全國農技中心關于印發

《2019年全國農作物種子產供需形勢分析秋季例會紀要》的通知

農技種〔2019〕76號各省、自治區、直轄市種子（種子管理、種業發展）站（總站、局、中心），新疆生產建設兵團種子管理總站，黑龍江省農墾總局種子管理局：

     2019年11月6-8日，我中心在四川省成都市召開了2019年全國農作物種子產供需形勢分析秋季例會，調度了春夏播作物種子實際收獲情況以及秋冬種作物制繁種落實情況，會商分析了2020年全國農作物種子產供需形勢，研討了新形勢下推動種業監測工作的措施，安排部署了明年工作。現將《2019年全國農作物種子產供需形勢分析秋季例會紀要》印發給你們，請結合本地實際，抓好工作落實。

全國農技中心

2019年11月15日

2019年全國農作物種子產供需形勢分析秋季例會紀要 

     2019年11月6－8日，全國農技中心在四川省成都市召開了2019年全國農作物種子產供需形勢分析秋季例會。會議調度了春夏播作物種子實際收獲情況以及冬小麥、冬油菜制繁種落實情況，會商分析了2020年全國農作物種子的產供需形勢，研究部署了全國農作物種子產供需形勢、種子市場監測和種業基礎信息統計工作。各省（區、市）種子（種子管理、種業發展）站（總站、局、中心）業務主管人員及部分分管領導參加了會議。紀要如下：

     一、春夏播作物種子生產結果

     （一）雜交玉米。今年全國制種收獲面積256萬畝，比去年增加19萬畝，增幅為8%，其中大田玉米227萬畝，青貯玉米26萬畝，鮮食玉米3萬畝。新產種子9.9億公斤，比去年增加0.68億公斤，增幅為7%。玉米制種面積在連續兩年大幅調減后，綜合用種面積回升、市場需求回暖、庫存壓力減輕等有利因素，促使企業理性調增了制種面積。盡管四川基地遭受重災大幅減產，但甘肅、新疆等主要基地總體表現優于正常年份，全國平均制種單產仍達到387公斤/畝，處于歷史較高水平。制種結構繼續呈現品種數量增多、品種平均制種面積下降趨勢，抗熱性差的美系血緣品種制種面積調減，同時制種萬畝以上的品種數量回升，鄭單958等經受住市場檢驗的大品種、宜籽粒機收品種制種面積調增。

     （二）雜交稻。全國制種收獲面積138萬畝，比去年調減31萬畝，減幅為18%；其中早稻18萬畝、中稻85萬畝、晚稻35萬畝，分別比去年減少15萬畝、12萬畝、4萬畝，減幅分別為46%、12%、10%；兩系制種收獲面積58萬畝，三系制種收獲面積80萬畝，分別比去年減少17萬畝、14萬畝。單產為173公斤/畝，略高于與去年，處于歷史較高水平。全國新產種子約2.4億公斤，比去年減少18%，其中新產早稻種子3166萬公斤、中稻種子14647萬公斤、晚稻種子5959萬公斤，分別比去年減少50%、5%、16%；兩系稻新產種子9890萬公斤，三系稻新產種子13882萬公斤，分別比去年減少22%、14%。會議認為，雜交水稻種業進入結構轉型陣痛期。C兩優系列等近年推廣面積大但優質特點不突出的品種、Ⅱ優系列和岡優系列等推廣時間較長的普通品種制種面積大幅下降，野香優系列等優質稻品種、甬優系列等產量優勢品種制種面積穩中有升。

     （三）其他主要作物。全國常規稻繁種收獲面積173萬畝，比去年略增2萬畝，黑龍江、湖北、江西部分基地因暴雨等不利天氣影響造成單產下降，收獲種子8.64億公斤，比去年減少0.18億公斤。大豆繁種收獲371萬畝，比去年增加48萬畝，主要基地除黑龍江因低溫連陰雨、山東因前期干旱導致單產略有下降外，河南、安徽、內蒙等省均明顯好于去年，收獲種子5.75億公斤，比去年增加0.87億公斤。棉花繁制種收獲面積147萬畝，收獲種子15310萬公斤，分別比去年增加27萬畝、3121萬公斤，連續兩年大幅增長；其中雜交棉制種收獲1.37萬畝、產量109.1萬公斤，常規棉繁種收獲146.07萬畝、產量15200.8萬公斤。馬鈴薯繁種收獲面積308萬畝，收獲種薯55.6億公斤，分別比去年減少130萬畝、16.9億公斤。春小麥繁種收獲面積74萬畝，收獲種子2.52億公斤，分別比去年減少13.2萬畝、0.34億公斤。春油菜繁種收獲面積9.04萬畝，收獲種子1158萬公斤，分別比去年增加2.57萬畝、357萬公斤。

     二、2020年春夏播作物種子供需形勢

     （一）雜交玉米種子產需基本平衡，庫存回到合理水平。從總供給看，本期末有效庫存為6.5億公斤左右，加上今年新產種子9.9億公斤，明年春夏播玉米種子總供給量約為16.4億公斤。從總需求看，今年玉米商品糧價格穩步回升，預計今后一段時間仍將穩中有升，玉米種植效益將進一步提高，勢必推高農民種植玉米積極性，加之在超級“豬周期”影響下國家鼓勵生豬養殖將拉動飼用玉米需求，中美貿易摩擦趨緩將擴大大豆進口，預計明年玉米種植面積仍有所增加，考慮到畝用種量將穩中有降，預計商品種子需求量在10.6億公斤左右，明年春夏播結束后期末庫存將下降到5.5億公斤左右，期末庫存量與年度需種量比率回落到52%，該比率近8年來首次進入30%－60%的安全區。由于四川基地嚴重減產，西南地區要關注貴州調減玉米政策的力度，防止部分地區出現個別類型種子供應偏緊風險。從市場走勢看，預計種子市場將繼續回暖，宜籽粒機收品種市場份額將明顯擴大；品種價格分化趨勢更加明顯，品牌化、區域特色強、耐熱性好、市場綜合表現穩定的品種價格將穩中有升。

     （二）雜交水稻種子依然供過于求，行業轉型壓力加大。從總供給看，今年雜交水稻制種面積大幅回調，單產略高于去年，新收獲種子2.4億公斤，加上期末有效庫存1.6億公斤左右，明年可供種子總量仍保持4億公斤左右高位。從總需求看，優質常規稻擠壓效應持續，直播稻、雙改單、再生稻面積將繼續增加，稻田綜合種養在一定程度上變向調低水稻種植面積；同時今年維持去年最低收購價水平，但實際收購中部分地區達不到該收購價格，加之水稻實現大規模優質優價仍需時日，農民種植水稻的比較效益和積極性持續處于低迷狀態，預計雜交水稻種植面積繼續小幅調減，畝用種量保持穩定，明年總用種量在2.1－2.2億公斤左右，出口穩定在3000萬公斤左右，期末余種仍1.6億公斤左右，供過于求的程度不減。從市場走勢看，全國雜交水稻種子市場滯銷品種大規模轉商出清、優質品種市場規模迅速擴張并行的態勢已經確立，水稻種業結構轉型陣痛加劇，庫存積壓品種的市場份額繼續大幅下降，優質食味品種份額持續加大、擴張速度或更加迅猛，種子價格分化繼續加劇，但各地需重點關注優質品種大面積種植蘊藏的生產風險。

     （三）其他作物種子供需平衡有余。受優質稻持續快速發展、“種子+”全產業鏈融合發展模式實踐增多、“水稻+”新型生產模式推廣范圍擴大等因素影響，預計明年常規稻種植面積穩中有增，商品種子需求量7.3億公斤左右，常規稻種子供給平衡有余；今年大豆振興政策從醞釀到落地持續發力，雖然中美貿易摩擦緩和會在一定程度上影響推進速度，但國家復興大豆產業的政策決心不變，預計明年大豆種植面積繼續調增，幅度大小仍需視玉米大豆種植比較效益和政策力度而定，預計商品種子需求量或將達到5億公斤左右，今年新產大豆種子能保證明年用種需求；綜合考慮棉花價格補貼政策延續實施的可能性和商品棉市場處于景氣區間，預計明年棉花種植面積將基本穩定，按常規棉種植面積4366萬畝，雜交棉740萬畝測算，共需商品種子9634萬公斤，棉花種子供給總量18097萬公斤，種子供給顯著大于需求。

     三、秋冬種作物種子市場及繁種落實情況

     （一）冬小麥。今年小麥繁種大豐收，種子供應量足質優，市場啟動偏晚、運行平穩、競爭激烈。黃淮海麥區、長江中下游麥區商品化率普遍降低5%－10%左右，種子價格較去年下降，河南、安徽等省下降0.2元/公斤以上，種子企業壓力明顯增大；除甘肅部分地區小麥種子受收獲期陰雨影響，質量有所下降導致供應偏緊外，西北麥區和西南麥區價格總體與去年持平略降。隨著農業綠色高質量發展加快推進，市場對抗赤霉病、優質高產、特色專用的強筋、中強筋、弱筋小麥品種的需求進一步加大，區域特色的節水小麥品種需求進一步提高。本季落實冬小麥繁種面積1118.52萬畝，與今年7月繁種收獲面積基本持平，預計產種52億公斤。預計明年冬小麥種植面積基本穩定，預產小麥種子可滿足明年供種需求。

     （二）冬油菜。今年冬油菜種子市場啟動正常，種子供應充足，品種類型豐富，各油菜主產區主導品種系列穩定。種子價格除四川小幅上升外，其他主產區總體與去年持平，品種間價格分化明顯，“雙低”油菜品種、出油率高、適宜機收的品種受農戶青睞，價格持續走高。當前，受主產區持續干旱導致無法播種影響，農戶種子退貨量或有所增加，需引起各地高度關注。本季落實冬油菜繁種面積16.35萬畝，比今年7月繁種收獲增加0.3萬畝。其中，雜交冬油菜繁種面積達到13.42萬畝，預計產種1323萬公斤，常規冬油菜2.93萬畝，預計產種432萬公斤。受種植效益和農村產業多元化發展影響，預計明年冬油菜種植面積將穩中有升，直播等輕簡化栽培面積也將擴大，種子需求量呈上升趨勢，明年秋冬種油菜種子供需平衡有余。

     四、下一步有關工作安排

     （一）關于全國種子產供需形勢調度分析。在新形勢下要圍繞農業綠色高質量發展和種植結構調整重大需求，完善“保障供種安全、指導企業生產、推動結構優化”三位一體工作布局，強化種子需求結構及其演變趨勢調查分析研究。一是要創新調度機制。在體系、基地和企業三條主線調度的傳統工作框架基礎上，各地要逐步探索建立以企業生產總監和經營總監為主體的專家組調度會商機制，彌補改革后體系不完整對調度工作的不利影響。二是要突出調度重點。調度要突出重點基地和重要企業，重點基地為“兩雜”種子國家級制種基地大縣、100片國家級區域良種繁育基地，重點企業原則上為各作物種子市場經營量排名前100的企業（水稻、小麥、玉米）和前50的企業（其他重要作物），各省要根據實際適當增加本省特色基地和特色企業。三是要強化特色作物調度。要在近兩年探索實踐基礎上，繼續完善花生、辣椒、西甜瓜、谷子、向日葵、高粱六大協作組作物和各地新增重要作物調度，繼續完善專題協作組調度機制。四是要加快調度手段升級。根據調度對象、內容和工作機制的調整，我中心將同步升級調度信息系統，開發供需調度APP，各地要認真提出需求和建議，積極參與測試運用。五是要抓好當前工作。要針對今年各類災害對種子質量產生的影響，做好質量監測、檢驗和管控；要密切關注持續干旱對部分冬油菜和冬小麥主產區影響，指導各地加強田間管理工作。

     （二）關于全國種子市場運行動態監測。一是要持續優化監測網絡布局。各地要在現有全國種子市場監測網絡基礎上，進一步完善監測網絡布局，不斷豐富監測網絡的區域覆蓋面和作物覆蓋面。二是要加強監測管理體系建設。各地要結合種業管理機構改革新形勢，理順現有種子市場監測體系，落實市、縣兩級觀察點監督管理責任，加強對轄區觀察點管理員培訓，借助基層管理力量做好觀察點組織工作，建立觀察點淘汰新增機制。三是強化市場運營態勢與發展趨勢分析。依靠行業專家特別是種子企業的力量，廣泛收集并深度挖掘市場動態信息，摸清區域市場主導品種、種子價格、品種需求趨勢、企業營銷模式等市場情況，在市場運行關鍵時段，分區域發布種情快報，同時總結年度種子市場運營規律，預測市場未來發展趨勢，切實發揮種子市場監測工作支撐種業管理決策、指導企業生產經營、引領農民選種用種的作用。四是加大宣傳力度。積極推動各省種子市場信息發布平臺與省農情信息網站對接，利用新聞媒體、網絡媒體等平臺發布工作成果，定期將種子市場變動情況報省農業農村廳（局），爭取更多經費支持。

     （三）關于全國種業基礎信息統計。當前，各地省級種業事業管理體系改革基本完成，市縣兩級改革全面開展，從改革進展看，本輪改革后，短期內基層種子管理支撐工作體系不完整、人員專業性大幅下降已成定局，這必將對全國種業基礎信息統計工作的開展產生較大影響。為保證工作延續性，著眼于種業事業體系長遠發展，會議決定全國種業基礎信息統計工作目前仍保持現有工作制度框架，但要大幅度精簡種子管理機構情況統計表格及內容，要推動種業基礎信息統計系統與生產經營許可系統對接，要強化行業統計在數字種業建設和種業安全審查機制中的基礎性地位。會議要求各地要充分認識到種業基礎信息統計工作是種業事業體系的重要工作職能，是我們事業工作體系掌握種業主體情況、服務行政決策管理和種業發展的主要工具，一把手要親自抓，親自協調，具體工作人員要積極克服困難，毫不放松地抓好該項工作。