測控系統、田間綜合監測站點等設施設備，對生長環境和生物本體進行實時監測，對墑情、苗情、蟲情、災情等“四情”和氣象進行預測預報，精準指導生產決策；升級改造農機裝備，按需加裝北斗導航、遠程運維、無人駕駛系統、高精度自動作業、作業過程自動測量等設備；配置無人機、智能催芽育秧、水肥一體化等智能裝備，實現耕整地、播種、施肥、施藥、收獲等過程精準作業；建設智慧農場管理系統，對基地數字化設備進行聯網管理，實現農資、人員、成本、設備、農事、收成等精準管理。
②國家數字設施農業創新應用基地，主要圍繞水果、蔬菜、花卉、食用菌等品種，重點建設以下內容：升級配置工廠化育苗智能設備和種苗生產管理系統，實現全程智能化育苗；建設生產過程管理系統，配置生長環境和生物本體監測、環境遠程調控、水肥藥精準管理、智能植保、自動作業、視頻監控等相關設施設備，實現智能化生產；建設采后商品化處理系統，配置清洗去雜、分級分選、計量包裝等一體化智能設備，實現采后處理全程自動化；建設智慧設施管理系統，實現農資、人員、成本、設備、農事、收成等精準管理。
③國家數字畜牧業創新應用基地，主要圍繞生豬、肉牛、奶牛（羊）、蛋禽、肉禽等品種，重點建設以下內容：配置動物發情智能監測設備，建設育種數字化管理系統，提高畜禽育種效率；建設自動化精準環境控制系統，改造升級畜禽圈舍通風、溫控、光控、環境監測、視頻監控、糞便清理等設施設備，實現飼養環境自動調節；建設數字化精準飼喂管理系統，配置電子識別、自動稱量、精準上料、自動飲水等設備，實現精準飼喂與分群管理；配置畜禽疫病移動巡檢、遠程診斷、自助診療、監測預警等設施設備，實現對動物疫病的診斷預警；配置產品收集系統，實現集蛋、擠奶、包裝自動化；建設智慧牧場管理系統，實現養殖投入品、產出品、生產記錄、人員、成本等精準管理。
④國家數字漁業創新應用基地，主要圍繞淡水魚養殖、海水魚養殖、蝦蟹貝養殖等，重點建設以下內容：建設在線環境監測系統，配置養殖水體、大氣環境等傳感設備和視頻監控設備，實現大氣和水體環境的實時監控；升級水產養殖智能裝備，配置自動增氧、餌料自動精準投喂、循環水、尾水處理控制、網箱升降控制、水下機器人、無人機巡航等設施設備；配置病害檢測設備，構建水產類病害遠程診斷系統；建設智慧漁場管理系統，實現養殖投入品、產出品、生產記錄、人員、成本等精準管理。
⑤國家數字種業創新應用基地，主要圍繞種養殖品種，重點建設以下內容：改造升級糧食作物種業優勢區的智能化數字化基礎設施，配置物聯網測控、田間監測、精量播種收獲等設施設備；改造升級高效糧食作物育種信息系統，配置田間高效智能信息采集、表型和基因型檢測等設備；改造升級主要畜禽品種性能測定、基因組選育、遺傳評估等數據分析系統，配置種畜禽綜合性能在線測定裝備、母畜發情可穿戴設備、基因型檢測等設備。
具體建設任務和技術參數參考《國家數字農業創新應用基地建設技術指南》（以下簡稱《指南》，每年會做更新）。鼓勵各申報單位在《指南》基礎上，對不同品種不同種養殖模式的數字化技術路線作進一步深入探索。
（3）申報條件：項目申報主體為縣級人民政府，負責項目申報、過程管理、實施監督。建設單位為縣級農業農村（畜牧獸醫、漁業）行政主管部門，負責項目具體實施，承擔項目法人主體責任。項目投資方式為直接投資。
擬申報縣需同時滿足以下條件：基地建設選擇的農產品應當為縣內農業主導品種，產值規模在省內排名前10位，且已經實現規模化、標準化、產業化，產業鏈條完整，基本實現了一二三產融合；縣政府高度重視數字農業建設，已制定了支持數字農業發展的相關規劃及支持政策，數字農業建設基礎扎實、成效突出，具有較強的資金配套能力；申報主體承諾待項目批復后，推動創新應用基地與本領域國家數字農業創新中心、分中心形成緊密指導合作聯系，支持其在基地開展相關技術產品集成應用、中試熟化、標準驗證、示范推廣等工作；由本項目支持信息化改造提升的每個農業生產經營主體，均應具備獨立法人資格，不存在失信等情況，連續生產經營3年以上，目前生產經營狀況良好，且具有自籌配套資金的能力和運維項目的人員和技術，能夠確保項目建成后長期運行。上述條件需要在可行性研究報告中進行闡述，并提供相關證明材料。優先支持“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣、農業現代化示范區、農業農村信息化示范基地、國家數字鄉村試點地區申報本項目。2017年以來已承擔過數字農業建設試點項目的縣，不得再申報本項目。
申報主體還應研究部署以下工作，并在可行性研究報告中進行詳細說明：建立縣級人民政府負總責、農業農村部門主導、技術單位支撐的項目管理機制，明確上述各方權責關系；明確基地范圍，建立基地管理機制，明確基地負責人，負責基地日常管理和聯絡，組建基地專家組，負責基地建設運行和應用推廣的技術指導；與相關領域國家數字農業創新中心、分中心保持密切合作，支持開展數字農業相關技術產品的中試熟化、標準驗證、集成創新，提供必要試驗條件、試驗數據；明確專門資金渠道和專業技術人員，保障信息化設備和信息系統持續運行，及必要的維護更新和迭代升級，在實際生產經營中持續發揮作用；配合國家數字農業創新中心，以指定方式、頻次、地址報送數據；從制度建設、硬件配置、系統設置、人員管理等各方面，加強網絡安全和數據安全保護，落實“同步規劃、同步建設、同步運行”要求，防止發生異常操作、數據泄露、數據篡改等問題。
國家數字種植業、數字種業創新應用基地不低于1萬畝，其中果園不低于5000畝；國家數字設施農業創新應用基地建設規模不低于20萬平方米；國家數字畜牧業創新應用基地中，生豬養殖場年出欄量不低于5萬頭，奶牛養殖場存欄量不低于1000頭，肉牛養殖場存欄量不低于1000頭，蛋禽養殖場存欄量不低于25萬只，肉禽養殖場年出欄量不低于50萬只，羊養殖場年存欄量不低于1萬頭；國家數字漁業創新應用基地中，池塘養殖覆蓋面積不低于5000畝，陸基工廠化養殖、網箱養殖水體不低于10萬立方米。未明確規模要求的，可參照相似種植養殖環境、生長過程、農技農藝要求的農產品品類。
申報項目名稱統一設定為“XX省（區、市）XX縣（市、區）國家數字種植業/設施農業/畜牧業/漁業/種業創新應用基地建設項目（XX品種）”。
（4）中央投資規模：國家數字農業創新應用基地建設工程，中央預算內投資比例超過核定總投資的50%，且不超過2000萬元。
55.農村一二三產業融合發展（省級政策）
為貫徹落實黨中央、國務院優先發展農業農村決策部署，全面推進鄉村振興戰略引領河南農業農村發展，保障農村一二三產業融合發展合理用地，實現農村地區產業融合發展，根據《自然資源部國家發展改革委農業農村部關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的通知》精神，河南省自然資源廳河南省發展和改革委員會河南省農業農村廳印發《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的指導意見》的通知。明確農村一二三產業融合發展用地保障范圍。農村一二三產業融合發展用地是以農業農村資源為依托，拓展農業農村功能，延伸產業鏈條，涵蓋農產品生產、加工、流通、就地消費等環節，用于農產品加工流通、農村休閑觀光旅游、電子商務等混合融合的產業用地，土地用途可確定為工業用地、商業用地、物流倉儲用地等。主要涵蓋：
①農產品加工用地。包括農產品烘干、貯藏、保鮮、畜禽屠宰、冷鏈、凈化、分揀、包裝等用地。
②生產性服務用地。包括農資配送、病蟲害防治、農機作業服務、畜禽無害化處理與收集轉運、畜禽糞污資源化利用、農產品流通、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施、農業廢棄物處理等用地。
③生活性服務用地。包括鄉村綜合性服務網點、電商、快遞、物流、商貿批發和零售等用地。
④新產業新業態用地。包括“互聯網+”現代農業、農產品電子商務、休閑農業和鄉村旅游、民族風情旅游、紅色文化與民俗文化、非遺傳承、傳統手工業、文化創意等新型業態用地；依托鄉村資源優勢，培育的農業特色小鎮、地方特色產業用地。
⑤保障設施農業發展用地。支持現代農業發展，農業生產中直接用于作物種植和畜禽水產養殖的設施用地，可按照《關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔2019〕4號）要求使用。對于作物種植和畜禽水產養殖設施建設對耕地耕作層造成破壞的，應認定為農業設施建設用地并加強管理。農村產業融合發展所需建設用地不符合設施農業用地要求的，應依法辦理農用地轉用審批手續。
56.省級農業產業化重點龍頭企業認定（省級政策）
（1）文件依據：《河南省農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》（豫農發〔2020〕13號）。
（2）申報條件：
①企業組織形式：申報企業必須是依法設立的以農產品生產、加工、流通、農產品電子商務和休閑農業為主業，具有獨立法人資格的企業，包括直接在市場監督管理部門注冊登記的農產品專業批發市場等。
②主營產品銷售占比：以農產品生產、加工、流通、農產品電商和休閑農業為主，企業經營的農產品銷售額占企業總銷售額的70％以上。
③企業規模：資產總額、固定資產、年銷售收入分別為：
糧棉油類6000萬元、3000萬元、9000萬元以上；
畜禽類8000萬元、3000萬元、10000萬元以上；
特色種植、養殖類5000萬元、2000萬元、7000萬元以上；
休閑農業類5000萬元、2000萬元、3000萬元，年接待游客10萬人次以上；
流通類企業8000萬元、3000萬元、10000萬元以上；
農產品電商企業年交易額5000萬元以上，其中農產品網絡交易額占年交易額70%以上；農產品專業批發市場年交易額5億元以上；農業生產性服務專業公司年交易額5000萬元以上。
④企業效益：企業的總資產報酬率應高于現行一年期銀行貸款基準利率；企業誠信守法經營，應按時發放工資、按時繳納社會保險、按月足額計提折舊，無重大涉稅違法行為。
⑤企業產品競爭力：產品符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系，產銷率90%以上。同時，企業的產品質量、品牌效益、科技含量、新品開發能力在同行業中居領先水平。近兩年內沒有發生產品質量安全事件。
⑥企業負債與信用：企業資產負債率原則上低于60%；近兩年內不得有不良信用記錄。
⑦企業帶動能力：企業通過與農民專業合作經濟組織、村集體經濟組織、家庭農場、農村經紀人或農戶簽訂經濟合同，或以委托生產、訂單農業、入股分紅和利潤返還等形式，與農戶建立可靠、穩定的利益聯結機制。原則上，糧棉油等大宗農產品生產加工流通企業，帶動農戶的數量應達到3000戶以上；畜禽類帶動農戶應達到1000戶以上；特色種植、養殖類、休閑農業類等帶動農戶的數量應達到500戶以上。企業通過訂單、合同等方式采購的省內農產品占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。
高新技術企業、外向型企業以及低碳環保型企業，規模標準減按80%執行。省級、國家級貧困縣的申報企業規模標準減按80%執行，并予以優先考慮。申報省重點龍頭企業原則應是農業產業化市重點龍頭企業。對具有自主知識產權、科技創新能力強、資源優勢明顯、產業增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農戶的農業企業可直接申報省重點龍頭企業。
（3）申報程序：
①企業申請：申報企業向所在縣級農業農村部門提出申請，并按照申報通知要求填報相關材料。
②縣級審核：縣級農業農村部門對企業申報材料真實性、完整性、規范性進行審核。
③推薦上報：市級農業農村部門征求市級農業產業化聯席會議成員單位意見，并報請市政府同意后，以正式文件向省農業農村廳推薦候選企業名單。
57.省級農業產業化聯合體認定（省級政策）
（1）文件依據：《河南省農業產業化聯合體認定和監測管理（暫行）辦法》（豫農文〔2021〕321號）。
（2）聯合體基本條件與認定標準：
①聯合體內成員原則上應由1家省以上農業產業化重點龍頭企業牽頭，農業企業、農民合作社、家庭農場等10家以上新型經營主體共同組成，并應具備符合規定的注冊登記或備案手續。
②聯合體內牽頭的重點龍頭企業應聯合各成員共同制定聯合體章程和圍繞主導產業的建設方案。各成員間通過專業化分工、多元化聯合、緊密型銜接、標準化生產，實現全產業鏈發展。成員之間有技術服務、基地建設、產品加工、商貿流通、品牌建設、利益聯結機制和信貸擔保等實質性合作內容，形成利益共享、風險共擔的責任共同體、經濟共同體，保障各成員分享全產業鏈利益。
③聯合體牽頭的重點龍頭企業上年度需盈利；聯合體內其余各成員上年度總營業收入應超過對應類型省重點龍頭企業認定標準的20%以上。
④聯合體帶動農戶數量，應超過對應類型省重點龍頭企業帶動農戶數量標準的20%以上。
⑤聯合體應堅持綠色發展理念，原則上有“三品一標”認證，數量和面積逐年增加。
⑥聯合體內各成員近兩年內沒有發生產品質量安全事件。科技成果、商標、專利、出口等方面的內容可根據實際情況提供。
（3）申報及認定程序：
①各級農業農村部門逐級審核，經省轄市人民政府、濟源示范區管委會同意后報省農業農村廳。
②省農業農村廳對申報材料進行符合性審核，提出初步意見。
③聯合體認定工作采用評審制，組成專家組對各地推薦的聯合體進行評審，形成專家評審意見。
④擬認定聯合體名單經公示無異議，由省農業農村廳發文公布。
⑤聯合體內各成員優先享受各級政府出臺的支持聯合體、龍頭企業、農民合作社、家庭農場相應的扶持優惠政策。
58.省級現代農業產業園創建（省級政策）
（1）文件依據：河南省農業農村廳河南省財政廳關于印發《河南省省級現代農業園建設工作方案（2019—2022年）》的通知（豫農計劃〔2019〕35號）。
（2）申報與評審：申報主體為縣（市、區）人民政府。由產業園所在縣（市、區）人民政府以正式文件提出創建申請，經市級農業農村和財政部門審核并報市政府同意后，聯合行文報省農業農村廳、財政廳。省農業農村廳會同省財政廳組織競爭性遴選，經公示后聯合發文公布。
（3）創建條件：申報創建省級現代農業產業園應達到《河南省省級現代農業園建設工作方案（2019—2022年）》提出的條件。
（4）資金支持：省財政對省級現代農業產業園給予資金補助，重點支持具有較強公益性、對產業發展具有引領示范作用、對農民帶農能力強的環節和領域。
59.綠色食品業（省級政策）
2022年9月我省出臺《河南省綠色食品集群培育行動計劃》，提出實施冷鏈食品、休閑食品、特色功能食品、預制菜、數字賦能、品牌設計等升級行動，打造20條優勢特色產業鏈，做優糧食制品，做強肉類制品，做精油脂制品，做特果蔬制品，振興酒業、奶業。2023年2月配套出臺《支持綠色食品業加快發展若干政策措施》，提出支持綠色食品企業提質增效、科技創新、金融支持、強化土地和人才保障等4個方面18項政策措施，支持綠色食品企業發展。其中，新增省級財政資金1.6億元，支持符合條件的企業貸款貼息、預制菜產業發展、綠色食品標準體系建設三個方面。
（1）加大貼息支持力度：每年安排財政資金1億元，按照不超過一年期貸款市場報價利率的標準，對從事綠色食品生產的中小企業生產經營性貸款給予貼息，單個企業不超過300萬元。
（2）支持預制菜產業發展：每年安排財政資金5000萬元，對預制菜單項菜品年銷售收入超過1億元、預制菜套餐產品年銷售收入超過5億元、新開發暢銷預制菜單品或套餐產品的預制菜企業給予獎勵。鼓勵重點預制菜企業加強基地建設、技術改造、產品研發、營銷宣傳，提升產品創新能力，提高市場占有率。
（3）支持綠色食品標準體系建設：每年安排財政資金1000萬元，對主導制修訂食品領域國際標準、國家標準、行業標準、省級地方標準、團體標準的企業或組織，每項標準分別給予一次性100萬元、50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。
60.數字鄉村示范縣創建（省級政策）
（1）文件依據：河南省人民政府辦公廳《關于加快推進農業信息化和數字鄉村建設的實施意見》（豫政辦〔2020〕10號），《關于印發河南省省級數字鄉村示范縣工作方案的通知》（豫農文〔2021〕109號）。
（2）工作目標：結合我省實際，利用3—5年時間，優先選擇60個在城鄉信息一體化、鄉村產業數字化、鄉村治理數字化、農民生活數字化、鄉村數字產業化等方面取得明顯成效的縣（市、區）開展試點示范，形成一批推動全省數字鄉村發展，加快農業農村數字化轉型的先行區和樣板縣。
（3）主要內容：
①開展數字鄉村整體規劃設計。落實黨中央、國務院關于鄉村振興、網絡強國、數字中國等決策部署，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，結合實際、因地制宜地編制縣域數字鄉村建設規劃，做好整體設計，明確建設目標、重點任務工程和實施步驟，完善配套政策措施，統籌推進城鄉信息一體化、鄉村產業數字化、鄉村治理數字化、農民生活數字化、鄉村數字產業化發展。
②夯實基礎，推進城鄉信息一體化。加強基礎設施共建共享，打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉村信息基礎設施。加快農村光纖寬帶、移動互聯網、數字電視網和下一代互聯網發展，提升4G網絡覆蓋水平，探索5G、人工智能、物聯網等新型基礎設施建設和應用。加快推動農田、水利、公路、電力、冷鏈物流、農業生產加工等傳統基礎設施的數字化、智能化轉型，推進智慧水利、智慧交通、智能電網、智慧農業、智慧物流建設。
③加快融合，推進鄉村產業數字化。推進農業數字化轉型，加快物聯網、大數據、人工智能、衛星遙感、5G等信息技術在農業生產、畜禽水產養殖、農產品加工、冷鏈物流、動物衛生、高標準農田建設、農機作業、農產品營銷等方面應用，大力發展智慧農業，打造一批智慧田園、智慧果（菜、茶）園、智慧牧場和智慧漁場，提升智慧農機水平。創新農村流通服務體系，推動農產品出村進城，加強農產品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設施建設，加快建成一批智慧物流配送中心。完善農村電商平臺和網絡銷售體系，提升農村電商發展水平。積極發展鄉村新業態，推動互聯網與特色農業深度融合，發展創意農業、認養農業、觀光農業等。
④提升能力，推進鄉村治理數字化。促進信息化與鄉村治理深度融合，提升鄉村治理智能化、精細化、專業化水平。推動“互聯網+黨建”發展、村務財務網上公開、農村集體經濟和集體資產數字化管理，加強農村生態系統建設、人居環境整治等數字化監管。推進數字技術在民生保障、社會管理、安全管理等方面應用，強化鄉村社會管理能力。在高標準農田建設、宅基地管理、農村改革、集體經濟、土地流轉、新型經營主體培育等方面實現數字化。
⑤便民利民，推進農民生活數字化。把數字化融入農民生產和衣食住行等生活全過程，讓農民與城市居民一道搭上數字經濟發展的快車，共享數字經濟發展成果。推進“互聯網+”教育、醫療、文化等，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。充分運用農業農村、科技、商務、通信、郵政等部門在農村的已有站點資源，整合利用鄉村各類信息服務站點服務內容，拓展鄉村綜合服務功能，科學實現信息服務全覆蓋。加強對農村干部、新型農業經營主體以及廣大農民數字化技能和知識的培訓，切實提高農民的數字化水平和能力，更好助力數字鄉村建設。
⑥培育主體，推進鄉村數字產業化。優化發展環境，瞄準大數據、人工智能、新型顯示和智能終端等重點領域，大力引進國內外知名數字經濟龍頭企業，構建以數據驅動和模式創新為引領的新型數字產業生態。支持縣域內農業農村信息化或數字化骨干優勢企業做大做強，促進中小企業向數字產業“專精特優新”方向發展。建立政府引導、市場主導、科研單位和高等院校為主體的產學研用一體化協同推進機制和技術創新體系。鼓勵試點地區加強與科研單位、高等院校及信息化企業的協作，向科研單位、高等院校借智，向信息化企業借力。
第三部分 新型經營主體培育
61.鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目（國家政策）
按照農業農村部要求，2022年我省啟動了鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，原則上5年內為每個農業大縣培育10名以上鄉村產業振興帶頭人。項目重點面向各縣選拔農民專業合作社理事長、家庭農場主、市縣級農業產業化龍頭企業負責人等，到知名涉農高校進行為期1年的定制化、體驗式、孵化型培育，通過一個月集中授課、一學期線上學習、一系列考察互訪、一名導師幫扶指導的“4個一”培育模式，培養一批引領產業發展好、綜合素質高、示范帶動能力強的鄉村產業帶頭人“頭雁”隊伍。
62.農村實用人才帶頭人培訓（國家政策）
按照農業農村部要求，每年在新鄉縣劉莊村舉辦6-9期農村實用人才帶頭人培訓班，重點培訓新型農業經營主體帶頭人、村兩委成員、大學生村官等，重點學習中央一號文件解讀、農業高質量發展、創業創新指導等課程，幫助基層帶頭人轉變思路、拓寬視野。
63.多種形式適度規模經營發展（國家政策）
（1）主要內容：大力培育新型農業經營主體和服務主體，通過經營權流轉、股份合作、農業生產托管等方式，加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式適度規模經營。支持各類服務組織開展土地托管、聯耕聯種、代耕代種、統防統治等直接面向農戶的農業生產托管，擴大服務規模，集中連片推廣綠色高效農業生產方式。推進農業生產托管服務標準建設，規范服務行為和服務市場。
（2）主要原則：要堅持集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，以家庭承包經營為基礎，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展；堅持規模適度，既注重提升土地經營規模，又防止土地過度集中，兼顧公平與效率，提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率；堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，依法推進土地經營權有序流轉，鼓勵和引導農戶自愿互換承包地塊實現連片耕種。
64.新型農業經營主體提升行動（國家政策）
（1）文件依據：《農業農村部關于實施新型農業經營主體提升行動的通知》（農經發〔2022〕1號）。
（2）主要內容：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以加快構建現代農業經營體系為主線，以內強素質、外強能力為重點，突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展，著力完善基礎制度、加強能力建設、深化對接服務、健全指導體系，推動由數量增長向量質并舉轉變，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。
（3）主要目標：力爭到“十四五”期末，農民合作社規范管理和財務會計、家庭農場“一碼通”管理和規范運營、新型農業經營主體指導服務體系等五項管理服務制度更加健全；新型農業經營主體融合發展、穩糧擴油、參與鄉村建設、帶頭人素質和合作社辦公司等五方面能力全面提升；新型農業經營主體輔導員隊伍建設、服務中心創建、試點示范等三項指導服務機制全面建立。縣級及以上示范社、示范家庭農場分別達到20萬家，適應新型農業經營主體發展需求的縣鄉基層指導服務體系基本建立，全國新型農業經營主體輔導員名錄庫入庫輔導員超過3萬名，創建一批新型農業經營主體服務中心。新型農業經營主體發展質量效益穩步提升、服務帶動效應顯著增強，基本形成以家庭經營為基礎、新型農業經營為依托、社會化服務為支撐的現代農業經管體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。
65.家庭農場發展（國家政策）
（1）扶持目標：以開展家庭農場示范創建為抓手，以建立健全指導服務機制為支撐，以完善政策支持體系為保障，實施家庭農場培育計劃，按照“發展一批、規范一批、提升一批、推介一批”的思路，加快培育出一大批規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場，為促進鄉村全面振興、實現農業農村現代化夯實基礎。
（2）扶持重點：一是完善登記和名錄管理。把符合條件的種養大戶、專業大戶納入家庭農場范圍。完善家庭農場名錄信息，把農林牧漁等各類家庭農場納入名錄并定期更新，逐步規范數據采集、示范評定、運行分析等工作。市場監管部門要加強指導，提供優質高效的登記注冊服務，按照自愿原則依法開展家庭農場登記。建立市場監管部門與農業農村部門家庭農場數據信息共享機制。二是提高運營水平。以縣（市、區）為單位，綜合考慮當地資源條件、行業特征、農產品品種特點等，引導本地區家庭農場適度規模經營，取得最佳規模效益。鼓勵各地結合實際，積極指導發展種養結合、生態循環、機農一體、產業融合等多種模式和農林牧漁等多種類型的家庭農場。指導家庭農場提升標準化生產和經營管理水平，引導家庭農場規范化運營。三是發展合作經營。積極引導家庭農場領辦或加入農民合作社，鼓勵家庭農場與龍頭企業、社會化服務組織等開展合作，探索“家庭農場+家庭農場”“合作社＋家庭農場”“龍頭企業＋合作社＋家庭農場”等多種合作發展模式。鼓勵各地創建家庭農場協會或聯盟。推廣“家庭農場＋農戶”帶農模式，引導家庭農場完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯結機制，引導帶動小農戶共同發展。四是健全社會化服務。公益性服務機構要把家庭農場作為重點，提供技術推廣、質量檢測檢驗、疫病防控等公益性服務。鼓勵農業科研人員、農技推廣人員通過技術培訓、定向幫扶等方式，為家庭農場提供先進適用技術。大力發展土地托管，支持各類社會化服務組織為家庭農場提供耕種防收等生產性服務。鼓勵和支持供銷合作社發揮自身組織優勢，通過多種形式服務家庭農場。探索發展農業專業化人力資源中介服務組織，解決家庭農場臨時性用工需求。五是強化示范引領。按照“自愿申報、擇優推薦、逐級審核、動態管理”的原則，開展省、市、縣三級示范家庭農場創建，引導其在發展適度規模經營、應用先進技術、實施標準化生產、縱向延伸農業產業鏈價值鏈以及帶動小農戶發展等方面發揮示范作用。積極培育、篩選、推介一批全國、全省家庭農場典型案例。依托鄉村振興示范縣、農業綠色發展先行區、糧食生產核心區和現代農業示范區等，積極開展家庭農場示范縣創建，探索系統推進家庭農場發展的政策體系和工作機制，整體提升家庭農場發展水平。
66.高素質農民培育（國家政策）
（1）文件依據：中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》《農業農村部辦公廳關于做好2023年高素質農民培育工作的通知》（農辦科〔2023〕11 號）。
（2）主要任務：2023年，緊密圍繞全面支撐糧食和重要農產品穩定安全供給，全面支撐農民素質素養提升，推進高素質農民培育工作，全年圍繞糧油穩產保供任務開設的班次和培育人數，糧食主產區不低于80%，主銷區不低于40%，產銷平衡區不低于60%。
（3）專項行動：聚焦大豆玉米提單產、油菜產業發展、機械化生產等重點領域，組織開展以下專項行動。
①大豆單產提升培訓行動。在黃淮海、西南、長江中下游和西北地區16個省（自治區、直轄市）繼續實施大豆玉米帶狀復合種植技術專項培訓，重點圍繞品種、農藝、農機加大指導服務和培訓力度。線上線下相結合在906個大豆生產縣組織培訓。在100個大豆單產提升整建制推進縣，圍繞高產高油品種和良法良機開展培訓，實現大豆種植戶全覆蓋。
②玉米單產提升培訓行動。在東北、黃淮海、西北三大玉米產區，配合單產提升工程，強化玉米密植高產精準調控技術培訓。在200個玉米單產提升整建制推進縣，開展玉米高產增產技術模式應用和技術技能培訓，強化高產優質耐密品種相關技術培訓。
③油菜產業發展培訓行動。在長江上游產區、長江中游產區、長江下游產區、南方三熟制油菜產區、黃淮及北方冬油菜輪作休耕區、北方春油菜產區6大生產區域，針對不同區域油菜生產特點，圍繞品種、農機、農藝、加工等技術環節開展培訓。在42個油菜產業綠色革命科技攻關示范縣，重點圍繞綠色豐產高效栽培技術、全程機械化生產技術、冬閑田生產技術、油菜籽產地干燥加工技術開展培訓。
④專業農機手培訓行動。在全國范圍內，以專業農機手、農機大戶和農機合作社帶頭人為培訓對象，聚焦大豆、玉米、水稻、油菜、小麥等主要糧油作物耕種管收機械化作業環節，圍繞玉米及大豆高質量機播、大豆玉米帶狀復合種植全程機械化、水稻機械化育插秧、油菜機械化育苗移栽、保護性耕作、高效飛防植保、機收減損等重要機械化技術開展實操實訓和作業演練，提高機手技能水平和職業素質，促進農機作業標準化、規范化發展，助力糧油作物單產提升。
⑤豇豆質量安全控制培訓行動。豇豆種植面積較大的省份要重點圍繞豇豆病蟲害綠色防控、科學安全用藥、農藥殘留限量標準要求、承諾達標合格證開具等，對豇豆種植戶開展培訓。
⑥重點區域產業帶頭人培訓行動。支持國家鄉村振興重點幫扶縣培養產業發展帶頭人。積極推進全國農業科技現代化先行縣人才振興，為每縣培養100—200名產業發展帶頭人。
⑦農民素質素養提升培訓行動。以行政村為單位，面向小農戶開展素質素養提升試點培訓。每個省份舉辦不超過1000個班，具體工作由縣級農業農村部門組織。培訓時長為半天至一天，培訓內容為綜合素質素養課程。承擔試點的行政村可設置一名聯絡員，負責組織培訓對象、組織現場培訓等工作。
67.農村創業創新（國家政策）
2020年6月，農業農村部會同國家發展改革委、科技部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、退役軍人部和銀保監會等八部門印發《關于深入實施農村創新創業帶頭人培育行動的意見》，明確指出要引導返鄉農民工，入鄉大中專畢業生、退役軍人、科技人員，以及在鄉能人創業創新。到2025年，培育農村創業創新帶頭人100萬以上，基本實現農業重點縣的行政村全覆蓋。支持落實創業扶持政策，有條件的地區對首次創業、正常經營1年以上的返鄉入鄉創業人員，可給予一次性創業補貼。支持擴大創業培訓范圍，將有培訓需求的返鄉入鄉創業人員全部納入創業培訓范圍，組建專業化、規模化、制度化的創業創新導師隊伍和專家顧問團，建立“一對一”“師帶徒”培養機制。鼓勵建設農村創業創新平臺載體，設立創業服務專門窗口，為返鄉入鄉創業人員就地就近提供一站式服務。2020年11月，農業農村部聯合科技部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、商務部和銀保監會等六部門印發《關于推進返鄉入鄉創業園建設提升農村創業創新水平的意見》，明確提出以培育初創型和成長型企業為重點，依托現有相關園區存量資源，配套創業服務功能，爭取到2025年，在全國縣域建設1500個功能全、服務優、覆蓋面廣、承載力強、孵化率高的返鄉入鄉創業園，基本覆蓋農牧漁業大縣（市）和勞務輸出重點縣（市），吸引300萬返鄉入鄉人員創業創新。
68.農民合作社發展（國家政策）
（1）文件依據：《農業農村部關于實施新型農業經營主體提升行動的通知》（農經發〔2022〕1號）。
（2）主要目標：力爭到“十四五”期末，農民合作社規范管理和財務會計、家庭農場“一碼通”管理和規范運營、新型農業經營主體指導服務體系等五項管理服務制度更加健全；新型農業經營主體融合發展、穩糧擴油、參與鄉村建設、帶頭人素質和合作社辦公司等五方面能力全面提升；新型農業經營主體輔導員隊伍建設、服務中心創建、試點示范等三項指導服務機制全面建立。縣級及以上示范社、示范家庭農場分別達到20萬家，適應新型農業經營主體發展需求的縣鄉基層指導服務體系基本建立，全國新型農業經營主體輔導員名錄庫入庫輔導員超過3萬名，創建一批新型農業經營主體服務中心。新型農業經營主體發展質量效益穩步提升、服務帶動效應顯著增強，基本形成以家庭經營為基礎、新型農業經營主體為依托、社會化服務為支撐的現代農業經營體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。
（3）扶持重點：建立農民合作社規范管理長效機制。完善章程制度，健全組織機構，規范利益分配，加強登記管理。健全農民合作社財務和會計制度。指導農民合作社執行合作社財務制度和會計制度，健全內控制度，加強財務管理和會計核算。建立健全新型農業經營主體指導服務體系。通過政府引導和市場主導相結合，構建由“輔導員+服務中心”組成的新型農業經營主體指導服務體系。培養新型農業經營主體帶頭人。農業農村部將依托“耕耘者”振興計劃、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，每年培育3.5萬名新型農業經營主體帶頭人帶動產業發展。強化試點示范引領。扎實開展農民合作社質量提升整縣推進試點，圍繞發展壯大單體合作社、促進聯合與合作、提升縣域指導服務能力，形成農民合作社高質量發展縣域樣板。深入開展國家、省級、市級、縣級農民合作社示范社四級聯創，加強動態監測。
69.農民合作社發展（省級政策）
（1）文件依據：《河南省農業農村廳關于開展新型農業經營主體提升行動的實施方案》（豫農文〔2022〕416號）。
（2）主要目標：通過實施提升行動，加強管理服務制度建設、全面提升主體能力、全面建立指導服務機制，力爭到“十四五”末，縣級及以上示范社達到1.5萬家，示范家庭農場達到8000家，全省新型農業經營主體輔導員名錄庫入庫輔導員超過2000名，創建一批新型農業經營主體服務中心，新型農業經營主體發展質量效益穩步提升、服務帶動效應顯著增強，基本形成以家庭經營為基礎、新型農業經營主體為依托、社會化服務為支撐的現代農業經營體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。
（3）扶持重點：建立農民合作社規范管理制度。完善章程制度，健全組織機構，規范利益分配，加強登記管理。健全農民合作社財務和會計制度。指導農民合作社組織編制年度業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，執行合作社財務制度和會計制度，健全內控制度，加強財務管理和會計核算。提升主體帶頭人能力。實施“耕耘者”振興計劃、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁項目”，每年培育一批新型農業經營主體帶頭人帶動產業發展。創新新型農業經營主體輔導員選聘機制。實施“千員帶萬社”行動，利用三年時間，全省培養1000名以上優秀輔導員，優先聯系1萬家縣級以上示范新型農業經營主體，提供點對點指導服務。創建新型農業經營主體服務中心。鼓勵各地采取“政府引導、社會參與、市場化運作”模式，通過政府購買、掛牌委托等形式，遴選有意愿、有實力的農民合作社聯合社、涉農服務企業或社會組織承建新型農業經營主體服務中心，支持郵政公司、供銷社、中化公司等組織建設服務中心，促進農業農村資源要素高效流通，為主體提供政策咨詢、運營指導、財稅代理服務。
70.家庭農場發展（省級政策）
（1）文件依據： 《河南省農業農村廳印發〈關于實施新型農業經營主體提升行動的實施方案〉的通知》 （豫農文〔2022〕416號）。
（2）目標任務： 通過實施提升行動，突出抓好家庭農場發展，力爭到“十四五”末，支持家庭農場發展的政策體系和管理制度進一步完善，家庭農場生產經營能力和帶動能力得到鞏固提升，基本形成以家庭經營為基礎、新型農業經營主體為依托、社會化服務為支撐的現代農業經營體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，列入全國名錄系統的家庭農場發展到28萬家，縣級以上示范家庭農場達到1萬家。
（3）重點舉措：一是加強名錄管理。以縣（市、區）為重點建立健全家庭農場名錄管理制度，完善納入名錄的條件和程序，把符合家庭農場條件的規模農業經營戶納入名錄管理，實行動態更新、進退有序，確保質量。健全家庭農場名錄系統，建立信息調度、分析研判、政策研究等機制，利用家庭農場名錄系統開展精準指導服務。二是提升數量質量。擴大提升家庭農場發展數量，探索家庭農場數量增長模式和路徑。轉化發展一批，引導符合條件的規模農業經營戶轉化為家庭農場；創辦發展一批，支持返鄉創業的農民工、大中專畢業生等創辦家庭農場；培育發展一批，鼓勵加入農民合作社的農戶和有穩定務農意愿的小農戶，提升經營水平，發展家庭農場。探索形成“五化推動”（規模適度化、生產標準化、管理規范化、經營合作化、產品品牌化）質量提升發展機制，示范家庭農場全部實現農產品質量安全可追溯，家庭農場擁有注冊商標和通過農產品質量認證的數量年均增速10%以上。三是開展示范創建。建立省、市、縣三級示范家庭農場聯創機制，達到縣級以上示范家庭農場數量占家庭農場數量的10%以上的目標。加強示范家庭農場創建。各地要健全工作機制，開展示范家庭農場創建，引導其在發展適度規模經營、應用先進技術、實施標準化生產、縱向延伸農業產業鏈價值鏈以及帶動小農戶發展等方面發揮示范作用。開展家庭農場示范縣創建。依托鄉村振興示范縣、農業綠色發展先行區、現代農業示范區等，支持有條件的地方開展家庭農場示范縣創建，探索系統推進家庭農場發展的政策體系和工作機制，促進家庭農場培育工作整縣推進，整體提升家庭農場發展水平。強化典型引領帶動。及時總結推廣各地培育家庭農場的好經驗好模式，樹立一批家庭農場發展范例。四是發展聯合合作。積極引導家庭農場領辦或加入農民合作社，鼓勵家庭農場與龍頭企業、社會化服務組織等開展合作，探索“家庭農場+家庭農場”“合作社＋家庭農場”“龍頭企業＋合作社＋家庭農場”等多種合作發展模式。鼓勵各地創建家庭農場協會或聯盟。推廣“家庭農場＋農戶”帶農模式，引導家庭農場完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯結機制，引導帶動小農戶共同發展。
第四部分 金融扶持
71.病死豬無害化處理與保險聯動機制建設試點（國家政策）
（1）文件依據：《農業農村部辦公廳財政部辦公廳銀保監會辦公廳關于開展病死豬無害化處理與保險聯動機制建設試點工作的通知》（農辦計財〔2021〕19號）。
（2）試點工作目標：針對當前病死豬無害化處理監管難度大、生豬養殖保險覆蓋率還不夠高、兩者尚未有效銜接等問題，通過開展試點，探索形成“政府監管、財政支持、企業運作、保險聯動”的病死豬無害化處理市場化運行機制， 在試點區率先實現病死豬無害化處理全覆蓋、生豬養殖保險全覆蓋和全程信息化管理，逐步帶動全國建立高效銜接、相互促進的聯動機制，進一步提升生豬養殖風險保障水平， 促進生豬生產穩定發展。
（3）試點時間及試點縣要求：試點工作自2021至2023年，試點期3年。以生豬主產省為重點，按照自愿申報原則， 遴選部分病死豬無害化處理和生豬養殖保險工作基礎較好的生豬調出大縣開展試點。試點縣集中處理體系需覆蓋大縣全域，具備進行病死豬無害化處理和生豬養殖保險信息化聯動管理的基礎。
（4）試點工作主要任務：一是開展全覆蓋式生豬養殖保險。試點縣所在省份確定本省份能繁母豬和育肥豬保險條款主要內容，將從活仔起各階段生豬全部納入保險和保費補助范圍，推動將全部生豬養殖場（戶）納入保險范圍。堅持保障產業發展根本目的，統籌考慮保險經營規律，明確投保條件，準確界定保險責任范圍。二是開展全覆蓋式無害化處理。試點縣完善病死畜禽無害化處理體系，優化無害化處理場布局，規定病死豬無害化處理具體要求，確保集中處理覆蓋全域。三是開展信息化聯動管理。試點縣在省級有關部門指導下建立統一的病死豬無害化處理和保險理賠報告、登記、查勘、死因認定等配套制度，全面銜接無害化處理和保險理賠工作。四是開展政策打包支持。嚴格落實養殖環節病死畜禽無害化處理補助政策，積極引導地方擴大病死畜禽集中無害化處理覆蓋率。通過中央預算內投資渠道積極支持試點縣專業集中無害化處理場提檔升級。
72.農業信貸直通車（國家和省級政策）
（1）文件依據：《農業農村部關于推進農業經營主體信貸直通車常態化服務的通知》《河南省農業農村廳河南省農業信貸擔保有限責任公司關于做好農業經營主體信貸直通車常態化服務工作的通知》（豫農文〔2022〕110號）。
（2）工作目標：打造“農業農村部門主導、新農主體直報需求、河南農擔提供擔保、參與銀行信貸支持”模式，有效破解農業經營主體融資難、融資貴、融資慢等問題。
（3）服務對象：家庭農場、農民合作社、高素質農民、種養大戶、農業社會化服務組織、農業企業（含國有農場）等各類農業經營主體及農村集體經濟組織。
（4）申請路徑：掃描“農業農村部信貸直通車”或“河南農業適度規模經營主體信息采集云平臺”二維碼，注冊后根據提示提交基礎信息和經營信息，提交融資需求，平臺自動核驗、河南農擔審查核保、銀行審核授信。
73.農業信貸擔保（國家和省級政策）
（1）文件依據：《財政部農業部銀監會關于財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見》（財農〔2015〕121號），《財政部農業部銀監會關于做好農業信貸擔保工作的通知》（財農〔2017〕40號），《河南省人民政府辦公廳關于進一步發揮農業信貸擔保作用助推農業高質量發展的實施意見》（豫政辦〔2021〕5號），《關于印發農業信貸擔保助推農業高質量發展業務操作細則的通知》（豫財農水〔2021〕9號），《關于印發農業信貸擔保助推農業高質量發展試點的通知》（豫財農水〔2021〕10號），《關于搭建農業適度規模經營主體信息采集云平臺的通知》《關于開展政銀擔+支農再貸款試點的通知》《關于印發〈構建新型“政銀擔”模式助推農業高質量發展實施方案〉的通知》（豫財農水〔2022〕78號），《關于做好2021-2022年度政策性農業信貸擔保財政貼息工作的通知》（豫財農水〔2022〕87號）。
（2）擔保范圍：省農業信貸擔保機構要嚴格執行“雙控”業務標準，服務范圍限定為農業生產及與農業生產直接相關的產業融合項目，突出對糧食、生豬等重要農產品生產的支持。具體范圍按《對〈河南省農業信貸擔保有限責任公司業務范圍細分指引〉備案的報告》執行。
（3）擔保額度：單戶在保余額不得超過1000萬元，重點開展10萬元-300萬元的政策性擔保業務，且10萬元-300萬元的政策性業務在保余額不得低于總擔保余額的70%。在脫貧攻堅過渡期內，將扶貧小額信貸擔保納入政策性業務范圍。
（4）項目庫：搭建“適度規模經營主體信息采集云平臺”，對農業適度規模經營主體進行信息采集，建立融資需求項目庫。
（5）農業信貸擔保服務體系：構建新型“政銀擔”模式，按照“政府引導、市場運作、責任共擔、風險共管”原則，綜合運用風險補償、貸款貼息、保費補貼、應急續貸等政策工具，以“金融服務體系、信用評價體系、風險防控體系、產業支撐體系”為支撐，構建以“模式風控、補位合作、集群作業”為特征的合作模式。
（6）財政貼息：貼息對象為河南農擔公司直接擔保、單戶擔保規模在10萬元-300萬元（均含）之間的借款主體。貼息范圍為12個試點縣（具體按豫財農水〔2021〕10號執行）、40個養牛大縣（具體按豫政辦〔2022〕31號執行）及2021年特大洪澇災害后，河南農擔公司支持災后重建工作開展的“救災貸”擔保貸款。貼息比例分別為2%、1%、2%。
74.政策性農業保險（國家和省級政策）
（1）文件依據：《河南省財政廳關于印發〈河南省農業保險保費補貼管理辦法〉的通知》（豫財金〔2022〕24號）。
（2）保險標的：
中央財政補貼險種的保險標的主要包括：
①種植業。小麥、玉米、水稻、棉花、油料作物、小麥制種。
②養殖業。能繁母豬、育肥豬、奶牛。
③森林。公益林、商品林。
省級財政補貼險種的保險標的：基礎母牛（養牛大縣的肉牛基礎母牛，養牛大縣根據上年度農業農村部門認定的養牛大縣培育縣名單確定）。
（3）保費補貼比例：
①種植業險種。小麥、玉米、水稻、小麥制種、花生、大豆、油菜、棉花保險：102個縣（市）的保費承擔比例為中央45％、省級25％、縣（市）10％、農戶20％；17個省轄市本級（含市轄區，下同）和濟源示范區的保費承擔比例為中央45％、省級25％、市級10％、農戶20％。
花生保險超物化成本部分的保費：102個縣（市）的保費承擔比例為省級25％、縣（市）55％、農戶20％；17個省轄市和濟源示范區的保費承擔比例為省級25％、市級55％、農戶20％。
小麥、玉米、水稻完全成本保險：納入中央產糧大縣范圍 的，保費承擔比例為中央45％、省級25％、縣（市、區）10％、農戶20％；未納入中央產糧大縣范圍的縣（市），保費承擔比例為省級25％、縣（市）55％、農戶20％；未納入中央產糧大縣范圍的市轄區，保費承擔比例為省級25％、市級55％、農戶20％。
②養殖業險種。能繁母豬、育肥豬、奶牛保險：102個縣（市）的保費承擔比例為中央50％、省級25％、縣（市）5％、農戶20％；17個省轄市和濟源示范區的保費承擔比例為中央50％、省級25％、市級5％、農戶20％。
基礎母牛保險：養牛大縣范圍的縣（市、區），保費承擔比例為省級25％、縣（市、區）45％、農戶30％。
（4）保額、費率、保費及保費承擔比例：
補貼險種要合理確定費率水平，并參考中國農業再保險股份有限公司發布的農業保險風險區劃和風險費率，適時對有關險種實行基于風險區劃的差異化費率。逐步建立農業保險費率調整機制，動態調整費率水平。
75.地方特色農業保險（國家和省級政策）
（1）文件依據：《中央財政農業保險保費補貼管理辦法》（財金〔2021〕130號），《河南省農業保險保費補貼管理辦法》（豫財金〔2022〕24號），《河南省財政廳河南省農業農村廳河南銀保監局關于完善地方優勢特色農產品保險以獎代補政策的通知》（豫財金〔2023〕12號）。
（2）獎補范圍：地方特色險以獎代補資金，優先支持符合農業供給側結構性改革調整方向、屬于鼓勵發展的優勢特色農產品品種或市縣重點產業發展規劃支持范圍、生產風險較高的品種。具體應滿足以下條件：
①在現有中央、省級財政給予補貼的險種標準范圍之外，具有區域特色的優勢農產品，不包括農房、農機具、漁船等財產保險，以及涉及農民生命和身體等方面的短期意外傷害保險等。
②農戶投保需求強烈、已形成一定產業規模。
③已納入市縣財政補貼范圍，市縣財政總體保費補貼比例不高于70%。
④鼓勵開展價格指數保險、收入保險等創新性保險產品。
（3）申請條件：
各省轄市、縣（市）申請省級地方特色險以獎代補資金，應滿足以下條件：
①市縣政府或財政等部門牽頭，出臺地方優勢特色農產品保險工作方案，明確支持的特色產業、財政補貼等內容。地方特色險種的保險條款和保險費率，承保機構應當在聽取市縣財政等部門意見的基礎上擬訂。
②按照河南省政策性農業保險業務招標結果，由中選承保機構按規定進行承保。
③相關險種應在保險監管部門進行政策性險種備案，符合單一保險產品的基本原理和要求。
④單一年度內一個縣市（含省轄市市本級，下同）原則上不超過3個品種，補貼品種應向省財政廳備案，同一保險標的不能重復享受獎補政策。
（4）資金分配：
①省級獎補資金。省級財政根據市縣上報的申請材料，對符合政策的相關市、縣（市）統一給予不超過市縣補貼資金25%的獎勵。
②中央獎補資金。根據中央下達的獎補資金規模，按照財政部規定用途，根據保費規模和險種賠付情況加權分配，優先支持災害嚴重、賠付較高的地區及險種。
獲得省級財政獎補資金支持的市縣，參與中央獎補資金分配。分配市縣的中央資金中，保費規模權重為80%，根據市縣財政補貼的特色農產品保險保費規模，確定中央資金分配比例。險種賠付情況權重為20%。
第五部分 鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興
76.脫貧人口小額信貸（國家政策）
（1）文件依據：中國銀行保險監督管理委員會河南監管局等5部門轉發《中國銀保監會財政部中國人民銀行國家鄉村振興局關于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》（豫銀保監發〔2021〕7號）。
（2）幫扶對象：脫貧戶、監測對象。
（3）貸款金額：原則上5萬元（含）以下。
（4）貸款期限：3年期（含）以內。
（5）貸款利率：鼓勵銀行機構以貸款市場報價利率（LPR）放款，貸款利率可根據貸款戶信用評級、還款能力、貸款成本等因素適當浮動，1年期（含）以下貸款利率不超過1年期LPR，1年期至3年期（含）貸款利率不超過5年期以上LPR。貸款利率在貸款合同期內保持不變。
（6）擔保方式：免擔保免抵押。
（7）貼息方式：財政資金對貸款適當貼息，地方財政部門應根據需要和財力狀況，合理確定貼息比例，保持過渡期內政策力度總體穩定。
（8）貸款條件：申請貸款人員必須遵紀守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力；必須通過銀行評級授信、有貸款意愿、有必要的勞動生產技能和一定還款能力；必須將貸款資金用于不違反法律法規規定的產業和項目，且有一定市場前景；借款人年齡原則上應在18周歲（含）—65周歲（含）之間。
77.中央專項彩票公益金支持欠發達革命老區鄉村振興項目（國家政策）
（1）文件依據：《中央專項彩票公益金支持欠發達革命老區鄉村振興項目資金管理辦法》（豫農〔2021〕50號）。
（2）革命老區：指經濟社會發展相對落后的革命老區縣，具體由各省（自治區、直轄市）結合實際在革命老區縣范圍內自行確定。
（3）補助對象：中央財政安排項目資金對欠發達革命老區鄉村振興示范區建設進行補助。示范區應當從革命老區縣中具備一定發展基礎、地方政府積極性較高、鄉村全面振興示范帶動作用較強的鄉鎮或集中連片的若干行政村。
（4）項目資金主要用途：主要用于統籌實施示范區內必要的農村人居環境整治和公益性基礎設施建設、促進脫貧勞動力就業增收、發展農業特色產業等。省級財政、鄉村振興部門可依據示范區建設實際需要，確定資金使用具體范圍。加大項目資金與一般公共預算等其他資金的統籌力度，同一項目不應重復支持。
（5）項目資金分配：按照示范區個數繼續實行定額測算分配。根據年度中央專項彩票公益金收入和鄉村振興任務需要，財政部統籌確定年度資金總額，會同國家鄉村振興局確定年度分省示范區個數和補助規模。
78.支持脫貧地區特色產業發展和群眾就業增收（國家和省級政策）
（1）文件依據：《河南省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》（豫財農綜〔2021〕9號），《關于加強銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的通知》（豫財農綜〔2022〕5號）。
（2）幫扶對象：脫貧戶、監測幫扶對象，符合條件的農業產業化龍頭企業、新型農業經營主體及其他工商企業。
（3）幫扶內容：健全防止返貧致貧監測和幫扶機制，加強監測預警，強化及時幫扶，對監測幫扶對象采取有針對性的預防性措施和事后幫扶措施，使用銜接資金安排公益崗位補助等支出，對集中安置區聘用搬遷群眾的公共服務崗位費用予以適當補助。中央和省級銜接資金可對跨省就業的脫貧勞動力（含監測對象）適當安排一次性往返交通補助，市級和縣級銜接資金可根據需要對跨市、縣就業的脫貧勞動力（含監測對象）適當安排一次性往返交通補助。中央和省級銜接資金優先保障到人到戶項目的資金需求，重點支持監測對象、脫貧戶發展生產增收，引導其擴大種植養殖規模、應用良種良法、調整優化生產結構等，通過參與生產提高家庭經營性收入。對農業產業化龍頭企業、新型農業經營主體及其他工商企業等積極吸納脫貧勞動力穩定就業達到一定比例或規模的，可給予一定補助或獎勵，具體標準由市縣制定。中央和省級銜接資金主要對形成物化資產進行獎補，對到人到戶產業項目補助水平不超過投資規模的50%，對符合條件的生產經營主體補助水平不超過投資規模的30%。采取幫扶車間、以工代賑、生產獎補、勞務補助等方式，促進返鄉在鄉脫貧勞動力發展產業和就業增收。
79.脫貧家庭（含監測幫扶對象家庭）“雨露計劃”補助（省級政策）
（1）文件依據：《河南省扶貧開發辦公室關于印發河南省雨露計劃短期技能培訓項目資金管理實施細則的通知》（豫扶貧辦〔2017〕9號）。
（2）幫扶對象：“全國防返貧監測信息系統”數據庫中的全省接受短期技能培訓的脫貧人口及監測對象（未消除風險）。
（3）幫扶條件：扶持對象享受補助政策，應符合以下條件：“全國防返貧監測信息系統”數據庫中的脫貧人口及監測對象家庭中勞動力；接受并完成短期技能培訓。自主參加各類短期技能培訓，并獲得結業證書和國家承認的技能等級證書（或職業資格證書）。為出國就業而接受語言培訓的脫貧人口及監測戶家庭勞動力，其出國就業簽證可代替技能等級證書。
（4）幫扶標準：短期技能培訓僅給予一次性補助，根據受訓脫貧人口及監測對象取得的技能等級證書的工種分類，給予相應標準的補助： A類工種補助2000元， B類工種補助1800元， C類工種補助1500元。
80.“雨露計劃”職業教育（省級政策）
（1）文件依據：《河南省扶貧開發辦公室關于調整“雨露計劃”職業教育補助工作程序和補助額度的通知》（豫扶貧辦〔2018〕21號），《河南省鄉村振興局關于繼續做好“雨露計劃”職業教育補助工作的通知》（豫鄉振〔2021〕45號）。
（2）幫扶對象：經國家鄉村振興局學籍比對并在“全國防返貧監測信息系統”數據庫中進行標注，正在就讀中、高等職業院校且已注冊普通全日制正式學籍的本市脫貧家庭及監測對象家庭子女。中等職業教育包括全日制普通中專、成人中專、職業高中、技工院校等；高等職業教育包括全日制普通大專、高職院校、技師學院等。
（3）幫扶方式：經國家鄉村振興局學籍比對并在“全國防返貧監測信息系統”數據庫中進行標注，正在就讀中、高等職業院校且已注冊普通全日制正式學籍的本市脫貧家庭及監測對象家庭中學生；導出后進行逐人審核，并在學生所在村進行公示，無異議后發放補助資金。
（4）幫扶標準：“雨露計劃”職業教育補助標準按照《國務院扶貧開發領導小組辦公室 教育部 人力資源和社會保障部關于加強雨露計劃支持農村貧困家庭新成長勞動力接受職業教育的意見》（國開辦司發〔2015〕106號）文件要求執行，每生每學年補助3000元。每學年分秋季學期、春季學期兩期發放，每學期發放1500元。
第六部分 美麗鄉村建設
一、鄉村建設類
81.“五好兩宜”和美鄉村試點（國家政策）
（1）文件依據：《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（2023年中央一號文件），《財政部辦公廳農業農村部辦公廳關于做好2023年“五好兩宜”和美鄉村試點試驗工作的通知》。
（2）總體目標：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，順應農民群眾對美好生活的向往，圍繞“規劃好、建設好、環境好、經營好、鄉風好、宜居宜業”的目標，強化規劃引領，統籌資源要素，動員各方力量，積極探索和美鄉村建設有效途徑，打造“五好兩宜”和美鄉村，促進鄉村由表及里、形神兼備全面提升，推動人與自然和諧共生和鄉村綠色發展。
（3）補助資金：中央財政對“五好兩宜”和美鄉村試點試驗實施定額補助，項目期2年，按照中央財政每年不超過1億元的規模編制試點方案。
82.鄉村建設示范創建獎補（國家和省級政策）
（1）文件依據：《鄉村建設行動實施方案》《河南省人民政府關于印發河南省鄉村建設行動實施方案的通知》（豫政辦〔2021〕23號），《河南省貫徹落實〈鄉村建設行動實施方案〉工作方案》（豫農領發〔2022〕6號）,《河南省鄉村建設示范創建方案》（豫農組發〔2022〕2號）。
（2）創建目標：按照自愿申報、擇優推薦、公開遴選、逐級審核、動態管理、邊創建邊獎補的原則，每年選擇20個縣、100個鄉鎮開展示范創建，示范縣、示范鄉鎮力爭用2年時間完成創建任務。各市、縣參照省級做法啟動本地鄉村建設示范創建工作。通過示范創建，培育鄉村建設樣板，健全鄉村建設實施機制，明確鄉村建設具體舉措，示范引領全省鄉村建設行動，到2025年鄉村建設取得明顯成效。
（3）基本條件：
①組織領導有力。示范縣建立黨委政府主要領導負責、農業農村部門統籌、相關部門參與的鄉村建設工作領導機制。示范鄉鎮領導班子具有較強的凝聚力和戰斗力，帶動農民建設家鄉思路寬、措施實、效果好。
②發展基礎較好。示范縣經濟社會發展水平較高，統籌推進鄉村建設有力，村莊規劃基本完成，鄉村基礎設施和公共服務基礎較好，鄉村治理有序，精神文明建設水平較高，有較好的工作基礎和發展潛力。示范鄉鎮鄉村建設工作在本市、本縣居于較好水平。
③工作機制明晰。示范縣組建鄉村建設工作專班，建立健全鄉村建設責任落實、組織推動、要素保障、監督考核等工作機制。示范鄉鎮推進鄉村建設思路清晰、抓手有力。
④創建積極性高。示范縣黨委政府高度重視創建工作，建立財政投入鄉村建設穩定增長機制，出臺配套支持政策，主動承擔示范創建任務意愿強烈，推動工作氛圍濃厚。示范鄉鎮黨委政府主動爭取示范創建，農民群眾廣泛支持、踴躍參與。
⑤示范帶動能力較強。示范縣在全面推進鄉村建設方面形成一套具有較強代表性的好機制，示范鄉鎮創新可借鑒、可復制、可推廣的好做法。
（4）政策支持：
①強化政策支持。省級財政以獎補的形式對示范創建進行資金支持。省鄉村建設重點任務專項行動專班及配合單位集中政策、資金、項目向示范縣、示范鄉鎮投放。省財政在分配財力性轉移支付時，將鄉村建設示范縣創建投入作為支出因素進行測算，加大對鄉村建設示范縣的支持力度。省級加強發行資料審核指導，支持示范縣發行專項債券用于鄉村建設。
②用好金融政策。發揮財政資金撬動作用，引導各類開發性、政策性金融機構資金向開展示范創建的縣和鄉鎮投放，鼓勵各地按照政府債券發行要求，籌措資金支持創建工作。
③創新推進機制。通過項目建設帶動示范創建，建立項目庫管理制度，原則上從項目庫中選擇項目安排建設資金。優化項目實施流程，對于按照固定資產投資管理的小型村莊建設項目，采取以工代賑方式實施的農業農村基礎設施項目，簡化審批流程。對農民投資投勞項目，采取直接補助、以獎代補等方式推進建設。
（5）創建流程：
①申報推薦。由縣政府對照鄉村建設目標任務，編制報送示范縣、示范鄉鎮創建方案，明確創建目標、重點任務、資金安排、完成時限、創新舉措，出具創建承諾，提供證明材料。向市農業農村部門提出創建申請，市農業農村部門擇優向省農業農村廳推薦。
②評審認定。省農業農村廳組織全省鄉村建設專項行動專班和相關專家對申報材料進行評審，組織相關縣的縣委縣政府主要領導進行公開答辯，擬定示范創建名單，在省農業農村廳官網進行公示，公示無異議的確定為鄉村建設示范縣、示范鄉鎮創建單位，有異議且確實不符合相關要求的視情況予以替補調整。
③組織實施。縣級黨委政府對照鄉村建設目標任務，嚴格按照創建方案，堅持因地制宜，突出鄉土特色，把群眾滿意作為最高標準，充分發動群眾，注重質量實效，定期調度工作、會商研判，適時掌握工作進度，及時解決存在問題，確保高質量完成創建工作。
④動態管理。省市縣農業農村部門建立客觀反映鄉村建設進展的指標和評價體系，有序開展鄉村建設示范縣、示范鄉鎮創建成效監測評估，評估結果作為實施激勵約束的重要依據，對工作扎實有力、成效明顯地予以表揚激勵，對工作進展緩慢地進行通報，對工作消極應付、推動不力或出現不符合創建條件情形的，取消創建資格，收回獎補資金。
⑤考核驗收。縣級農業農村部門在自驗的基礎上，會同財政部門向市級農業農村部門提出驗收申請，市級農業農村部門進行復核，會同財政部門將結果報送省農業農村廳，省農業農村廳組織相關部門和專家對示范縣進行驗收、對示范鄉鎮進行抽驗，委托第三方開展評估。通過驗收的，經公示后予以認定。
二、農村環境整治類
83.農村環境整治（國家政策）
（1）文件依據：《農村環境整治資金管理辦法》（財資環 〔2021〕43 號）。
（2）實施期限：至2025年，期滿后根據法律、行政法規和國務院有關規定及農村環境整治工作形勢的需要評估確定是否繼續實施和延續期限。
（3）主要內容：農村環境整治資金是指由中央一般公共預算安排，用于支持地方開展農村生態環境保護工作，促進農村生態環境質量改善的專項轉移支付資金。資金支持范圍包括：農村生活垃圾治理；農村生活污水、黑臭水體治理； 農村飲用水水源地環境保護和水源涵養等。用于農村環境整治工作能力建設方面的資金不得納入整治資金支持范圍。資金分配可采取因素法和項目法兩種方式。
84.農村人居環境整治（國家政策）
2018年，中辦、國辦印發《農村人居環境整治三年行動方案》, 明確提出農村生活垃圾污水治理、農村廁所革命和村容村貌提升等重點任務。2019—2020年，中央財政安排專項資金支持地方開展農村人居環境整治。一是實施農村廁所革命整村推進財政獎補政策。從2019年起，用5年左右時間，以獎補方式支持和引導各地推動有條件的農村普及衛生廁所，實現廁所糞污基本得到處理和資源化利用。二是實施農村人居環境基礎設施建設整縣推進項目。2020年中央預算內投資安排資金支持中西部省份（含東北地區、河北省、海南省）以縣為單位，開展農村人居環境基礎設施建設。三是對開展農村人居環境整治成效明顯的縣（市、區），每個縣給予 2000萬元激勵支持。2021年，中辦、國辦印發《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》, 進一步提出扎實推進農村廁所革命、加快推進農村生活污水治理、全面提升農村生活垃圾治理水平、推動村容村貌整體提升等重點任務，并繼續安排資金支持中西部省份（含東北地區、河北省、海南省，以及新疆生產建設兵團）實施農村人居環境整治項目。
85.農村環境整治（省級政策）
2019年，河南省人民政府辦公廳印發《關于進一步加快農村戶用廁所改造工作的意見》（豫政辦〔2019〕5號），明確省財政按照每戶200元的標準，安排農村戶廁改造省級獎補資金，以獎補方式支持和引導各地推動有條件的農村開展農村戶用廁所改造，糞污收集、儲存、運輸、資源化利用和后期管護能力提升等方面的設施建設。
三、農業生態資源保護類
86.農作物秸稈綜合利用（國家政策）
（1）文件依據：《財政部關于下達2023年農業生態資源保護資金預算的通知》（財農〔2023〕22號）。
（2）補助對象：承擔項目任務的單位、個人、農民及新型農業經營主體。
（3）補助范圍及標準：農作物秸稈“五料化”（肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化）利用、農機具購置、收儲體系建設、耕地地力監測、腐熟劑應用、秸稈有機肥生產和其他基建項目利用方式。具體補貼范圍和補貼標準以經當地縣（市、區）人民政府或秸稈綜合利用領導小組研究通過為準。
87.地膜科學使用回收（國家政策）
（1）文件依據：《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于開展地膜科學使用回收試點工作的通知》（農辦科〔2022〕3號），《財政部關于下達2023年農業生態資源保護資金預算的通知》（財農〔2023〕22號）。
（2）補助對象：聚焦使用符合規定地膜的農戶、種植大戶、合作社等，對具備一定處理能力的回收加工企業、專業化回收組織等也可以予以適當支持。
（3）補助范圍及標準：重點補助推廣使用加厚高強度地膜、全生物降解地膜和地膜殘留監測。針對加厚高強度地膜，綜合考慮農業生產實際、使用回收成本等因素給予補貼。針對全生物降解地膜，綜合考慮農戶接受度、應用綜合效益等因素給予補貼，并根據推廣實施情況適時調整補貼。殘留監測按照不同覆膜面積設置不同監測點位個數進行補貼。具體補助范圍和補助標準以經當地縣（市、區）人民政府或地膜科學使用回收領導小組研究通過的縣級實施方案為準。
88.重點流域農業面源污染綜合治理（國家政策）
（1）申報條件：重點支持除了駐馬店市、信陽市、漯河市和南陽市之外，其他14個省轄市（包括直管縣）。項目實施方案需經省級農業農村部門組織專家評估。為避免重復投入，已實施過典型流域農業面源污染綜合治理、長江經濟帶和黃河流域農業面源污染治理項目的縣，以及已開展過畜禽糞污資源化利用整縣推進項目的縣，不再列入支持范圍。不能同時申報重點流域農業面源污染綜合治理與畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。
（2）建設要求：堅持生態優先、整縣推進、綜合治理、多方參與，開展農業面源污染全要素全鏈條防治，建設農業面源污染綜合治理示范縣。地方農業農村部門統籌科教、畜牧、漁業等相關行業力量共同推進化肥農藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、池塘養殖尾水治理、秸稈綜合利用、農膜回收利用。項目建成后，縣域種養業布局進一步優化，化肥農藥減量化持續推進，農業廢棄物資源化利用水平顯著提高，農業面源污染綜合治理模式和機制基本構建。
（3）建設內容：立足縣域農業面源污染特征，因地制宜菜單式遴選農田面源污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、秸稈農膜污染等治理技術，集成配套治理工程。包括生態凈化、尾水調控、坡耕地徑流攔截等農田氮磷流失減排工程；畜禽糞污高效堆肥、厭氧發酵、污水深度處理等畜禽養殖糞污綜合利用工程；復合人工濕地、“三池兩壩”、工廠化循環水等水產養殖尾水處理工程；秸稈深翻還田技術、覆蓋還田保護性耕作技術、青（黃）貯、氨化等飼料化和食用菌栽培等基質化利用技術；農膜回收網點、資源化再利用等工程建設。
（4）中央投資規模：項目建設資金以相關主體和地方政府投入為主，中央予以適當補助。中央預算內投資計劃分兩年安排，主要支持公益性基礎設施建設。對每個符合條件的項目縣，中央補助比例原則上不超過項目總投資的50%，補助金額不超過5000萬元。
89.畜禽糞污資源化利用整縣推進（國家政策）
（1）申報條件：生豬存欄量10萬頭以上或豬當量20萬頭以上的符合條件的縣（區、市）（根據2021年度統計數據進行測算）。對申報項目縣組織專家評審，同等條件下，一是落實丹江口庫區、黃河高質量發展、國定貧困縣和革命老區等省委省政府工作部署，優先支持相關縣。二是向畜禽糞污資源化利用整縣推進、規模養殖場治理項目組織實施、驗收較好的省轄市傾斜。三是嚴格按照《畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案編寫提綱》編制方案。
已實施過中央預算內投資或中央財政畜禽糞污資源化 利用整縣推進項目和重點流域農業面源污染綜合治理項目的縣，不納入儲備范圍。已實施過2020年非畜牧大縣畜禽規模養殖場治理項目的養殖場，不再安排。
（2）建設要求：突出種養結合要求，以縣為單位統籌推進畜禽糞污資源化利用。項目建成后，項目縣規模養殖場糞污處理設施裝備基本配套，糞肥施用機械化水平穩步提高，示范基地耕地面積達到4萬畝以上，總結推廣種養循環技術模式，探索構建市場運行機制，帶動縣域糞肥就地就近利用，促進農牧循環發展。
（3）建設內容：重點支持規模養殖場、種植主體、社會化服務組織以及縣級技術支撐單位改造提升畜禽糞污收集、貯存、處理、利用以及檢測相關設施設備，建設打造糞肥還田利用示范基地。項目縣根據現有基礎條件，按照“填平補齊”的原則確定項目建設內容。重點支持密閉貯存發酵設施、堆肥設施等建設，建設厭氧消化、沼氣利用、沼液密閉貯存、沼渣堆肥、臭氣控制等設施；支持購置運輸罐車、撒肥機，配套建設糞污輸送管網、密閉田間貯存設施等，購置糞肥計量、養分測定等分析檢測儀器；建設長期定位監測點。
（4）中央投資規模：中央投資比例原則上不超過項目總投資的50%，每個縣不超過3000萬元。其中，生豬存欄量10萬—20萬頭或存欄豬當量20萬—40萬頭的縣中央投資不超過2500萬元，脫貧縣不超過2800萬元；生豬存欄量20萬頭（含）或存欄豬當量40萬頭（含）以上的縣（包括脫貧縣），中央投資不超過3000萬元。
90.綠色種養循環農業試點項目（國家政策）
（1）文件依據：《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于開展綠色種養循環農業試點工作的通知》（農辦農〔2021〕10號）。
（2）補助對象：主要對糞肥還田收集處理、施用服務等重點環節予以補獎，不得用于補助養殖主體畜禽糞污處理設施建設和運營。支持對象主要是提供糞污收集處理服務的企業（不包括養殖企 業）、合作社等主體以及提供糞肥還田服務的社會化服務組織。
（3）補助范圍：在畜牧大縣或畜禽糞污資源量大的縣（市、區）中，選擇畜禽糞污處理設施運行順暢、工作基礎好、積極性高的糧食大縣或經濟作物優勢縣，開展整縣推進，試點補獎政策實施范圍僅限耕地和園地，不含草場草地。
（4）補助標準：相關省份根據糞污類型、運輸距離、施用方式、還田數量等合理測算各環節補貼標準，依據專業化服務主體在不同環節的服務量予以補獎，補貼比例不超過本地區糞肥收集處理施用總成本的30%。對提供全環節服務的專業化服務主體，可依據還田面積按畝均標準打包補獎。試點優先安排蔬菜和糧食生產，兼顧果茶等經濟作物。補獎資金對商品有機肥使用補貼不超過補貼總額的10%。糞肥還田利用機械不列入補獎范圍，可通過農機購置補貼應補盡補。
91.生態農場建設（國家和省級政策）
（1）文件依據：《農業農村部辦公廳關于印發〈推進生態農場建設的指導意見〉的通知》（農辦科〔2022〕4號），《農業農村部辦公廳國家發展改革委辦公廳生態環境部辦公廳中國人民銀行辦公廳中華全國供銷合作總社辦公廳關于印發〈建設國家農業綠色發展先行區促進農業現代化示范區全面綠色轉型實施方案〉的通知》（農辦規〔2022〕15號），《河南省農業農村廳關于印發〈河南省推進生態農場建設實施方案〉的通知》（豫農文〔2022〕85號）。
（2）主要目標：到2025年，通過科學評價、跟蹤監測和指導服務，在全國建設1000家國家級生態農場，帶動各省建設10000家地方生態農場。到2025年，我省生態農場發展到300家以上，國家級生態農場達40家以上（省級目標）。
（3）重點任務：培育一批生態農業市場主體，推廣一批生態農業技術模式，探索一套生態農業扶持政策、構建一套生態農業監測體系。
第七部分 農村改革及其他
92.土地承包（國家政策）
黨的十九大提出，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。2019年11月《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》明確了長久不變的政策內涵，即保持土地集體所有、家庭承包經營的基本制度長久不變；保持農戶依法承包集體土地的基本權利長久不變；保持農戶承包地穩定。第二輪土地承包到期后應堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。對少數存在承包地因自然災害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調地的村組，屆時可按照大穩定、小調整的原則，由農民集體民主協商，經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉（鎮）政府和縣級政府農業等行政主管部門批準，可在個別農戶間作適當調整，但要依法依規從嚴掌握。現有承包地在第二輪土地承包到期后由農戶繼續承包，承包期再延長30年，以各地第二輪土地承包到期為起點計算。以承包地確權登記頒證為基礎，已頒發的土地承包權利證書，在新的承包期繼續有效且不變不換，證書記載的承包期限屆時作統一變更。對個別調地的，在合同、登記簿和證書上作相應變更處理。繼續提倡“增人不增的、減人不減地”。維護進城農戶土地承包權益，現階段不得以退出土地承包權作為農戶進城落戶的條件。
93.農村改革試驗區建設（國家政策）
（1）主要內容：近年來，中央農辦、農業農村部貫徹落實習近平總書記關于農村改革擴面、提速、集成的指示精神，主動對標中央關于深化農村改革的任務要求，聚焦全面推進鄉村振興，瞄準束縛農業農村發展的體制機制障礙，推動各試驗區進一步加強改革試驗工作，加大推進力度，改進方式方法，強化成果提煉轉化，當好農村改革的先行軍、排頭兵。
（2）重點舉措：一是深化拓展改革試驗內容。主動承接中央新部署的農村改革試驗事項，著眼于農村改革和農業高質量發展的前沿性問題，加強對各試驗區試點方案指導和把關，統籌推進關聯度強、相關性高的試驗任務，適度延展試驗主題和內容，推動試驗區從少數領域單項改革向多領域綜合改革轉變，實現相關試驗區改革舉措的系統集成。二是加強改革試驗調研指導。會同聯席會議成員單位赴試驗區開展實地調研，了解改革試驗進展，調度試驗任務落實情況，推動解決試點試驗中遇到的困難和問題。三是總結提煉改革試驗成果。分專題歸納推廣做法成熟、適用性強的試點經驗，提煉可復制可推廣的制度成果，推動向政策轉化。篩選制度設計完整、改革成效明顯、具有復制推廣價值的典型案例，為全面深化農村改革提供示范。加強基層改革典型宣傳，講好試驗區改革創新故事，營造深化改革試驗工作輿論氛圍。
94.農村宅基地管理（國家政策）
（1）文件依據：《關于進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發〔2019〕11號）。
（2）基本要求：嚴格落實“一戶一宅”，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重村民意愿的基礎上， 可以采取措施，按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃，不得占用永久基本農田。
95.基層農技推廣體系改革與建設補助（國家政策）
2023 年，中央財政繼續安排經費支持各地加強基層農技推廣體系改革與建設，推動各地穩定農技隊伍，提升人員素質，改善推廣條件，提高服務水平，強化基層農技推廣公益性服務功能；鼓勵發展各類社會化農業科技社會化服務組織，培育農業科技示范主體，創新市場化農技推廣模式，完善公益性推廣和經營性服務融合發展機制，打通科技進村入戶“最后一公里”。以國家現代農業科技示范展示基地和區域示范基地等為平臺，聚焦糧食穩產增產、大豆油料擴種、農產品有效供給等，根據全國不同區域自然條件和生產方式，示范推廣重大引領性技術和農業主推技術。加強農技推廣信息化建設，充分發揮“中國農技推廣”APP 作用，實現專家、農技人員和農民在線互動，實時解答生產技術難題。支持全國農業科技現代化先行縣的農技推廣服務工作，圍繞加快縣域農業科技現代化，大力推動農業科技成果在縣域層面落地轉化推廣應用。支持各地圍繞優勢特色產業發展需求，繼續在廣大脫貧地區深入實施特聘農技員計劃，推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興相銜接。
96.農業社會化服務發展（國家政策）
（1）文件依據：《農業農村部關于加快發展農業社會化服務的指導意見》（農經發〔2021〕2號）。
（2）主要目標：圍繞實現小農戶和現代農業發展有機銜接的主線，以培育農業服務業戰略性大產業為目標，以組織發動和規范發展為重點，以實施農業社會化服務促進行動為載體，加大引導、推動、扶持、服務、規范力度，進一步促進服務主體壯大、服務模式創新、服務領域拓展、服務資源整合、服務行業規范、服務典型示范，推動農業社會化服務加快發展，更好地引領小農戶和農業現代化發展。
（3）扶持重點：推動共同發展。以提供農業社會化服務為主的各類專業公司、農民合作社、供銷合作社、農村集體經濟組織、服務專業戶等主體，各具優勢、各有所長，要推動各盡其能、共同發展。拓展服務領域。堅持需求導向，聚焦糧棉油糖等重要農產品主產區，聚焦生產的關鍵薄弱環節，加大對社會化服務的引導支持力度，為保障糧食安全和重要農產品有效供給提供支撐。創新服務機制。鼓勵服務主體積極創新服務模式和組織形式，大力發展多層次、多類型的專業化服務。要把農業生產托管作為推進農業社會化服務、發展服務帶動型規模經營的重要方式，因地制宜發展單環節、多環節、全程生產托管等服務模式，有效滿足多樣化的服務需求。推進資源整合。要按照資源共享、填平補齊的要求，把盤活存量設施、裝備、技術、人才及各類主體作為重點，探索建設多種類型的農業綜合服務中心，圍繞農業全產業鏈，提供集農資供應、技術集成、農機作業、倉儲物流、農產品營銷等服務于一體的農業生產經營綜合解決方案，破解農業生產主體做不了、做不好的共性難題，實現更大范圍的服務資源整合、供需有效對接，促進資源集約、節約和高效利用。提升科技水平。充分發揮農業社會化服務在集成推廣應用綠色優質新品種、先進適用技術和現代物質裝備中的重要作用，促進服務與科技深度融合，著力解決農業科技落地的“最后一公里”問題。強化行業指導。鼓勵相關部門、服務主體、行業協會等以縣為基礎，研究制定符合當地實際的服務標準和服務規范，強化服務過程指導和服務效果評估。
97.農村宅基地管理（省級政策）
（1）文件依據：《河南省人民政府關于印發河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）的通知》豫政〔2021〕4號。
（2）基本要求：一戶村民只能擁有一處宅基地。各地要以縣為單位根據實際情況制定標準，城鎮郊區和人均耕地少于667平方米的平原地區，每戶宅基地面積不得超過134平方米；人均耕地667平方米以上的平原地區，每戶宅基地面積不得超過167平方米；山區、丘陵地區每戶宅基地面積不得超過200平方米。原則上以不超過三層的低層住宅為主，不規劃建設三層以上的住房。符合宅基地申請條件的村民，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房書面申請。村級組織審查、簽署意見，與相關材料一并報鄉鎮政府。由鄉鎮政府對村民宅基地申請進行審批，對審核通過的發放《農村宅基地批準書》和《鄉村建設規劃許可證》。
98.農村集體產權制度改革（省級政策）
（1）文件依據：2016年，《中共中央 國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》印發，對農村集體產權制度改革作出總體部署，提出從2017年開始至2021年，用5年時間基本完成改革。落實中央要求，2017年我省印發《中共河南省委 河南省人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》。2022年中央一號文件提出“鞏固提升農村集體產權制度改革成果，探索建立農村集體資產監督管理服務體系，探索新型農村集體經濟發展路徑。”2023年中央一號文件提出“鞏固提升農村集體產權制度改革成果，構建產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理的運行機制，探索資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多樣化途徑發展新型農村集體經濟。”
（2）進展情況：我省先后有4個省轄市、14個縣（市、區）承擔國家前三批改革試點，2019年獲批全國整省推進試點，2020年完成改革階段性任務，比全國整體完成時間提前一年。2021年以來鞏固提升農村集體產權制度改革成果，發展新型農村集體經濟。截至2022年底，全省清查核實集體資產3828億元，集體土地等資源2.1億畝；建立49240個農村集體經濟組織，其中鄉鎮級52個、村級48992個、組級226個，實現村級全覆蓋，按要求全部在縣級農業農村部門開展登記，領取組織登記證書。制定出臺農村集體資產監督管理辦法、加強扶貧資產后續管理實施意見，對集體資產權屬、經營管理、指導監督及扶貧資產確權登記、后續管理、后續運營等作出安排，為集體資產管理提供了制度保障。
2023年我省將繼續深化農村集體產權制度改革，完善各項改革內容，做好農村集體資產年度清查工作，核查集體資產變動情況，重點做好脫貧攻堅形成集體資產移交農村集體經濟組織管理工作，不斷完善“一本賬”。指導農村集體經濟組織發展，完善理事會、監事會和成員大會組織機構，制定組織章程，規范管理和經營集體資產，積極探索新型農村集體經濟發展路徑。
99.農村承包地“三權分置”（省級政策）
（1）文件依據：《中共河南省委辦公廳省政府辦公廳關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》（豫辦〔2015〕50號），《中共河南省委辦公廳省政府辦公廳關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的實施意見》（豫辦〔2017〕42號）。
（2）基本要求：落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，科學界定“三權”內涵、權力邊界及相關關系，農村土地“三權”的各自功能和整體效用得到充分發揮，逐步建立規范高效的“三權”運行機制，不斷健全歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村土地產權制度。
（3）主要內容：有序實施“三權分置”，尊重農民意愿，守住政策底線，堅持循序漸進、因地制宜，探索總結出適合我省不同區域的“三權分置”具體實現路徑和辦法。始終堅持農村土地集體所有權的根本地位，嚴格保護農戶承包權，加快放活經營權，逐步完善“三權”關系。推進“三權分置”有序實施，扎實做好農村土地確權登記頒證工作，大力培育新型農業經營主體，積極穩妥發展多種形式的農業適度規模經營，完善“三權分置”機制和辦法。2021年，印發了《關于進一步規范農村土地經營權流轉管理工作的通知》（豫農文〔2023〕174號），進一步明確把握土地經營權流轉原則，切實規范農戶書面委托、流轉合同、流轉臺賬、流轉備案和檔案等工作，落實工商資本租賃農地審查審核制度，促進全省農村土地流轉規范有序發展。
100.農村調查固定觀察點建設（省級政策）
（1）文件依據：《關于建立農村調查固定觀察點的意見》（中辦發〔1984〕37號），《關于下發〈全國農村固定觀察點調查系統補助資金管理辦法〉的通知》（農調辦〔2011〕1號）。
（2）主要內容：河南農村固定觀察點調查系統是根據《關于建立農村調查固定觀察點的意見》（中辦發〔1984〕37號）建立的長期農村固定跟蹤調查體系，于1986年正式建立并運行至今。現覆蓋全省16個固定觀察點樣本村、1000戶調查農戶，每年開展常規調查，開展農村勞動力就業情況、新型農業經營主體調查等專項調查，并按照全國農村固定觀察點辦公室安排部署，開展臨時性快速調查。通過全面、長期跟蹤觀察，宏觀反映農業和農村經濟發展狀況，為中央和地方各級黨委、政府了解掌握農村社會經濟情況，制訂農村政策，提供更準確的決策依據。項目資金主要用于記賬農戶、村級輔導員、鄉村振興新典型新模式調研補貼和調查工作經費補助。
