關于印發《2023年農業轉基因生物安全監管工作方案》的通知

各市（州）農業農村局、相關單位：

      為加強農業轉基因生物監管工作，履行好《中華人民共和國生物安全法》、《中華人民共和國種子法》、《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規規定的職責任務，保障生物育種產業化健康發展，根據《農業農村部辦公廳關于印發〈2023年農業轉基因生物監管工作方案〉的通知》精神，我廳制定了我省《2023年農業轉基因生物安全監管工作方案》，現印發給你們，請認真抓好落實。

      湖南省農業農村廳辦公室

      2023年4月10日

2023年農業轉基因生物安全監管工作方案

      2022年，全省農業農村部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，面對新冠疫情防控的嚴峻形勢和監管工作的艱巨任務，堅守職責、務實創新，確保了全年轉基因生物監管工作取得積極成效。為繼續做好2023年的農業轉基因生物安全監管工作，特制定本方案。

      一、工作目標

      深入貫徹落實中央關于加快玉米大豆生物育種產業化步伐的決策部署，積極支持依法依規開展生物育種研發應用，嚴厲打擊非法制種、非法種植等違法違規行為，著力提升監管能力，強化監管責任落實，確保各項法律法規有效貫徹執行，為生物育種產業化發展營造健康有序的環境。

      市（州）、縣（市、區）農業農村部門要充分認識監管工作對加快玉米大豆生物育種產業化步伐的保障作用，將思想認識統一到黨中央決策部署上來。以“尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用”為基本遵循，以確保生態環境安全為目標，通過不斷健全全省農業轉基因監管體系隊伍，不斷提升監管能力，切實做到：試驗、生產、加工、貿易各環節生物安全監管責任落實到位；對轄區內科研單位、試驗基地、制種基地、加工企業檢查抽查覆蓋到位；農業轉基因生物試驗、加工許可等政務服務辦理到位；農業轉基因安全管理法律法規和轉基因科學知識宣傳普及到位。

      二、工作重點

      （一）加強研究試驗監管。采取事前核查與事中事后檢查相結合的方式，做好轉基因研究試驗全程監管，嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否已經依法批準，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展，各項監督措施是否符合法規要求。對涉農科研育種單位試驗基地和南繁基地開展抽樣檢測，嚴查非法試驗和育繁種行為，對問題較多的基地，加大抽檢密度和頻次，對管理規范的基地，可減少檢查頻次。

      （二）嚴格品種審定管理。按照轉基因作物品種審定要求加強安全管理。嚴防轉基因品種冒充非轉基因品種進行審定，對未獲得轉基因生物生產應用安全證書的一律不得進行區域試驗，品種試驗過程中發現含有未經批準轉基因成分的，要立即終止試驗并嚴肅處理。

      （三）強化種子生產經營監管。嚴格落實制種基地生產備案要求，加強對種子生產基地及疑似種子生產田的排查力度，在制種播種前和苗期及時開展檢測，查早查小，防止非法轉基因種子加工和經營環節的溯源管理，加大轉基因成分抽檢力度，依法嚴懲非法經營行為，防止轉基因種子非法流入市場。

      （四）嚴格進口加工監管。強化加工企業審查，全面核查加工過程中安全控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄。依法要求加工企業定期向所屬市（州）、縣（市、區）農業行政主管部門提供生產、加工、安全管理情況和產品流向的報告，嚴把轉基因生物加工許可證發放關，加強對已獲證書企業的事后監管，確保進口農業轉基因生物全部用于原料加工，依法依規做好標識。

      （五）加大轉基因科普宣傳工作力度。市（州）、縣（市、區）農業農村部門要積極開展農業轉基因宣傳引導工作，拓寬宣傳渠道，通過專題學習、發表署名文章、制作科普作品等方式，解讀相關政策、普及轉基因知識，提高公眾對轉基因工作的認識，同時及時澄清網絡謠言，引導形成科學的社會認知，為生物育種技術研發應用營造良好社會環境。每年應至少開展1次單位內部宣傳培訓，在農民教育培訓和農技人員培訓課程中增加轉基因特別是生物育種相關內容，加強全省農業轉基因科普隊伍建設。

      三、監管責任分工

      省農業農村廳科技教育處（湖南省農業轉基因生物安全管理辦公室）牽頭全省農業轉基因生物安全管理工作。種業管理處、法規處等處室，按照分工做好種業監管和執法工作。全省農業轉基因生物安全管理嚴格落實研發者“第一責任人”制度。

      （一）研究試驗、進口加工、苗期抽檢等環節監管，由廳科技教育處（湖南省農業轉基因生物安全監管辦公室）負責，各市州根據省里分配的檢測任務具體組織抽查（任務分配等見附件）。

      （二）品種審定（登記）環節、種子生產經營、種子抽檢環節監管，由廳種業管理處負責，將相關工作結果報省農業轉基因生物安全管理辦公室。

      （三）對違法行為的行政處罰由廳法規處牽頭組織查處，廳科技教育處、種業管理處配合。

      四、工作要求

      （一）壓實主體責任。農業轉基因相關從業者承擔農業轉基因生物安全管理責任。省級農業農村部門將通過召開會議、監督檢查、政策法規培訓、約談等方式，督促省內相關科研單位、制種企業、加工企業落實主體責任，強化從業主體自我約束和管理。研發單位要成立農業轉基因生物安全小組，單位法定代表人要切實擔負起監管的法定責任，落實安全小組審查、監督、檢查、報告等職責；健全從實驗室到田間試驗的各項管理制度，嚴格落實監管措施。種子生產加工經營者應完善管理責任制度，強化內部人員培訓，建立健全種子生產經營檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產經營轉基因種子。

      （二）落實屬地管理。全省農業轉基因生物安全管理嚴格落實屬地管理制度。市（州）、縣（市、區）農業農村部門要落實法定職責，認真做好本行政區域內農業轉基因生物安全的監督管理工作。市（州）、縣（市、區）農業農村部門主要負責人應專題研究農業轉基因生物監管執法工作。列出重點任務，明確關鍵措施，充分保障人員、裝備和工作經費等基礎條件。

      （三）加強監督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節、關鍵環節和重點地區的監督檢查，注重監管實效，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。

      （四）加大查處力度。全面摸排收集違規線索，及時立案調查，要查清主體，查明責任，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，嚴查案件源頭。鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，對群眾直接舉報和上級轉辦的監管線索要認真核查，及時反饋辦理結果。

      （五）抓好信息報送。市（州）、縣（市、區）農業農村部門要及時做好信息報送工作。各市（州）、縣（市、區）農業農村部門要在5月中旬之前上報農業轉基因生物安全監管工作方案。當月監管信息于下月10日前報送，半年工作情況和年度工作總結分別于6月10日和12月10日前報送。聯系人：劉洋，聯系電話：0731-84439655，郵箱：kjk12345@126.com。

      附件：1.農作物苗期快速檢測指標分配表

            2.農作物苗期快速檢測表

            3市州快速檢測情況匯總表

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