江蘇省農林廳 江蘇省財政廳 文件
蘇農計[2009] 82號
蘇財農[2009]113號
關于印發江蘇省2009年國家水稻、玉米、棉花良種補貼項目實施方案的通知
各市、縣（市）農林（農業）局、財政局，省農墾集團有限公司、省勞動教養工作局、省監獄管理局：
2009年中央財政對我省水稻、玉米、棉花實施良種補貼，并實行補貼全覆蓋。為切實做好我省水稻、玉米、棉花良種補貼工作，確保惠農政策落實到位，省農林廳、省財政廳組織制定了《江蘇省2009年國家水稻、玉米、棉花良種補貼項目實施方案》，現予印發。請按照實施方案要求，認真組織實施。
為加快項目實施進度，省財政廳已根據各地預報面積預撥了2009年國家水稻、玉米、棉花良種補貼資金，補貼結束后再根據各地補貼資金發放情況據實結算。
附件：江蘇省2009年國家水稻、玉米、棉花良種補貼項目實施方案
二00九年七月三日
江蘇省農林廳辦公室 2009年7月6日印發
附件：
江蘇省2009年國家水稻、玉米、棉花良種補貼項目實施方案
為切實做好2009年國家水稻、玉米、棉花良種補貼項目實施工作，穩步推進我省水稻、玉米、棉花產業發展，根據農業部、財政部有關要求，結合我省實際，制訂如下實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，通過實施良種補貼項目，運用政策導向和資金扶持手段，調動農民種植積極性，引導農民擴大種植面積，提高良種和先進栽培技術的推廣覆蓋率，促進糧棉增產增效和農民持續增收。
二、補貼原則和標準
良種補貼堅持政策公開、全面覆蓋、直補到戶的原則。一是政策公開。向社會公開補貼政策和辦法，公示補貼面積、補貼農戶、補貼標準、補貼金額等，操作全過程透明。二是全面覆蓋。對種植水稻、玉米、棉花的農戶按照種植面積全部進行補貼。三是直補到戶。補貼資金通過“一折通”直接發放到戶，確保農民受益。補貼標準為水稻、棉花每畝15元，玉米每畝10元。
三、補貼范圍
補貼涵蓋全省13個省轄市和省農墾、勞教、監獄系統下屬農場。除省屬農場由省農墾、勞教、監獄系統單獨組織實施外，補貼工作一律實行屬地管理，以市、縣（市）為單位整建制組織實施。
四、工作安排
（一）申報程序。采取自下而上的方式，補貼面積由村民委員會組織農戶據實申報并登記造冊（格式見附表1），造冊后村民委員會按補貼要求進行核實，同時以村民小組為單位按戶張榜公示（村組干部單列清冊公示），公示時間不少于7天。公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公布。公示結束后，報鄉鎮人民政府審核、匯總（匯總表格式見附表2），并報縣（市、區）農業、財政部門。縣（市）農業、財政部門審核并報縣（市）人民政府審定后，由縣（市）財政部門組織資金發放工作。區農業、財政部門審核后送市農業、財政部門復核，并由區財政部門組織資金發放工作。
補貼資金發放結束后，各市、縣（市）和省農墾、勞教、監獄系統要及時將補貼情況連同匯總表（格式見附表3、附表4）一并行文上報省農林廳、財政廳。實際發放面積超過預撥補貼面積5%的，需作詳細說明。
（二）時間安排。水稻、棉花和春玉米的良種補貼須在7月30日前完成面積核定、登記造冊、公示和審核匯總等工作，8月15日前完成補貼資金發放工作，8月25日前完成實施情況上報工作。夏、秋玉米的良種補貼須在8月30日完成面積核定、登記造冊、公示和審核匯總等工作，9月10日前完成補貼資金發放工作。
五、實施要求
（一）加強組織領導。為確保良種補貼工作落實到位，各地要成立由農業、財政、統計、監察等部門負責人參與的項目實施領導小組，共同組織項目實施工作。省轄市農業、財政部門要積極做好組織、協調、匯總、監管等工作。
（二）規范操作程序。各地要嚴格按照省里要求，做好面積核定、登記造冊、公示和審核匯總等工作，并設立良種補貼舉報電話（省農林廳舉報電話為025-86263321，省財政廳舉報電話為025-83633155），廣泛接受群眾監督，及時處理來電來訪，認真做好補貼政策的宣傳與答疑工作。
（三）強化督查監管。省農林廳、財政廳將對各地水稻、玉米、棉花良種補貼實施情況進行全面檢查，檢查檔案建設是否健全，核對補貼清冊內容與核定的農戶種植面積、金額是否一致、是否經過公示等。對項目實施過程中出現的虛報面積冒領補貼資金、挪用或擠占資金、不按期保留項目實施檔案以及偽造、隱匿、銷毀檔案等違規、違紀、違法行為，將及時予以查處并通報。涉嫌構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
（四）加強技術指導。各地要制定適合本地特點的生產技術規程，大力建設高產示范片，積極推進科技入戶，通過舉辦電視講座、培訓班、技術咨詢、發放“明白紙”等多種形式，層層開展良種良法配套技術培訓和指導。
（五）落實工作經費。各級財政部門應根據良種補貼工作需要，安排必要的工作經費，確保良種補貼政策落實到位。
附表：1．江蘇省2009年國家（水稻、玉米、棉花）良種補貼分戶登記清冊
2．江蘇省2009年國家（水稻、玉米、棉花）良種補貼分村匯總表
3．江蘇省2009年國家（水稻、玉米、棉花）良種補貼匯總表（縣級填報用）
4．江蘇省2009年國家（水稻、玉米、棉花）良種補貼匯總表（區級填報用）
