? ? ? 發布機構: 山西省農業農村廳辦公室 發文日期: 2019年03月13日

? ? ? 名　　稱: 山西省農業農村廳辦公室關于印發2019年全省農資打假專項治理行動實施方案的通知

? ? ? 文　　號: 晉農辦法發〔2019〕54號 主 題 詞: 通知

山西省農業農村廳辦公室關于印發2019年全省農資打假專項治理行動實施方案的通知

各市農業農村局、畜牧獸醫局（中心），廳屬各有關單位：

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? ? ? 為認真貫徹落實全國和全省農業農村工作會議精神，深入推進全省農資打假專項治理工作，結合我省實際，省廳制定了《2019年全省農資打假專項治理行動實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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山西省農業農村廳辦公室

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2019年3月13日

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? ? ? 為進一步規范全省農資市場秩序，加強農資產品質量監管，嚴厲打擊制售假劣農資產品等違法行為，保障農業生產和農產品質量安全，按照全國農資打假專項治理行動電視電話會議部署要求，結合我省實際，特制定本方案。

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? ? ? 一、工作目標

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? ? ? 深入貫徹落實全國和全省農資打假專項治理行動電視電話會議精神，優化農資市場秩序，完善監管工作機制，堅持源頭治理、多管齊下，不斷提高農資產品質量。同步推進農業農村領域的掃黑除惡專項斗爭，堅持打防結合、綜合整治，嚴厲打擊侵害農民利益、危及農產品質量安全、破壞市場公平競爭的農資制假售假等帶有黑惡性質的違法行為，懲治違法生產經營主體，切實維護農民的合法權益。進一步落實屬地管理責任，完善規范農資市場監管長效機制，為深化我省農業供給側結構性改革和實施鄉村振興戰略提供有力保障。

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? ? ? 二、工作重點

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? ? ? （一）重點品種

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? ? ? 種子：嚴厲查處生產經營假冒偽劣種子、無證生產經營、套牌、未審先推、包裝標簽不規范等違法行為。

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? ? ? 農藥：嚴厲打擊非法生產、經營和使用禁限用農藥行為，推行限制使用農藥定點經營和高毒農藥實名購買制度。重點查處生產經營添加違禁藥物、高毒農藥及未登記成分、有效成分不足、無證生產、一證多用、套用或冒用證件、改變劑型、擴大防治對象及使用范圍等違法行為。

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? ? ? 肥料：嚴厲查處復混肥料、有機肥料、有機無機復混肥、水溶肥料、微生物肥等產品中有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能、標簽標識不規范的行為。

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? ? ? 獸藥（含水產用獸藥）：嚴厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學藥物、獸藥標簽和說明書擴大適應癥和使用范圍等違法行為。

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? ? ? 飼料和飼料添加劑：嚴厲查處生產經營假劣飼料和飼料添加劑、在養殖環節添加“瘦肉精”等違禁藥物和未批準使用物質等違法行為。

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? ? ? 農業轉基因：建立農業轉基因追溯體系，狠抓研究試驗、育制種基地監管，堅決打擊非法種植行為。

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? ? ? （二）重點領域

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? ? ? 熱點區域：對近年來在省部級抽查中暴露出問題較多、新聞媒體曝光較多、投訴舉報較多的部分地區以及涉黑涉黑線索摸排發現的亂點地區開展重點整治，遏制假劣農資高發多發態勢。

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? ? ? 農村和城鄉結合部：重點打擊農資批發場所、展銷會銷售農資、鄉村門店、流動商販以及農資銷售“忽悠團”等違法行為，切實加大農資監管力度。

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? ? ? 菜籃子產品和中藥材主產區：加強對使用的農藥、肥料質量監管，依法查處使用有毒有害、禁限用農藥以及添加隱性成份農藥等違法行為。

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? ? ? 互聯網領域：推進電子商務領域農資產品質量監督抽查和違法問題查處，重點打擊電商平臺、電商企業經營高毒、禁限用農獸藥、互聯網領域無證經營、虛假宣傳農資等違法違規行為。

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? ? ? 三、重點任務

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? ? ? （一）加大生產源頭監管。嚴格生產經營資格和市場準入。加強對農資批發市場、專業市場、集散地、運銷大戶的生產經營主體資質審查；嚴格農資備案審查。加強農資生產經營許可后監管，按照“雙隨機一公開”要求，加強農資市場監督檢查。對不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的市場主體，特別是達不到規定條件的農獸藥生產經營企業，要堅決依法予以清理、取締。

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? ? ? （二）開展農資市場專項整治。按照屬地管理的原則，結合各市農資市場實際，開展“綠劍護農”農資打假專項整治。在持續組織開展農資打假保春耕專項行動和秋冬季農資打假保安全促增收專項行動基礎上，重點針對農藥隱性添加、水產養殖非藥品添加獸藥、種子無證套牌等突出問題，組織開展專項整治行動。對問題隱患多的地區和企業，督促及時整改，必要時采取內部通報、約談等方式推動其加強自我監督。

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? ? ? （三）加強農資產品質量抽檢。開展對高風險農資產品的監督抽檢，實行檢打聯動。以種子質量、農獸藥有效成分含量和添加違禁成分含量、農畜產品殘留以及含農業轉基因成份種子的抽檢為重點，進一步擴大農資產品質量執法抽查種類、批次，增強執法抽檢針對性、精準度。加強對相關案件涉及的農資企業及產品，投訴舉報涉及的農資企業及產品，用量大、有明顯質量嫌疑、安全隱患大的農資產品開展執法抽檢，實施精準打擊。

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? ? ? （四）深入開展宣傳教育。開展放心農資下鄉進村宣傳活動，通過現場咨詢、展覽展示、鄉村課堂等方式，普及法律法規知識，推廣安全用藥和綠色防控技術，指導農民科學使用種子和肥料等農資產品，提高識假辨假和依法維權能力。舉辦農業執法人員培訓班，不斷提高執法人員能力素質。積極曝光農資打假典型案件，充分發揮警示教育作用，營造打擊假冒偽劣、掃黑除惡、維護公平正義的社會環境。

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? ? ? （五）嚴厲查處大案要案。嚴格按照“五不放過”原則，嚴格程序，重拳出擊，對檢查發現的違法違規行為，發現一起，查辦一起；對危害性高、社會影響大、涉案金額大的制假售假、侵權、非法添加的案件，要會同有關部門掛牌督辦、集中辦案、聯合查案。對線索明顯、事實清楚的案件，要商請公安機關提前介入。對涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。

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? ? ? （六）積極推動社會共治。將農業行政許可事項、行政執法檢查抽選事項、農業行政處罰案件及農資和農產品監督抽查事項一律向社會公開，接受社會監督。將監督抽查、執法檢查、投訴舉報、案件調查結果向社會公布，對不法行為和不法分子形成震懾作用。完善投訴舉報制度，公布農資打假舉報熱線和郵箱，暢通投訴舉報渠道，充分調動農民群眾積極性，推動社會共治。

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? ? ? （七）深入排查黑惡線索。進一步推進農業農村領域掃黑除惡專項斗爭，對農資生產銷售和農產品生產環節制假售假、欺行霸市、強買強賣等擾亂行業秩序的涉黑涉惡行為進行排查，一旦發現線索及時移送當地公安機關查處并上報省農業農村廳。

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? ? ? 四、工作安排

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? ? ? 1.2-3月，組織省農資打假廳際協調小組成員召開全省農資打假專項治理行動電視電話會議，安排部署2019年全省農資打假工作。

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? ? ? ２.3月，啟動春季農資打假專項治理行動；組織開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。

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? ? ? ３.3-6月，圍繞種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等重點產品，組織開展質量監管和監督抽查。

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? ? ? ４.7月，組織開展農資打假“夏季百日行動”。

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? ? ? ５.9-12月，組織開展“農資打假秋冬季”專項治理行動；

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? ? ? 組織開展農業執法人員或農資生產經營人員培訓；總結全年農資打假專項治理工作。

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? ? ? 五、工作要求

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? ? ? （一）加強組織領導。各市農業農村部門要高度重視農資打假工作，將農資打假與掃黑除惡專項斗爭緊密結合起來，加強統籌協調，周密制定實施方案，明確任務責任，進一步強化執法隊伍建設，保障工作人員、條件、設備和經費，切實履行農資監管和屬地管理的法定職責，強化績效管理，確保各項工作落到實處。

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? ? ? （二）加強能力建設。各市要優化配置農業執法隊伍，積極爭取當地政府及有關部門支持，整體改善農資執法裝備和條件。加強規范文明、廉潔高效執法，大力推進“陽光執法”，認真落實執法責任制，杜絕有案不辦、零辦案和辦“人情案”現象。加強農業行政綜合執法隊伍培訓，進一步提高執法人員法律素養、業務素質和執法辦案能力。

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? ? ? （三）落實監管責任。各市農業農村部門嚴格落實打假工作責任制，加強對農資打假工作監督檢查，及時掌握工作進展，督促問題整改，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為等行為。省廳將加大對各市農業綜合執法工作的監督檢查，把全年開展的農資打假專項治理行動、執法檢查、處罰案件辦理、案件信息公開、執法信息及執法統計報送等納入年度重點工作目標責任制內容進行考核，對監管不力、工作失職、造成重大損失和責任事故的要嚴肅追究責任。

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? ? ? （四）強化信息報送。各市要明確專人具體負責農資打假、案件處理、工作動態和經驗總結等材料報送工作，并按照月報、季報的要求，按時上報《侵權假冒案件及農資打假情況統計表》（附件1）和《農資打假大要案統計表》（附件2）。報送的大要案須為已結案（已移送）案件，并附書面情況說明。對農資打假中的好做法、好典型要積極宣傳報道，特別要加強對跨區域、省際協查案件的信息報送。

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