粵農函〔2010〕25號

印發《廣東省2010年種子執法年活動實施方案》的通知

各地級以上市農業局：

    根據《農業部辦公廳關于印發2010年種子執法年活動方案的通知》（農辦農[2009]148號）精神和要求，為加強種子監管，切實維護我省種子市場的良好秩序，我廳制定了《廣東省2010年種子執法年活動實施方案》，現印發給你們。請結合本地區實際，認真貫徹執行。執行中有何情況和問題，請及時與省種子管理總站聯系。

    聯 系 人：李小寧、莫泰煜

    聯系電話：020-37288066

    傳　　真：020-37288070

    電子郵箱： zzzzglk@163.com

二0一0年一月十三日

主題詞：農業  種子  方案  通知

廣東省農業廳辦公室               2010年1月15日印發

廣東省2010年種子執法年活動實施方案

    為組織開展好2010年“種子執法年”活動，進一步整頓和規范我省種子市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子的違法行為，切實加強種子管理，促進我省種業健康持續發展，根據《農業部辦公廳關于印發2010年種子執法年活動方案的通知》（農辦農[2009]148號）精神，結合我省實際，特制定本方案。

    一、指導思想

    按照農業部開展2010年種子執法年活動的部署和要求，以科學發展觀為指導，以規范種子市場秩序、提高種子執法監管能力為目標，以集中整治和引導為手段，以嚴格執法為工作重點，堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”的工作原則，通過強化屬地管理責任，建立健全種子市場監管長效機制，維護公平、有序的市場競爭環境和企業發展環境，確保種業健康發展。

    二、工作目標

    通過清理種子生產經營企業，淘汰不合格種子企業；通過開展種子市場專項檢查和整治，嚴厲打擊制售假劣種子和侵權等違法行為；通過加強種子法律法規學習和宣傳，提高農業部門的執法水平；通過信息公開和輿論監督，提高種子部門公共服務水平；通過開展“種子執法年”活動，全面提升我省種子質量安全水平。

    三、工作任務

    （一）行政許可檢查

    1.清理范圍：由各級農業行政主管部門核發農作物種子生產、經營許可證的所有種子企業。

    2.檢查內容：按照《種子法》、《農業轉基因生物安全條例》、《廣東省農作物種子條例》、《農作物種子生產經營許可證管理辦法》、《食用菌菌種生產經營管理辦法》、《蠶種生產經營管理辦法》和《廣東省農作物種子經營許可證有效區域確定辦法》、《廣東省農業廳關于蠶種生產經營許可的管理辦法》中有關種子生產、經營許可的要求逐一檢查。

    注冊資本：要求企業提供銀行、或會計事務所、或審計事務所出具的2009年底該企業資產證明；

    設施設備：要求企業出具生產、加工、倉儲、檢驗等設施設備有效的、產權為該企業的證明；

    品種選育：育繁推銷一體化企業要有相應的育種條件，要求企業出具品種權證書或品種權轉讓合同；

    技術人員：要求企業出具種子質量檢驗員和種子生產、加工技術人員的有效證明，以及該技術人員為本企業正式員工的有效證明。

    企業行為：檢查企業是否有制售假劣種子和侵權等違法行為。

    3.工作分工：按照“誰發證誰清理”的原則，各級農業行政主管部門要對核發的種子生產、經營許可證進行逐一清理。農業部發證種子企業由省種子管理總站進行檢查。

    4.工作要求：各級農業行政主管部門要采取書面材料審查與現場檢查相結合的方式，對已核發農作物種子生產、經營許可證的企業進行逐一清理。對于不符合相應種子生產、經營條件的企業，要責令其限期改正，逾期不改的，要依法處理；對于許可證有效期已過，或有違法行為的企業，發證機關要依法注銷或吊銷其許可證。各地級以上市農業行政主管部門要對縣（市、區）清理情況進行督導檢查，對群眾舉報的不合格企業要進行重點檢查，許可證清理結果要向社會公布，以便社會各界監督以及主管部門在執法過程中查詢。

    （二）種子市場檢查           

    1.檢查范圍

    各級農業行政部門要對轄區內持證種子企業進行全面檢查，檢查重點是種子集中交易市場，作物重點檢查雜交水稻、雜交玉米種子和進口蔬菜種子。各地可根據當地重點作物及季節特點、增加各時期重點檢查的作物類型。每個地級以上市至少檢查1個種子集中交易市場，一個種子集中交易市場要檢查8個以上持證種子經營者或個體種子經營者；每個縣（市、區）檢查種子經營者的比例不少于50%。一個種子經營者檢查2個以上種子樣品。

    種子質量抽檢由省種子管理總站組織市、縣種子管理機構實施。春季重點抽檢水稻、玉米、蔬菜種子，秋季重點抽檢水稻種子。

    2.檢查內容

    種子質量：主要檢測凈度、水分和發芽率等三項質量指標。春季抽檢所扦取的雜交水稻種子樣品還須進行品種純度田間同季鑒定（與大田生產同步種植），并按照農業部要求進行種子真實性鑒定。

    種子標簽：重點檢查種子標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規范性。檢查內容見附表3。

    種子經營許可證和經營檔案：重點檢查經營證照、經營范圍以及經營檔案建立、記載和保存情況等。檢查內容見附表4。

    品種審定及授權情況：重點檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區域、品種退出和授權品種生產商是否經品種權人許可等信息。檢查內容見附表5。

    轉基因品種：重點檢查春季種子市場上銷售的雜交玉米和雜交水稻種子是否含有轉基因成分。

    3.工作分工

    檢查扦樣：按屬地管理的原則，由各級種子管理機構對本轄區的種子經營者銷售的種子標簽、經營許可證和經營檔案、品種審定及授權、轉基因品種等進行檢查。省種子管理總站組織市、縣種子管理機構對種子質量和轉基因成分鑒定進行抽檢，并將相關樣品寄送有關檢測鑒定機構，對有關情況進行分析匯總，形成書面總結報農業部種植業管理司種子處。

    檢測鑒定：種子質量、品種真實性、轉基因成分鑒定由省種子管理總站按農業部的要求統一安排。

    4.工作要求

    現場檢查：執法人員要嚴格按照規定程序實施檢查，要使用統一檢查文書（詳見附表3-5），如實全面記錄有關信息，并要求被檢經營者負責人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格一份留存被檢經營者，一份由檢查人員帶回。

    扦樣檢測：要按照《農作物種子檢驗規程GB/T 3543-1995》規定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。

    結果處理：對檢查中發現的問題，各級農業行政主管部門要依據《種子法》的有關規定及時進行查處，要發揮各級種子管理機構的作用，實行檢打聯動，及時打擊制售假劣種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊證的要及時將有關證據材料（包括產品抽樣單、檢測報告、確認證據等）報送發證機關，該移交司法機關追究刑事責任的，要堅決移交司法機關處理。處理結果要及時進行通報并在網上公布。

    四、具體安排

    （一）宣傳發動階段（1-2月）

    通過啟動“種子執法年活動”，舉辦放心農資下鄉進村現場宣傳咨詢活動，加強宣傳種子法律法規的宣傳貫徹，增強廣大農民的法律維權意識，在全社會營造強大的種子打假護農聲勢，為全面開展種子執法年活動奠定良好的群眾基礎。

    （二）集中整治階段（3-11月）

    組織對持證農作物種子企業進行清理整頓，對春季和秋季的種子進行抽檢，委托相關單位進行檢驗，并及時公布檢驗結果，對不符合生產經營條件的企業依法注銷其生產、經營許可證，對違法行為依法進行處罰。

    （三）總結提高階段（12月）

    各地對本地區種子執法年活動進行認真總結，提出今后加強種子監管工作的意見和建議，進一步鞏固種子執法工作成效。

    五、工作措施

    （一）加強組織領導，落實監管責任

    為保證種子執法年活動的順利進行和取得成效，我廳成立以蔡漢雄副廳長為組長的執法年領導小組，成員包括種子管理總站陳忠南站長、種植業管理處黃斌民調研員、科技教育處陳正輝處長。領導小組負責我省“種子執法年”活動的統一部署和組織協調。領導小組辦公室設在省種子管理總站。各地農業行政主管部門要按照農業廳的統一部署，成立相應的組織機構，由一把手親自抓，分管領導具體負責。各地要結合本地區實際，精心組織，周密部署，按照屬地管理原則，明確目標，落實責任，確保種子執法年各項工作措施落到實處。

    （二）制定工作方案，明確工作進度

    各級農業行政主管部門要按照本方案要求，結合當地實際，制定切實可行的工作方案，細化工作任務，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。各地級以上市“種子執法年”活動工作方案于1月底前報省種子管理總站。

    （三）加強溝通協調，形成監管合力

    各級農業行政主管部門要加強與工商、質監、公安等部門的溝通協調，互通監管信息，整合執法資源，加大查案力度，形成上下聯動、多方合作、齊抓共管的種子市場監管格局，逐步建立快速反應、高效查案的監管工作機制

    （四）強化服務意識，營造社會氛圍。

    各級農業行政主管部門要加強服務意識，加強對種子從業人員的培訓工作，提高種子經營者的守法意識。各級農業行政主管部門要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，充分利用電視、廣播、報刊雜志、網站等媒體，對種子執法年活動取得的成效以及好經驗、好做法進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持種子執法年活動的良好氛圍。

    （五）爭取工作經費，保障措施落實

    各地要積極爭取當地黨委政府和財政部門的支持，落實種子執法年專項資金，將種子質量抽查、執法和宣傳培訓工作經費納入本年度財政預算，確保種子執法年活動的順利進行。

    （六）強化監督檢查，健全長效機制

    各級農業行政主管部門要及時了解和掌握種子執法年各活動的開展和落實情況，研究解決工作中遇到的困難和問題，在各項活動關鍵時期派出工作組，進行現場指導，督查督辦。要改善檢驗檢測條件，提高檢驗檢測能力和執法水平，要通過“種子執法年”活動，建立種子質量安全監管長效機制。

附件：

    1.地級以上市農業局種子執法年活動聯系人

    2.廣東省2010年種子執法年各月份工作任務

    3.農作物種子市場檢查種子標簽檢查記錄表

    4.農作物種子市場檢查種子經營檔案檢查記錄表

    5．農作物種子市場檢查品種審定及授權情況檢查記錄表

    6.種子質量檢驗不合格企業名單

    7.種子標簽檢查不合格企業名單

    8.種子經營檔案檢查不合格企業名單

    9.品種審定及授權情況檢查不合格企業名單

    10.2010種子執法年活動工作統計表

    11.2009年第  季度種子打假情況統計表

    12.2009年第  季度種子打假大要案（5萬元以上）統計表 
    附件下載：種子執法年附表.xls