關于加強2011年全省種子市場監管工作的意見
黔種站發[2011]2號
各市(州、地)、縣(市、區、特區)種子管理站
為了進一步鞏固和擴大2010年全省種子執法年的工作成效和良好經驗，切實履行《種子法》及有關配套法規規章所賦予的職能職責，逐步建立統一開放、規范有序、公平競爭的種子市場環境，促進我省種子產業的進一步發展壯大，現就2011年全省種子市場監管工作提出如下意見：
一、加大法律宣傳力度，健全種子案件處理規范
（一）營造種子市場監管的良好氛圍。各地種子管理部門要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，加大《種子法》、《貴州省種子管理條例》等配套法規規章的宣傳力度，加強對種子法律知識的培訓，提高種子企業守法誠信經營和農民群眾的自我保護意識。
（二）健全種子案件舉報和上報制度。各地種子管理部門要高度重視舉報案件，向社會公布舉報信箱或舉報電話，采取方便群眾舉報的方式，發動群眾積級舉報制售假劣種子違法行為。對舉報案件要認真接訪，做好登記，并在第一時間查處。對實名舉報投訴案件，要將查處結果及時答復舉報投訴人；對跨區域、有難點的案子要及時上報上一級種子管理部門，并將結案情況報省種子管理站。
（三）及時做好案件移交工作。在市場監管過程中，對發現的違法行為要認真取證，對已查清楚的案件要及時移交給執法部門處理，并辦理好交接手續。
（四）對信譽差、屢查屢犯的企業以及個體經營戶要重點查，必要時可吊（取）消其經營資質；對重大案件，性質惡劣、影響面大的案件要嚴厲查處；對于種子案件情況及查處結果已經明確的堅決予以通報和公開曝光。
二、切實履行職責，強化監管措施
（五）加強市場監管，嚴厲打擊各種違法行為。各級種子管理部門必須對本轄區內所有種子市場進行全面監管，不留死角，要對重點市場和一些邊遠鄉鎮及省際邊界地進行不定期檢查。扎實組織春、秋兩季集中整治，特別在春季種子銷售旺季，各地一定要組織開展各種形式的種子市場專項整治行動。監管內容主要包括六個方面：即“六查”，查品種真實性、查品種審定及授權情況、查種子質量、查種子標簽、查轉基因品種、查種子經營許可證和經營檔案。嚴厲打擊以下行為：一是無證照、未備案經營行為；二是未審先推或超范圍推廣經營行為；三是種子質量不達標銷售行為；四是包裝、標簽不符合《農作物種子標簽通則》和《農作物種子質量標簽管理辦法》規定的行為；五是摻雜使假、以次充好行為；六是假冒他人商標、名稱、包裝的行為；七是分支機構或代理商擅自超越權限的經營行為；八是對種子質量、品種特性、使用范圍等作虛假宣傳的行為；九是假造生產、經營許可證的行為。
（六）加強企業生產、經營資質監管。為防止企業取得生產、經營資質后改變資本構成或違反企業規章，各地種子管理部門要不定期對轄區內種子企業進行抽查或普查，對持證種子企業的生產經營場所、儀器設備、技術人員、注冊資本等許可條件逐一篩查。對以不正當手段騙取種子生產、經營許可證，或已不符合種子生產、經營許可條件，或在種子生產、經營過程中存在嚴重違法行為的企業，責令其限期整改，并將情況如實上報省農委種子管理站，省種子管理站將根據情節輕重依法向省農委申請撤銷或吊銷其許可證。
（七）加強種子生產管理。種子生產環節是決定種子質量的關鍵，尤其在當前品牌套購、資質套購較多的情況下，必須加強種子生產管理，嚴格按照生產許可證審核企業生產品種的真實性和合法性，嚴厲打擊各種非法生產行為，從源頭上杜絕非法種子流入市場。
（八）完善主要農作物種子備案管理措施，嚴把市場準入關。各地種子管理部門在種子備案過程中要依法行政，規范備案，既不能故意為難，也不能過于從寬。要加大對備案申請材料的審查力度，尤其要加強種子生產、經營許可證真實性及品種適應范圍的審查。對于可疑企業，及時通過各種方式查詢，對于無證照生產、經營，未審先推，虛假或夸大廣告宣傳、包裝標示不規范等不符合要求的企業或經營者不予備案。
（九）加強非主要農作物種子市場的監管。對在當地農業生產中種植面積較大、經濟效益較高、影響較大的大宗類型非主要農作物如蔬菜和一些特色經濟作物，各地種子管理部門要認真搜集品種信息，嚴格按照《貴州省農作物種子管理條例》的要求，完善品種引種試驗工作，加強事前監管。對發現的問題要及時處理，以免事態擴大，造成不良影響。
三、切實落實責任制，加強部門配合
（十）推行目標責任制，保障各項工作取得實效。為防止監管工作流于形式，各級種子管理部門要根據本行政區域的實際，制定工作目標，明確工作要求，層層落實責任制，實行責任追究制度。
（十一）加強部門間的協作與配合。種子市場監管是一項系統而復雜的工作，需要各有關部門在明確分工的基礎上密切合作與相互支持。尤其在資金方面，各級種子管理部門要采取各種方式，積極爭取種子市場監管工作經費，保證監管工作的順利開展。
四、工作要求
各市（州、地）種子管理站要及時對市場監管工作進行階段總結，春、秋兩季種子市場監管工作總結應分別于5月中旬和10月中旬前上報省種子管理站。
聯系電話：0851-5283192
E-mail: wlzhsst@yeah.net
二0一一年一月十四日
