內蒙古自治區2020年春季農作物種子市場監管專項行動工作方案
為全(quan)面(mian)組織落(luo)實全(quan)國農(nong)技推廣(guang)服務中心市場專項檢(jian)查工作和自(zi)治區農(nong)牧(mu)(mu)廳《2020年種業(ye)市場監管工作方案(an)》及(ji)自(zi)治區農(nong)牧(mu)(mu)業(ye)農(nong)村牧(mu)(mu)區高質量發(fa)展(zhan)10大行動計劃，實施(shi)好農(nong)牧(mu)(mu)廳種業(ye)管理(li)處的委托監管責任，結合自(zi)治區種業(ye)發(fa)展(zhan)實際，制定本方案(an)。
一(yi)、總體(ti)目標
自治區對盟(meng)市、旗縣農牧部(bu)門(men)種業(ye)監(jian)管工作的現(xian)場督促檢(jian)查覆(fu)蓋率分別為50%、20%；對轄區內(nei)部(bu)級發(fa)證企(qi)業(ye)檢(jian)查達(da)到(dao)(dao)全覆(fu)蓋；對自治區級發(fa)證企(qi)業(ye)抽(chou)查率達(da)到(dao)(dao)50%，被(bei)檢(jian)查企(qi)業(ye)經營品(pin)種抽(chou)樣覆(fu)蓋率達(da)到(dao)(dao)30%；被(bei)抽(chou)查企(qi)業(ye)經營檔案、標(biao)簽、包(bao)裝標(biao)識整改合理率達(da)到(dao)(dao)100%。
二、檢(jian)查范圍
受新冠肺炎疫情影響，本次農牧廳種子市場專項檢查工作結合各盟市種子市場專項檢查同時開展。具體以玉米、水稻、向日葵、大豆、蔬菜種(zhong)子(zi)和馬鈴(ling)薯(shu)(shu)種(zhong)薯(shu)(shu)為主(zhu)要檢(jian)查對象，在轄區(qu)內選(xuan)擇部分種(zhong)子(zi)集(ji)中(zhong)交易市場(chang)和種(zhong)子(zi)經營(ying)門店開展檢(jian)查和抽(chou)樣(yang)(yang)（馬鈴(ling)薯(shu)(shu)種(zhong)薯(shu)(shu)可在種(zhong)薯(shu)(shu)倉(cang)庫(ku)檢(jian)查和抽(chou)樣(yang)(yang)）。各盟市、旗(qi)縣檢(jian)查覆蓋率和抽(chou)樣(yang)(yang)數量(liang)，可根據內蒙古自(zi)治區(qu)農(nong)(nong)(nong)牧廳(ting)《2020年種(zhong)業(ye)市場(chang)監管工作方案》要求確定。全國農(nong)(nong)(nong)技中(zhong)心將(jiang)從我區(qu)抽(chou)查樣(yang)(yang)品(pin)中(zhong)選(xuan)取一(yi)定數量(liang)樣(yang)(yang)品(pin)作為農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村部監督(du)抽(chou)查樣(yang)(yang)品(pin)；我站將(jiang)從各盟市抽(chou)查樣(yang)(yang)品(pin)中(zhong)選(xuan)取一(yi)定數量(liang)樣(yang)(yang)品(pin)作為自(zi)治區(qu)農(nong)(nong)(nong)牧廳(ting)監督(du)抽(chou)查樣(yang)(yang)品(pin)。
三、檢查(cha)對(dui)象
（一）重點盟(meng)市(shi)、旗(qi)縣農資市(shi)場(chang)
對(dui)全區(qu)重(zhong)點盟市、旗縣、鄉(xiang)鎮進行現場督促檢查，尤其是近年來農作物種子違(wei)法違(wei)規行為(wei)多(duo)發(fa)的東北、華北省(sheng)際(ji)交界(jie)地區(qu)。
（二(er)）農作物種子企業
對1家部級(ji)發證企業和(he)部分(fen)自治區級(ji)發證企業（見附件1）進行重點檢查。
（三）全區農作物種子經營(ying)門店
主要是呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市、阿拉善盟、錫林郭勒盟11個盟市的種子經營銷售(shou)門店(dian)，邊遠(yuan)鄉(xiang)鎮(zhen)、村屯種(zhong)(zhong)子代銷(xiao)(xiao)點。重(zhong)點是(shi)曾經有銷(xiao)(xiao)售(shou)種(zhong)(zhong)子包裝標簽不規范、經銷(xiao)(xiao)作物品種(zhong)(zhong)不備案和抽檢種(zhong)(zhong)子質量不合格等記錄的(de)種(zhong)(zhong)子經營門店(dian)及企業。
四、檢查(cha)內容
（一）檢查標簽、檔案(an)和經營主體(ti)備案(an)情(qing)況
檢(jian)查(cha)市場銷(xiao)售種子有(you)(you)無標簽和(he)使(shi)用說明(ming)，標簽和(he)使(shi)用說明(ming)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)全面、真實、規范(fan)，二維碼信息是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)完整及(ji)其追(zhui)(zhui)溯網址是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)真實有(you)(you)效、可(ke)追(zhui)(zhui)溯能否(fou)(fou)(fou)實現等(deng)；檢(jian)查(cha)種子經營門店是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)建(jian)立(li)銷(xiao)售臺帳(zhang)(zhang)，臺帳(zhang)(zhang)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)齊全、規范(fan)等(deng)；檢(jian)查(cha)種子經營主體是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)備案，備案作物、品種是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)齊全、備案信息是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)完備等(deng)；開(kai)展(zhan)“先備后查(cha)”事(shi)中事(shi)后監管。
（二(er)）檢查品種審定和登記情(qing)況(kuang)
檢查(cha)主要農作(zuo)物種(zhong)子(zi)是否有未(wei)審先(xian)推、越區種(zhong)植、已(yi)退出品(pin)種(zhong)違法(fa)推廣銷(xiao)售等；檢查(cha)列入第一批登(deng)記(ji)(ji)目錄的(de)非主要農作(zuo)物種(zhong)子(zi)是否未(wei)經登(deng)記(ji)(ji)而(er)發(fa)布廣告(gao)、推廣，是否未(wei)經登(deng)記(ji)(ji)而(er)以登(deng)記(ji)(ji)品(pin)種(zhong)的(de)名義(yi)銷(xiao)售等。
; （三）抽查種(zhong)子質(zhi)量
按要求對種子經營門店經銷種子進行抽樣。對抽取的玉米、水稻種子開展水分、凈度、發芽率、品種純度、品種真實性及轉基因成分檢測；大豆種子檢測水分、凈度、發芽率、品種純度（全國農技中心樣品）；其他作物種子檢測水分、凈度、發芽率三項指標；馬鈴薯種薯開展品種純度和主要種傳病害田間鑒定（全國農技中心樣品）。品種純度采用田間小區種植鑒定；玉米、水稻、大豆、油菜樣品全部進行轉基因成分快(kuai)速檢測。
五、組(zu)織(zhi)實施
（一）組織方式(shi)
1.結(jie)合(he)我區(qu)新冠肺炎(yan)疫情防控情況(kuang)，自治(zhi)區(qu)種子(zi)管理站將(jiang)從(cong)有關(guan)盟(meng)(meng)市抽(chou)調種子(zi)監管技術人員(yuan)組成(cheng)東西部2個督(du)查組，對重(zhong)點(dian)盟(meng)(meng)市農作(zuo)物(wu)種子(zi)市場進(jin)行(xing)檢(jian)查；對重(zhong)點(dian)盟(meng)(meng)市旗(qi)縣監管工作(zuo)開展情況(kuang)結(jie)合(he)明察(cha)暗訪實施(shi)督(du)查，對重(zhong)點(dian)地區(qu)進(jin)行(xing)飛行(xing)檢(jian)查和(he)雙隨(sui)機檢(jian)查，集中檢(jian)查和(he)隨(sui)機抽(chou)查協(xie)同(tong)推進(jin)。督(du)查時(shi)，監管技術人員(yuan)要(yao)攜帶執(zhi)法證(zheng)件(jian)和(he)自治(zhi)區(qu)種子(zi)管理站統一配置的(de)執(zhi)法設備，相關(guan)經費由我站統一列(lie)支。檢(jian)查具體時(shi)間及安(an)排另(ling)行(xing)通知。
2.各盟市種(zhong)子管理(li)站依(yi)據屬(shu)地農牧主管部(bu)門的委托(tuo)開展相關檢(jian)查和抽檢(jian)工作。
（二）樣(yang)品抽取(qu)
抽樣時要(yao)結(jie)合被檢查門(men)店生產經營檔案等情(qing)況，固定(ding)被抽樣品(pin)代表的種子(zi)數(shu)量和生產商（種子(zi)來源(yuan)）等證據材料(liao)，無法提供種子(zi)來源(yuan)憑證的，責成當(dang)地(di)農牧執法部門(men)當(dang)場依法處(chu)理。
抽(chou)樣(yang)以(yi)市場(chang)銷售場(chang)所(suo)(suo)存放的種子數(shu)量(liang)作為(wei)樣(yang)品(pin)代(dai)表數(shu)量(liang)，準(zhun)確規范填寫扦樣(yang)單及(ji)抽(chou)樣(yang)詢問筆錄等記錄表格(ge)，做好證據(ju)材料固定和生產商確認工作，確保所(suo)(suo)抽(chou)樣(yang)品(pin)證據(ju)鏈完整。檢查結束后，各盟市要(yao)及(ji)時匯總上報抽(chou)樣(yang)信息(xi)、執(zhi)法記錄和檢查工作總結，并將抽(chou)檢樣(yang)品(pin)及(ji)時寄送(song)有關農作物種子質量(liang)檢驗中(zhong)心。
樣(yang)(yang)(yang)品(pin)重量：凈度(du)、水(shui)分、發芽率、品(pin)種(zhong)(zhong)純度(du)的樣(yang)(yang)(yang)品(pin)重量按(an)農作物種(zhong)(zhong)子檢驗(yan)規程規定(ding)抽(chou)取。玉(yu)米種(zhong)(zhong)子樣(yang)(yang)(yang)品(pin)另抽(chou)取真實(shi)性及轉基因檢測樣(yang)(yang)(yang)品(pin)每(mei)份400g，一式(shi)兩份；馬鈴(ling)薯種(zhong)(zhong)薯樣(yang)(yang)(yang)品(pin)為不少(shao)于230個（粒）。
（三(san)）檢測
1.檢測分工
盟市(shi)(shi)(shi)(shi)旗(qi)縣：各盟市(shi)(shi)(shi)(shi)旗(qi)縣分別負責(ze)各自轄區的(de)(de)抽(chou)樣(yang)和檢(jian)(jian)測(ce)(ce)工作(zuo)，抽(chou)檢(jian)(jian)的(de)(de)樣(yang)品委托(tuo)本盟市(shi)(shi)(shi)(shi)有資(zi)質的(de)(de)農作(zuo)物種(zhong)子質量檢(jian)(jian)驗中心檢(jian)(jian)測(ce)(ce)，不具備(bei)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)能力的(de)(de)盟市(shi)(shi)(shi)(shi)可以委托(tuo)相(xiang)鄰盟市(shi)(shi)(shi)(shi)或省市(shi)(shi)(shi)(shi)有資(zi)質的(de)(de)種(zhong)子質量檢(jian)(jian)驗機構檢(jian)(jian)測(ce)(ce)。
自(zi)(zi)治區(qu)：我(wo)站從(cong)各盟(meng)市(shi)抽檢樣(yang)品(pin)(pin)(pin)中選(xuan)取(qu)部(bu)分(fen)(fen)玉米種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)樣(yang)品(pin)(pin)(pin)進行品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)純度田間(jian)(jian)小區(qu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)鑒定(ding)(ding)和(he)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)真(zhen)實性檢測(ce)，具體樣(yang)品(pin)(pin)(pin)數量(liang)另行通知。玉米種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)純度樣(yang)品(pin)(pin)(pin)委托內蒙古自(zi)(zi)治區(qu)農(nong)作物(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)質量(liang)檢驗中心和(he)烏蘭察(cha)布市(shi)農(nong)作物(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)質量(liang)檢驗中心分(fen)(fen)別在呼和(he)浩(hao)特市(shi)氣象(xiang)局蔬菜試驗站、烏蘭察(cha)布市(shi)園藝中心兩地(di)進行田間(jian)(jian)小區(qu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)鑒定(ding)(ding)；玉米種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)真(zhen)實性樣(yang)品(pin)(pin)(pin)委托具有檢驗資質的(de)機構進行檢測(ce)。品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)純度田間(jian)(jian)小區(qu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)鑒定(ding)(ding)所需用(yong)地(di)、播種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、生產資料、田間(jian)(jian)管理、現(xian)場鑒定(ding)(ding)和(he)玉米品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)真(zhen)實性檢測(ce)相關費用(yong)由我(wo)站統一列支。
國(guo)家(jia)：全國(guo)農技推廣服務中心從自(zi)治區抽取的部分(fen)樣品(pin)由國(guo)家(jia)統一(yi)安(an)排檢測。
2.相關標準
(1)扦(qian)樣依據：按照《農作物種子(zi)檢(jian)驗規程-扦(qian)樣》（GB/T3543.2-1995）規定執行。
(2)檢驗依據：水分、凈度(du)、發(fa)芽率、品(pin)(pin)種(zhong)純(chun)度(du)的檢驗執行(xing)(xing)GB/T3543.3～6-1995《農(nong)作(zuo)物種(zhong)子檢驗規程》；玉米品(pin)(pin)種(zhong)真實性檢測執行(xing)(xing)NY/T1432-2014《玉米品(pin)(pin)種(zhong)鑒定技術規程SSR標(biao)記(ji)法(fa)》；馬鈴薯(shu)(shu)種(zhong)薯(shu)(shu)執行(xing)(xing)GB18133-2012《馬鈴薯(shu)(shu)種(zhong)薯(shu)(shu)》；玉米、大豆、油菜(cai)種(zhong)子轉基因成分快速檢測執行(xing)(xing)農(nong)業農(nong)村(cun)部發(fa)布的相關標(biao)準。
（四）結果處理
各(ge)盟(meng)市(shi)應盡快完成樣品檢(jian)驗工作并(bing)及時將檢(jian)驗結(jie)(jie)果報送(song)(song)我站，及時將檢(jian)驗結(jie)(jie)果連同結(jie)(jie)果通知(zhi)單、檢(jian)驗報告一并(bing)寄送(song)(song)種子經營者(zhe)和生(sheng)產(chan)經營商。種子生(sheng)產(chan)經營者(zhe)對(dui)(dui)檢(jian)測(ce)結(jie)(jie)果有異議(yi)的，由各(ge)層級農(nong)牧主管部(bu)門、承(cheng)檢(jian)單位配合(he)對(dui)(dui)異議(yi)材料進行核查和答(da)復。自治區農(nong)牧廳將不合(he)格(ge)樣品名單通知(zhi)各(ge)相關盟(meng)市(shi)農(nong)牧主管部(bu)門進行查處。
五、工作進度安排
4月4日至20日各盟市完成市場檢查抽樣工作，并(bing)將(jiang)抽檢樣品(pin)清(qing)單(dan)發送我站。
4月25日(ri)前(qian)，全國(guo)農技中心抽取樣(yang)品（保持完整封樣(yang)狀態）寄至內蒙(meng)古(gu)自治區農作(zuo)物(wu)種子質量檢驗中心，馬鈴薯種薯樣(yang)品除外。
4月(yue)30日前(qian)，各盟市將我站選取(qu)的(de)玉米種(zhong)子(zi)品(pin)種(zhong)純(chun)度樣品(pin)（每份(fen)(fen)200g），玉米品(pin)種(zhong)真(zhen)實性檢(jian)(jian)測樣品(pin)（每份(fen)(fen)400g）分(fen)別寄至烏蘭(lan)察布市農作物種(zhong)子(zi)質(zhi)量檢(jian)(jian)驗(yan)中心(xin)和內蒙(meng)古自治區農作物種(zhong)子(zi)質(zhi)量檢(jian)(jian)驗(yan)中心(xin)。
5月12日前，各檢測單位完成生產商確認及相關證據的固定工作。
5月15日前，完成現場督促檢查和重(zhong)點區域明(ming)察暗訪工作。
5月25日前，各盟市(shi)將凈度、水分、發(fa)芽率和(he)轉(zhuan)基因成分快速檢(jian)(jian)測(ce)結(jie)果(guo)報(bao)送我站，將室內檢(jian)(jian)測(ce)不(bu)合格樣品的檢(jian)(jian)驗結(jie)果(guo)通(tong)知并寄送種子生產商(shang)和(he)經銷商(shang)。我站將室內檢(jian)(jian)測(ce)結(jie)果(guo)上(shang)報(bao)農牧廳種業(ye)管理處。
5月30日(ri)前，各盟(meng)市將(jiang)此次專(zhuan)項檢(jian)查(cha)工作總(zong)結(jie)（包括取(qu)得成(cheng)效、存在問題(ti)、意見建議等）和專(zhuan)項檢(jian)查(cha)中現場(chang)查(cha)處(chu)的違反標簽、主(zhu)體備(bei)案等有關規定的處(chu)理(li)結(jie)果報送農(nong)牧廳(ting)種業管理(li)處(chu)和我站，農(nong)牧廳(ting)將(jiang)室內檢(jian)測(ce)結(jie)果不合格樣品通知(zhi)各相關盟(meng)市農(nong)牧業主(zhu)管部門進(jin)行查(cha)處(chu)。
9月(yue)20前，完(wan)成(cheng)玉米(mi)種(zhong)子品種(zhong)純度田間小區種(zhong)植鑒(jian)定，并將(jiang)不(bu)合格樣品鑒(jian)定結果(guo)及(ji)時通知(zhi)種(zhong)子生產商和經銷商。
9月(yue)30日前，我站將春季市場抽查(cha)所(suo)有(you)檢驗(yan)結(jie)果(guo)上(shang)報農(nong)牧廳(ting)種業管理處(chu)，農(nong)牧廳(ting)將進(jin)行通報和處(chu)理。
9月(yue)30日(ri)前，我區將市(shi)場抽查總體情況及(ji)不(bu)合(he)格樣品查處情況上報農業農村(cun)部種業管理司和全國(guo)農技中心。
六、工作(zuo)要求
（一）實行分層(ceng)監(jian)管(guan)(guan)，強化屬(shu)地管(guan)(guan)理。農(nong)作(zuo)物種子(zi)監(jian)管(guan)(guan)實行分層(ceng)級(ji)屬(shu)地管(guan)(guan)理，各盟市旗縣區(qu)農(nong)作(zuo)物種子(zi)管(guan)(guan)理機構要結(jie)合職(zhi)能(neng)職(zhi)責開展(zhan)本轄區(qu)的種子(zi)監(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)。
（二）高度重(zhong)視，加強組織領導。本次專(zhuan)項行動(dong)是(shi)自治區農(nong)作物(wu)種子(zi)市場監管“五(wu)大專(zhuan)項行動(dong)”的重(zhong)要內容。各盟市務必高度重(zhong)視，選派作風硬、素質高、能力強、業(ye)(ye)務精、敢于(yu)動(dong)真碰硬的監管人員全(quan)力配合，確保(bao)工(gong)作順利開展，切實保(bao)障農(nong)業(ye)(ye)生產用種安(an)全(quan)。
（三）注重時效性(xing)，增強監管效力。各盟市在(zai)樣品確認(ren)、結果通(tong)知(zhi)、結果處理等環節(jie)要(yao)加強協作配合，確保程序規范、證據鏈完整，注重對(dui)不合格種(zhong)子企業(ye)及門店查處的時效性(xing)，切實增強監管效力。
（四）認(ren)真(zhen)進(jin)行(xing)總結，按時提交材(cai)料(liao)。各(ge)(ge)盟(meng)市要(yao)認(ren)真(zhen)總結本次專項(xiang)檢查行(xing)動(dong)的成效與經驗，按照各(ge)(ge)環節的時間進(jin)度要(yao)求及時報送有關材(cai)料(liao)。
七(qi)、聯系方式
（一）內蒙古自治區種子管理(li)站(zhan)市場管理(li)科
地址：呼(hu)和浩(hao)特市呼(hu)倫北路13號
聯(lian)系(xi)人：劉占平 電話：0471-6963964
（二(er)）內蒙古(gu)自治區農作物種子(zi)質量檢驗中心
地址：呼和浩特市呼倫北路13號
聯系人(ren)：鄧澍 電話：0471-6964601 郵箱：dsds922@163.com
（三）烏(wu)蘭察布(bu)市農作物種子(zi)質量檢驗中(zhong)心
地址：烏蘭察(cha)布市集(ji)寧(ning)區察(cha)哈爾東街中(zhong)國海關4樓，
聯系人：崔健(jian) 電(dian)話：15164790369 郵(you)編(bian)：012000。
附件：1.內蒙古自治區(qu)春季農作物種子市場監管(guan)專項行動重點監管(guan)企業(ye)名單(dan)
2.內蒙古(gu)自治區春季農作物(wu)種子市場監(jian)管專項行(xing)動(dong)監(jian)管工作統籌情(qing)況記(ji)錄(lu)表
3.內蒙(meng)古(gu)自治(zhi)區春季農(nong)作物種(zhong)子市場(chang)監管專項行動檢(jian)查(cha)記錄表
抄送：全國農(nong)技推廣(guang)服(fu)務(wu)中心，農(nong)牧廳(ting)種業處、安監(jian)處、科(ke)教處
內蒙古自治區(qu)種(zhong)子管(guan)理站 2020年4月3日印發
