四川省農業廳
川農業[2010]18號
關于印發2010年種子執法年活動四川工作方案的通知
各市（州）、縣（市、區）農業（牧）局，成都市農委：
農業部將2010年確定為“種子執法年”，根據農業部《2010年種子執法年活動方案》要求，我省制定了《2010年種子執法年活動四川工作方案》現印發你們。請各級農業行政主管部門務必按照農業部和省農業廳的統一部署，切實抓好種子執法年的各項工作，不斷提高種子管理水平；確保品種種植安全、供種數量安全、種子質量安全、種子產業安全；鞏固提升“川種”地位，做優做強四川種業，推進我省由種子生產大省向種業強省跨越。
附件：2010年種子執法年活動四川工作方案
二0一0年一月二十八日
主題詞：種子 執法年 通知
四川省農業廳辦公室 2010年1月28日印發
準印號：川府辦文登第114號
附件：
2010年種子執法年活動四川工作方案
按照農業部《2010年種子執法年活動方案》的統一部署，為切實抓好我省種子執法年各項活動，特制定本工作方案。
一、總體目標
以科學發展觀為指導，圍繞確保糧食安全、發展特色效益農業和農產品質量安全三條主線，全力提供良種（種苗）保障。堅持著眼于提高糧食綜合生產能力，加快品種更新換代，確保糧食安全；堅持著眼于發展特色效益農業，加強種苗基地建設，促進農民增收；堅持著眼于鞏固和提升川種優勢，加大扶優扶強力度，構建現代種業。通過清理種子生產經營企業，淘汰不合格種子企業，提升種子企業實力；通過開展種子市場專項檢查，打擊制售假劣種子和侵權的違法行為，維護公平競爭市場秩序；通過公開種業相關信息，提高農業部門執法水平和公共服務能力；通過開展種子執法年活動，進一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數量安全、種子質量安全、種子產業安全。
二、組織措施
（一）健全機構，加強組織領導。為保證種子執法年活動的順利開展，我廳成立了以牟錦毅副廳長為組長、種子站站長羅林明、政策法規處處長杜志仁為副組長，省種子站、政策法規處、計財處、科教處、市場信息處、糧油處、經作處、植保站、植檢站、蠶業站、信息中心、農業宣傳中心負責人為成員的種子執法年領導小組。具體工作由省種子站牽頭負責，有關單位和部門全力配合。各級農業行政主管部門也要成立相應的組織機構，把種子執法年活動作為本部門2010年的一項重點工作，一把手親自抓，結合本地實際制定詳細工作方案，并明確由種子管理機構牽頭負責執法年的具體工作，確保執法年各項措施落實到位。
（二）突出工作重點，爭取資金投入。各級農業行政主管部門要按照總體要求，結合本地種子企業、種子生產規模、種子市場等具體情況，抓好整治重點。為保證種子執法年各項活動的順利開展，省上將安排專項經費用于執法年各項活動的組織開展，各級農業行政主管部門也要多方爭取支持，加大資金投入力度，確保種子執法年各項措施落到實處。
（三）檢查、執法客觀公正，實現信息公開。各級農業行政主管部門要將種子生產經營許可信息、種子檢驗員及檢驗機構信息、種子執法信息、種子市場檢查信息按照農業部和省農業廳的要求及時公開，并隨時上報。并實現以中國種業信息網、四川農業信息網和四川種業信息網為平臺，建立種子管理信息查詢系統，做到品種審定、行政許可、市場監督等信息公開、透明和方便查詢，引導農民正確選購品種，方便種子執法和各項管理工作。
（四）加大宣傳力度，強化監督檢查。各級農業行政主管部門要確定專人收集匯總本地地種子執法年活動的進展情況，并及時逐級上報。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網站等媒體以及農民群眾喜聞樂見的形式，對種子執法年活動的先進經驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持種子執法年活動的良好輿論環境。省市兩級農業行政主管部門要在各項活動關鍵時期派出工作組，進行現場指導，督查督辦，并對各地進展情況進行通報。
三、工作任務
（一）清理種子生產、經營企業
1.清理范圍
由各級農業行政主管部門核發農作物種子生產、經營許可證的所有種子企業。
2.檢查內容
按照《種子法》、農業部《農作物種子生產經營許可證管理辦法》、《四川省農作物種子管理條例》以及省農業廳《關于核發農作物種子生產經營許可證有關事項的通知》（川農業[2007]13號）中有關種子生產、經營許可的要求逐一檢查。
注冊資本：要求企業提供銀行、或會計事務所、或審計事務所出具的2009年底該企業資產證明。
設施設備：要求企業出具生產、加工、倉儲、檢驗等設施設備有效的、產權為該企業的證明。
品種選育：育繁推銷一體化企業要有相應的育種條件，要求企業出具品種權證書或品種權轉讓合同。
技術人員：要求企業出具種子質量檢驗員和種子生產技術人員的有效證明，以及該技術人員為本企業正式員工的有效證明。
企業行為：檢查企業是否有制售假劣種子和侵權等違法行為。
3.工作分工
按照“誰發證誰清理”的原則，各級農業行政主管部門對核發的種子生產、經營許可證進行逐一清理。農業部發證企業，由農業部委托省級農業行政主管部門進行檢查。
4.工作要求
各級農業行政主管部門要采取書面材料審查與現場檢查相結合的方式，對已核發農作物種子生產、經營許可證的企業進行逐一清理。要積極發揮社會監督的作用，對群眾舉報的不合格企業進行重點檢查。上級農業行政主管部門要對下級清理情況進行督導檢查。對于不符合相應種子生產、經營條件的企業，要責令其限期改正，逾期不改的，要依法處理；對于許可證有效期已過，或有違法行為的企業，發證機關要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結果要予以公布，以便社會各界監督以及主管部門在執法過程中查詢。我省清理企業舉報電話為：028-85579500。
5.時間安排
見工作月歷表（附表1）。
（二）開展種子市場專項檢查
1.檢查范圍
春季檢查范圍為水稻、玉米、棉花和蔬菜主產區和銷售區，秋季檢查范圍為小麥、油菜主產區和銷售區，重點檢查大型種子集中交易市場及基層（縣、鄉）種子經營者。省上檢查成都、南充2個大型種子集中交易市場，每個種子市場抽查不少于15個經營者，并抽查綿陽、德陽、廣安、宜賓、眉山5個市的10個基層種子經營者，每個經營者抽查2個種子樣品，共計80個樣品。市、州抽查1-2個重點市場，每個市場抽查不少于10個經營者，每個經營者抽查2個種子樣品。縣抽查鄉鎮網點，以檢查經營檔案、種子標簽為重點，抽查覆蓋率不低于30%。
2.檢查內容
種子質量：主要檢測凈度、水分和發芽率等三項質量指標，春季種子市場檢查所扦取的雜交玉米和雜交水稻種子樣品還須進行品種純度田間同季鑒定（與大田生產同步種植）。
品種真實性：對春季種子市場檢查所扦取的雜交玉米和雜交水稻種子樣品開展品種真實性鑒定。
種子標簽：重點檢查種子標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規范性。檢查內容見附表3。
種子經營許可證和經營檔案：重點檢查經營證照、經營范圍以及經營檔案建立、記載和保存情況等。檢查內容見附表4。
品種審定及授權情況：重點檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區域、品種退出和授權品種生產商是否經品種權人許可等信息。檢查內容見附表5。
轉基因品種：檢查市場上銷售的雜交玉米和雜交水稻種子是否含有轉基因成分。
3.工作分工
檢查扦樣：按屬地管理的原則，由各級種子管理機構對本轄區的種子質量、標簽、經營許可證和經營檔案、品種審定及授權、轉基因品種等進行檢查、扦樣，將純度樣品寄送省種子質檢站，并對有關情況進行分析匯總，形成書面總結報省種子站。
純度鑒定：由省種子質檢站和成都市、綿陽市、南充市種子管理站四家單位承擔。
室內檢測：按照“誰抽樣誰檢測”的原則，凈度、水分、發芽率由當地農業行政主管部門所屬的種子質檢機構進行室內檢測。
品種真實性和轉基因品種檢測由省種子質檢站統一送農業部指定的檢測機構鑒定。
4.工作要求
現場檢查：檢查人員要嚴格按照規定程序實施檢查，要使用統一檢查文書（詳見附表3-5），并如實全面記錄有關信息，并要求被檢經營者負責人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格一份留存被檢經營者，一份由檢查人員帶回。
樣品扦樣：要按照《農作物種子檢驗規程GB/T 3543-1995》規定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。要準確、全面填寫扦樣單上的各項信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經營者負責人簽字、加蓋公章確認。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標識工作，被檢經營者負責人和扦樣人員應分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認，備份樣品留存承檢機構以備復檢使用。對于被檢經營者名稱與標簽標注的生產商名稱不一致的，扦樣機構必須向標簽標注生產商寄送確認函以確認該種子樣品的生產商，并保存好寄送憑證和有關證明材料。
結果處理：對檢查中發現的問題，各級農業行政主管部門要依據《種子法》的有關規定及時進行查處，要發揮基層農業綜合執法機構的作用，實行檢打聯動，及時打擊種子違法行為，并將處理結果及時進行通報。
5.時間安排
見工作月歷表（附表1）。
四、考核總結
我廳成立執法年活動考核小組，重點考核市州和重點縣種子執法年的活動情況（具體考核辦法見附表6）。考核小組由牟錦毅副廳長任組長，執法年活動領導小組成員單位參加。在年底召開的種子執法年活動總結表彰會上，總結工作、表彰先進。
附表：
1．種子執法年活動四川工作月歷表
2．農作物種子生產經營企業自查表
3．農作物種子市場檢查種子標簽檢查記錄表
4．農作物種子市場檢查種子經營檔案檢查記錄表
5．農作物種子市場檢查品種審定及授權情況檢查記錄表
6．2010年種子執法年活動考核辦法
