六(liu)、各方(fang)對(dui)后期糧價走勢的(de)看法

    從(cong)調(diao)查情(qing)況(kuang)來看，由(you)于種糧成本上升(sheng)，農戶大多期(qi)望市(shi)(shi)場(chang)晚(wan)秈(xian)稻收(shou)購價(jia)(jia)為(wei)150元(yuan)/百(bai)斤(jin)(jin)，而現在(zai)市(shi)(shi)場(chang)普通晚(wan)秈(xian)稻收(shou)購價(jia)(jia)約為(wei)130元(yuan)/百(bai)斤(jin)(jin)左(zuo)右，優質(zhi)中晚(wan)秈(xian)稻收(shou)購價(jia)(jia)約為(wei)132-145元(yuan)/百(bai)斤(jin)(jin)，農戶對后市(shi)(shi)糧食(shi)價(jia)(jia)格(ge)上漲預(yu)期(qi)依(yi)然(ran)較強。

    部分糧(liang)食(shi)企業認為我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)產量實現“八連增”，國(guo)家糧(liang)食(shi)調控(kong)能(neng)力加強，糧(liang)食(shi)供給有余，市場(chang)糧(liang)食(shi)價格繼續大幅上漲(zhang)的可能(neng)性(xing)不大；

    還(huan)有(you)一(yi)(yi)些糧食企業認(ren)為：從(cong)國(guo)際市場來看，東(dong)南亞地區(qu)受暴雨影響，洪災泛濫，大量(liang)農田(tian)被淹，糧食產量(liang)將明顯減少(shao)。國(guo)際糧食供(gong)給有(you)所(suo)減少(shao)，市場將對(dui)明年糧食價格上(shang)漲預(yu)期(qi)強烈。從(cong)國(guo)內供(gong)求關系來看，雖然我國(guo)糧食連年豐收，但市場對(dui)糧食的需求依然強勁，受需求旺盛、農民(min)惜售心理影響，中、晚秈稻收購價格還(huan)有(you)進一(yi)(yi)步(bu)上(shang)漲的可能。

    目前江(jiang)西(xi)省(sheng)市場成(cheng)品糧(liang)價(jia)格(ge)保持基(ji)本穩定，全省(sheng)標(biao)一早、晚(wan)秈(xian)米每(mei)斤(jin)平均價(jia)格(ge)為1.94元和2.21元，但(dan)調查中多數人認為受今年糧(liang)食收購價(jia)格(ge)上漲的影響(xiang)，預計明年上半年，市場成(cheng)品糧(liang)價(jia)格(ge)將呈(cheng)穩中趨升(sheng)態勢。

    七、發展糧食生(sheng)產(chan)、做好糧食市(shi)場(chang)調控的建議

    (一)進一步加強農業基礎(chu)設(she)施建設(she)

    要進一步加大以農田水(shui)利、土地平整(zheng)等為重點(dian)的農業(ye)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，努力提(ti)高農業(ye)綜合生產能力，盡快(kuai)改變農業(ye)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)長期薄弱的局面。提(ti)高糧食(shi)(shi)生產能力，確保糧食(shi)(shi)生產持續、健(jian)康(kang)、穩定發展。

    (二)加(jia)大(da)糧(liang)食生產扶持力度(du)。繼(ji)續實(shi)行種糧(liang)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)、農機(ji)購(gou)置(zhi)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)、糧(liang)食最低收購(gou)保(bao)護價等(deng)惠農強農政策，適當提高種糧(liang)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)、農機(ji)購(gou)置(zhi)等(deng)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準，較大(da)幅度(du)的(de)提高糧(liang)食最低收購(gou)保(bao)護價水平(ping)。讓農民在種糧(liang)成本上(shang)漲(zhang)的(de)基礎上(shang)，實(shi)現種糧(liang)凈(jing)收益(yi)持續增加(jia)。

    (三)進(jin)一(yi)步完善種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)補(bu)貼(tie)制度。種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)補(bu)貼(tie)是(shi)政府(fu)對(dui)糧(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產支持與保護的(de)(de)(de)(de)最主要、最直接的(de)(de)(de)(de)政策工具，其(qi)實(shi)質是(shi)對(dui)糧(liang)(liang)食(shi)收購價格偏低的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)補(bu)償(chang)。這項補(bu)貼(tie)補(bu)給(gei)誰值得研究。現(xian)行種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)直補(bu)是(shi)按種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)面積進(jin)行補(bu)貼(tie)，這種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)方式(shi)存(cun)在很多弊端。一(yi)是(shi)土地(di)流轉(zhuan)逐年(nian)增加，得到(dao)補(bu)貼(tie)資金的(de)(de)(de)(de)通常是(shi)持土地(di)承包證的(de)(de)(de)(de)人(ren)，而通過土地(di)流轉(zhuan)實(shi)際種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)人(ren)卻拿不到(dao)補(bu)貼(tie)資金，激勵種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)農(nong)民多產糧(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)不能(neng)完全發揮；二是(shi)一(yi)些地(di)方農(nong)戶得到(dao)了種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)補(bu)貼(tie)，卻沒有(you)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)，或種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)其(qi)他作(zuo)(zuo)物，或撂荒。如果種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)補(bu)貼(tie)改(gai)按糧(liang)(liang)農(nong)交售商品糧(liang)(liang)數量為依據，賣糧(liang)(liang)越多，得到(dao)的(de)(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)就越多，種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)積極(ji)性(xing)就會越高。這既激勵了糧(liang)(liang)農(nong)多售糧(liang)(liang)，又使(shi)實(shi)際種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)(liang)農(nong)民得到(dao)了補(bu)貼(tie)。

    (四(si))力(li)(li)爭解(jie)決種糧(liang)水(shui)電(dian)(dian)(dian)費問(wen)題。國家取(qu)消農(nong)業(ye)稅賦后，糧(liang)食生(sheng)產(chan)過程中(zhong)的(de)水(shui)電(dian)(dian)(dian)費仍(reng)需收(shou)(shou)取(qu)，收(shou)(shou)取(qu)這些費用是當前農(nong)村工作的(de)一個難點。據農(nong)村相關部門(men)反映：糧(liang)食生(sheng)產(chan)所需水(shui)電(dian)(dian)(dian)費用數額不(bu)大，但收(shou)(shou)繳費時費力(li)(li)，有時還導致干群關系緊張。因(yin)為各種種糧(liang)補貼(tie)采(cai)用“一卡通(tong)”形(xing)式直接發放給農(nong)戶(hu)，水(shui)電(dian)(dian)(dian)費不(bu)能(neng)從中(zhong)扣除(chu)而(er)需另外收(shou)(shou)取(qu)，由于分攤不(bu)盡合理等原因(yin)，少數農(nong)戶(hu)拒交，由此引發了許多矛盾。因(yin)此，鄉村干部希望政(zheng)府(fu)將水(shui)電(dian)(dian)(dian)費列(lie)入(ru)補貼(tie)范圍，或免(mian)收(shou)(shou)種糧(liang)的(de)水(shui)電(dian)(dian)(dian)費。

    (五)加(jia)大(da)農村土(tu)(tu)地(di)(di)流轉試(shi)(shi)點，實(shi)(shi)現(xian)(xian)規模(mo)生(sheng)產。為提高農業生(sheng)產勞動率，實(shi)(shi)現(xian)(xian)農業現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)、規模(mo)化(hua)的(de)(de)科學(xue)發展(zhan)，可(ke)加(jia)大(da)農村土(tu)(tu)地(di)(di)流轉的(de)(de)試(shi)(shi)點和推廣力(li)度，鼓(gu)勵農村土(tu)(tu)地(di)(di)集中經(jing)營。各地(di)(di)視情況，選擇適當的(de)(de)鄉鎮村組開(kai)展(zhan)土(tu)(tu)地(di)(di)流轉試(shi)(shi)點工(gong)作(zuo)，根(gen)據試(shi)(shi)點經(jing)驗逐步(bu)推廣，力(li)爭在(zai)條件合適的(de)(de)地(di)(di)方早(zao)日開(kai)展(zhan)土(tu)(tu)地(di)(di)集中經(jing)營，發展(zhan)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)農業。一(yi)來可(ke)以解(jie)決農村實(shi)(shi)際從業人員的(de)(de)老齡化(hua)問題，二來也是實(shi)(shi)施農業現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)科學(xue)發展(zhan)的(de)(de)大(da)勢(shi)所趨(qu)。

    (六(liu))保障(zhang)糧食(shi)購(gou)銷(xiao)企(qi)業收購(gou)資(zi)金的(de)供(gong)給。各地的(de)農發行應該降低放貸(dai)的(de)標準，減少(shao)放貸(dai)的(de)手(shou)續，按照國家(jia)政策及時(shi)為糧食(shi)購(gou)銷(xiao)企(qi)業提(ti)供(gong)足(zu)額的(de)貸(dai)款。同時(shi)糧食(shi)購(gou)銷(xiao)企(qi)業自身要(yao)擴(kuo)大糧食(shi)收購(gou)的(de)資(zi)金來源，加大與當地商業銀行合作，以便及時(shi)解決在糧食(shi)購(gou)銷(xiao)過程中(zhong)所遇到(dao)的(de)資(zi)金困難問(wen)題。

    (七)加強農資市場監管。一是要加強對農資價格的監管，保持農資價格的相對穩定，防止大起大落。各級物價部門要加強對農資價格的監測和檢查，及時發布農資市場價格和供求情況，引導生產、消費，減少盲目性。二是有關部門要加大對農資質量的監管，提高種子、肥料、農藥和飼(si)料等農資產品的質量，嚴防制售假劣產品和坑農害(hai)農現象的發(fa)生。

    (八)應對農(nong)(nong)(nong)業(ye)自然(ran)災(zai)害需盡(jin)快出(chu)臺(tai)“農(nong)(nong)(nong)業(ye)保險法(fa)”。 近年來，我國自然(ran)災(zai)害頻(pin)繁(fan)發(fa)，給農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產(chan)和農(nong)(nong)(nong)民(min)增(zeng)收(shou)造成(cheng)嚴重影(ying)響,當今農(nong)(nong)(nong)民(min)的主要收(shou)入(ru)還是來源(yuan)于(yu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)，而農(nong)(nong)(nong)業(ye)一(yi)旦遇到自然(ran)災(zai)害就(jiu)損(sun)失慘(can)重。盡(jin)快制訂出(chu)臺(tai)“農(nong)(nong)(nong)業(ye)保險法(fa)”，對農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產(chan)可(ke)以起到“穩(wen)定器”的作用(yong)，可(ke)以進一(yi)步保護農(nong)(nong)(nong)民(min)利益，促進農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產(chan)發(fa)展。