海南省農業廳就轉基因執法檢查中媒體和網民關注問題的說明   

     3月30日省農業廳就轉基因執法檢查有關情況進行了通報，媒體和網民高度關注，對此次執法管理工作提出了一些質疑。現就有關問題作以下說明。

     一、關于有關法律依據問題。《農業轉基因生物安全條例》（2001年5月23日國務院第304號）規定，從事農業轉基因生物研究試驗的單位和個人必須向國務院農業行政主管部門申報，經國家農業轉基因生物安全委員會評審合格后，并由國務院農業行政主管部門批準，方可從事農業轉基因生物研究試驗。未經批準擅自從事農業轉基因生物研究試驗的，或已獲批但未按照規定采取安全管理、防范措施以及超過批準范圍進行研究試驗的，均屬于非法從事農業轉基因生物研究試驗。

    二、關于海南省農業廳的職責問題。依據《條例》第四條：縣級以上地方各級人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內的農業轉基因生物安全的監督管理工作。海南省農業廳依據權限，開展農業轉基因生物安全監管工作。

    三、關于農業轉基因生物安全執法檢查程序問題。執法檢查程序包括取樣、封存樣品、檢測樣品、出具檢測報告（委托具有國家認定資質檢測機構）、檢測結果確認、立案、送達確認、行政處罰決定、行政復議等，整個程序辦結后方能結案。

    四、關于本次開展南繁轉基因執法檢查的法律時序問題。為了杜絕違規執法，執法檢查過程必須做到程序合法規范、檢測結果準確、事實認定清楚、處罰依據明確等要求。2013年12月23日至27日為抽取樣品時間，之后還要按照規程履行檢測之后的各項程序，包括檢測、立案、第三方檢測、事實調查確認以及行政處罰、復議等環節，目前執法檢查活動尚未完結。

    五、關于執法檢查信息公布問題。根據農業轉基因生物安全管理的有關法律法規，海南省農業廳負責開展南繁轉基因生物安全執法檢查，執法檢查結束后，將檢查處理結果報農業部和海南省政府。農業轉基因生物安全管理的有關法律法規沒有授權地方農業部門發布轉基因執法中的信息。3月30日發布的相關信息，主要是針對媒體關注，主動通報執法檢查中的有關情況，以消除誤解和猜測。在今天下午的正常執法過程中，我們又與其中3家涉嫌違法單位履行了確認程序，并對違法試驗材料就地進行銷毀，我們感到正是因為有媒體的監督，減少了執法阻力，加快了執法進程。

    六、關于風險危害問題。本次執法檢查出來的違法行為，屬于未經批準擅自從事轉基因研究試驗的行為。轉基因試驗和非法種植有很大區別，此次執法檢查過程中，發現的均為試驗用材料，尚未發現非法種植的作物，到目前為止，在這次執法過程中，也尚未發現農業轉基因生物污染情況，未收到有關農業轉基因生物污染的舉報。對于已經確認違法的轉基因試驗材料，已就地銷毀，銷毀的情況此前已在農業廳信息網上通報。為了有效解決目前轉基因試驗用地分散、沒有相對固定區域的問題，農業部、海南省政府正在籌備建設南繁育種科研核心區，專門設立轉基因專區，加強安全隔離等設施條件建設，一旦付諸實施，必將對南繁轉基因安全監管起到巨大的推動作用。

     通過這次轉基因執法檢查，我們積累了經驗，發現了問題，也為將來的整改打下了基礎。下一步，我們將嚴格執行國家有關法律法規，加大執法監管力度，加快此次執法工作進度，對違法的該銷毀的銷毀、改處罰的處罰，并及時按規定向上級主管部門報告。同時，對執法過程中暴露出來的問題要深入研究，繼續完善有關法規制度，進一步建立南繁管理長效機制。

     感謝媒體對此次執法行動的關注，歡迎媒體和網友繼續關注、支持、監督我們的工作，及時提出寶貴的意見和建議。