河南省2010年種子執法年活動方案的通知
各省轄市及鞏義、項城、永城、固始、鄧州、中牟農業局：
為進一步貫徹落實種子法律、法規，嚴格種子行政執法，加強市場監管，切實維護公平競爭的種子市場秩序，推進我省種業健康發展，保障農業生產安排，根據《農業部辦公廳關于印發2010年種子執法年活動方案的通知》（農辦農〔2009〕148號）文件精神，我廳制定了《河南省2010年種子執法年活動方案》，現印發給你們，請結合當地實際，認真貫徹執行，確保各項工作順利完成。
聯系人：河南省種子管理站 劉明鑫
聯系電話：0371-65917911、65917910
電子信箱：henanseed@163.com
二0一0年一月十三日
河南省2010種子執法年活動方案
為貫徹落實農辦農〔2009〕148號文件精神，認真組織開展我省2010年“種子執法年”活動，切實加強種子管理，維護市場公平競爭秩序，根據有關法律法規的規定，特制定本活動方案。
一、指導思想
以推進我省種業發展為核心，以嚴格執法為重點，以規范企業行為為切入點，以集中整治和引導為手段，堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”和“屬地管理”的原則，通過加大種子執法力度，進一步凈化市場，建立種子市場監管長效機制等措施，維護公平、有序的市場競爭環境和企業發展環境，確保良種有效供應和種業健康發展。
二、活動目標
通過清理種子生產經營企業，淘汰不合格種子企業，提升種子企業實力；通過開展種子市場專項檢查，打擊制售假劣種子和侵權的違法行為，維護公平競爭市場秩序；通過公開種業相關信息，提高農業部門執法水平和公共服務能力；通過開展種子執法年活動，進一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數量安全、種子質量安全和種子產業安全。
三、工作任務
（一）加強種子法律法規宣傳
各級農業行政主管部門及種子管理機構要在今年“種子執法年”活動中，充分利用廣播、電視、報紙、標語、條幅等媒體，采取靈活多樣的方式，大張旗鼓地廣泛開展種子法律、法規的宣傳，開展種子執法人員和生產、經營者培訓，切實做好“種子執法年”的宣傳和發動工作，并把本地的宣傳、培訓情況進行匯總（內容見附表1），及時報送省種子管理站 。
（二）清理不合格種子生產、經營企業
1.清理范圍：各級農業行政主管部門核發農作物種子生產、經營許可證的所有種子企業。
2.檢查內容：
注冊資本：要求企業提供銀行存款證明或2009年底的企業審計報告；
設施設備：要求企業出具生產、加工、檢驗、倉儲等設施設備有效的、產權為該企業的證明；
品種選育：育繁推銷一體化企業要有相應的育種條件，要求企業出具品種權證書或品種權轉讓合同；
技術人員：要求企業出具種子質量檢驗員、種子生產技術人員、貯藏保管人員和加工技術人員的有效證明，以及該技術人員為本企業正式員工的有效證明。
企業行為：檢查企業是否有制售假劣種子和品種侵權等違法行為。
3.工作分工：按照“誰發證誰清理”的原則，省級發證以省級為主，省轄市配合清理；其他種子企業由市、縣兩級聯合清理；農業部發證企業，由農業部委托省級農業行政主管部門進行清理。
4.有關要求：各級農業行政主管部門要采取書面材料審查與現場檢查相結合的方式，對已核發農作物種子生產、經營許可證的企業進行逐一清理。要積極發揮社會監督的作用，對群眾舉報的不合格企業進行重點檢查。上級農業行政主管部門要對下級清理情況進行督導檢查。對不符合相應種子生產、經營條件的企業，要責令其限期改正，逾期不改的，要依法處理；對許可證有效期已過或有違法行為的企業，發證機關要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結果要在報刊、網絡等媒體上公布，以便社會各界監督以及主管部門在執法過程中查詢。
各地要把清理結果進行匯總，認真填寫附表6，于5月底前連同清理工作總結一并報省種子管理站。
（三）開展種子市場大檢查
1.檢查范圍：春季檢查范圍為水稻、玉米、大豆、棉花、花生和蔬菜種子；秋季檢查范圍為小麥、油菜種子。重點檢查種子市場及基層（縣、鄉）種子經營者。省級至少檢查2個大型種子集中交易市場，每個種子市場抽查不少于15個種子經營者和10個基層種子經營者，每個經營者至少抽取2份種子樣品。省轄市檢查本轄區所有的種子市場，每個市場抽查不少于10個種子經營者和每個縣（市、區）10個以上基層種子經營者，每個經營者至少抽取2份種子樣品。縣級要對本轄區內所有的種子生產、經營者進行檢查。
2.檢查內容
執法情況：主要檢查省轄市和縣（市、區）種子管理執法情況和案件辦理情況。（檢查內容見附表2）
種子質量：主要檢測凈度、水分和發芽率等質量指標，春季種子市場所扦取的雜交玉米和雜交水稻種子樣品還須進行品種純度田間同季鑒定（與大田生產同步種植）。
種子標簽：重點檢查種子標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規范性。（檢查內容見附表3）
種子經營許可證和經營檔案：重點檢查經營證照、經營范圍以及經營檔案建立、記載和保存情況等。（檢查內容見附表4）
品種審定及授權情況：重點檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區域、品種退出和授權品種生產商是否經品種權人許可等信息。（檢查內容見附表5）
3.工作分工
按照屬地管理的原則，縣（市、區）種子管理機構要檢查到每一個種子經營單位和個人；省轄市種子管理站要對本轄區的種子市場進行重點檢查和扦樣，扦取樣品在本市種子檢驗機構進行質量檢驗；省種子管理站將組織執法人員對全省進行抽查和扦樣，抽檢樣品在省級種子檢驗機構檢驗，其中，雜交玉米和雜交水稻品種真實性鑒定和轉基因品種鑒定送農業部指定機構檢驗。
4.有關要求
現場檢查：檢查人員要嚴格按照規定程序和方案內容實施檢查，要使用統一檢查文書（詳見附表1-5），并如實全面記錄有關信息，其中附表3-5要求被檢經營者負責人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格一份留存被檢經營者，一份由檢查人員帶回。
樣品扦樣：要按照《農作物種子檢驗規程GB/T 3543-1995》規定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。要準確、全面填寫扦樣單上的各項信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經營者負責人簽字、加蓋公章確認。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標識工作，被檢經營者負責人和扦樣人員應分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認，備份樣品留存承檢機構以備復檢使用。對于被檢經營者名稱與標簽標注的生產商名稱不一致的，扦樣機構必須向被檢經營者索取進種有關書面憑證，對包裝和標簽拍照，留取必要證據，同時向標注生產商和經營商電話詢證并寄送確認函以確認該種子樣品的生產商，同時保存好寄送憑證和有關證明材料。
結果處理：對檢查中發現的問題，各級農業行政主管部門要依據《種子法》的有關規定及時進行查處，要發揮基層種子管理機構或農業綜合執法機構的作用，實行檢打聯動，及時打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊證的要及時將有關證據材料（包括產品抽樣單、檢測報告、確認證據等）報送發證機關，該移交司法機關追究刑事責任的，要堅決移交司法機關處理。處理結果要及時向省種子管理站報告，省站將進行通報并在網上公布。
四、時間安排
1．種子企業清理
2-5月，省、市、縣發證機關對發證種子企業進行全面檢查清理；
5月底，各省轄市把清理結果及附表6（含電子版）上報省農業廳和省種子管理站；
6月，省農業廳種子管理站對全省10%的種子生產、經營許可證B證企業進行抽查；
7月底，省種子管理站將全省種子企業清理結果匯總上報；
9月，迎接農業部組織的對我省清理情況的抽查；
11月，各級農業行政主管部門公布種子企業清理結果，省廳報農業部備案。
2.種子市場檢查
1-2月，各級農業行政主管部門進行“種子執法年”宣傳發動，組織培訓。
3-4月，各級農業行政主管部門組織開展種子市場檢查并抽取種子樣品，省種子管理站把將檢測樣品寄到農業部指定相關檢測鑒定機構；
4月底，省轄市種子管理站把種子市場檢查結果及附表1-5（含電子版）上報省種子管理站；
5月初，召開全省春季種子市場總結會，省種子管理站將全省春季市場檢查結果報省農業廳，由農業廳報送農業部；
8月，全省組織開展秋季種子市場大檢查；
8月底，省轄市把秋季檢查結果報省種子管理站。
9月，省種子管理站對秋季種子市場進行抽查，并將全省秋季檢查結果報送農業部種植業管理司；
10月，省農業廳公布秋季種子市場檢查結果，并報農業部備案；
五、工作措施
（一）加強組織領導。為保證種子執法年活動的順利進行，我廳成立了以雒魁虎副廳長為組長，種植業管理處湯其林處長、科技教育處魏蒙關處長、種子管理站毛景英站長為副組長的“種子執法年”領導小組。各地農業行政主管部門也要成立相應的組織機構，把“種子執法年”活動作為本部門今年的一項重點工作，一把手親自抓，并明確由種子管理機構負責執法年的具體工作，確保“種子執法年”各項措施落實到位。
（二）制定工作方案。根據河南省2010年“種子執法年”活動方案的總體要求，市、縣農業行政主管部門要結合本轄區內種子管理及市場上存在的突出問題和薄弱環節，制定詳細工作方案，明確任務、目標和責任，并于2010年1月30日前報省種子管理站。
（三）爭取資金投入。為保證種子執法年各項活動的順利開展，農業廳將安排專項經費用于“種子執法年”各項活動的組織開展，地方各級農業行政主管部門也要爭取政府支持，加大資金投入力度，確保“種子執法年”各項措施落到實處。
（四）加大宣傳力度。各地要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網站等媒體以及農民群眾喜聞樂見的形式，對“種子執法年”活動的重要意義、先進經驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持“種子執法年”活動的良好輿論環境。
（五）強化監督檢查。各地農業行政主管部門要及時了解和掌握種子執法年活動的開展和落實情況，要在各項活動關鍵時期派出工作組，進行現場指導，督查督辦，并對各地進展情況進行考核。省廳將不定期對各地工作開展情況進行抽查，并進行通報。
（六）實現信息公開。各地農業行政主管部門要將種子生產經營許可信息、種子檢驗員及檢驗機構信息、品種信息、種子執法信息、種子市場檢查信息及時公開。省廳將以《河南農業信息網》(www.haagri.gov.cn)、《中原種業信息網》（www.henanseed.com）和《河南省種子協會網》（www.hnszzxh.com）作為平臺，建立種子管理信息查詢系統，引導農民正確選購品種，方便種子執法人員在執法過程查詢。
附表：
1.種子法律、法規宣傳情況表
2.種子案（事）件辦理情況表
3.農作物種子市場檢查種子標簽檢查記錄表
4.農作物種子市場檢查種子經營檔案檢查記錄表
5.農作物種子市場檢查品種審定及授權情況檢查記錄表
6.持證種子企業清理情況表
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