海南省農業廳 海南省財政廳關于
印發2009年農作物良種補貼項目實施方案的通知
瓊農字〔2009〕127號
各市、縣、自治縣農業局、財政局：
根據農業部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發2009年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見的通知》（農辦財〔2009〕20號）的要求，結合我省實際，經認真研究，制定了《2009年海南省農作物良種補貼項目實施方案》。現將實施方案印發你們，請遵照執行。
聯系人：海南省農業廳種植業管理處，陳文河，聯系電話：0898-65342127。
二00九年五月二十五日
2009年海南省農作物良種補貼項目實施方案
為切實做好2009年全省水稻、玉米良種補貼項目實施工作，確保農作物良種補貼政策落到實處，促進糧食穩定增產和農民持續增收，根據農業部、財政部的有關要求，結合我省實際，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以“穩定面積、提高單產、優化結構、改善品質”為出發點，按照“全面覆蓋、整體推進、因地制宜、補貼農民”的思路，對農民種植水稻、玉米進行良種補貼，鼓勵農民使用優良品種，加快良種推廣步伐，促進農業穩定發展和農民持續增收。
(二)基本原則。補貼資金的安排遵循“公平公正公開，品種擇優，農民自籌”的原則，做到補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼農戶公開，資金直補到戶、據實進行結算，確保補貼資金及時足額發放到位。推廣主導品種，尊重農民意愿。
二、目標任務
通過實施良種補貼項目，力爭2009年全省水稻種植面積達到522.27萬畝（含農墾），其中早稻229.93萬畝，晚稻292.34萬畝，總產保持在150萬噸。玉米種植面積28萬畝(含農墾),產量7.5萬噸。水稻、玉米單產水平進一步提高，品種結構進一步優化，品質進一步改善。
三、補貼范圍、標準、方式和對象
(一)補貼范圍。在全省范圍內種植水稻、玉米實行良種補貼。海南農墾單列，省、市縣屬地方農場種植的水稻、玉米納入所在市縣的良種補貼范圍。
(二)補貼標準。按照中央確定的補貼標準，早稻l0元/畝、晚稻15元/畝，玉米10元/畝。
(三)補貼方式。采取現金直接補貼或通過“一卡通”的方式，發放補貼款。
(四)補貼對象。對生產中使用水稻、玉米良種的農民（含農場職工）給予補貼。對土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種水稻（玉米）的，按誰種誰享受補貼的原則，補貼資金直接發放給承租人或代種人。
四、推介品種
實行良種推介、自愿購種。
水稻推介的主導品種為：Ⅱ優128、特優128、博Ⅱ優15、博優225、博Ⅱ優235、博優629、T優551、桂農占等。
五、工作內容和要求
(一)水稻、玉米種植面積申報程序、補貼面積的公示與核實。采取農戶據實申報、村組核查、逐級核實、張榜公示、群眾監督的辦法進行。
1.村民小組組織申報、登記、公示、造冊。每造水稻插秧結束后，首先由農戶據實向村民小組申報種植面積和品種，村民小組以農戶土地承包證書中水（旱）田面積為依據逐戶調查核實，農戶申報面積與土地承包證書中水（旱）田面積有變化的要書面說明增減原因。村民小組將核實、核對的結果分戶張榜公示7天以上，有異議的要重新組織丈量、核對。公示無異議后，由村民小組進行確認、登記，匯總成冊，報送村委會。
2.村委會核實上報。村委會對所轄各村民小組上報的數據進行復核，村民小組申報面積超過該村民小組農戶土地承包證書中水（旱）田面積總量的，要進行重點核實。經核實無誤后匯總成冊，報送鄉(鎮)人民政府。
3.鄉(鎮)人民政府核定匯總、建立檔案。由鄉(鎮)人民政府對所轄各村委會上報的數據進行核定，特別對申報面積超過該行政村農戶土地承包證書中水（旱）田面積總量的，要進行重點核實。核定無誤后，將數據錄入計算機，同時進行匯總，建立電子檔案，將本轄區種植面積和品種的匯總結果上報縣（市）農業、財政部門。
4.縣(市)審核匯總上報。各縣(市)農業部門負責對所轄鄉(鎮)上報的數據進行審核，對申報面積超過該鄉(鎮)農戶土地承包證書中水（旱）田面積總量的，要進行重點核實，并書面說明原因，審核無誤后匯總數據。省、市、縣屬地方農場參照農戶的申報程序落實水稻、玉米種植面積和品種，并上報所在市縣農業、財政部門，由所在市縣農業部門核實面積，納入所在市縣匯總。市縣農業、財政部門將各鄉鎮（農場）上報的補貼面積和品種匯總審核后，聯合行文按時上報省農業廳和財政廳。上報時間要求，早稻面積統計到4月底，5月底前上報；晚稻面積統計到8月底，9月底前上報；玉米10月底前上報。匯總上報的材料要分列到鄉鎮和省、市、縣屬農場。
5.農墾系統的水稻、玉米良種補貼面積和品種的核實、匯總和上報工作由省農墾總局負責，按時向省農業廳和省財政廳申報。
6.省匯總上報。省農業廳、財政廳負責對各市縣、省農墾總局上報的數據進行匯總，按要求上報農業部、財政部。
(二)補貼資金發放程序。實行公開推介良種，落實種植面積，農民自愿購種，補貼資金直接發放。中央財政實行預先撥付、年終據實結算的方式，如出現結余資金結轉下年使用。省財政部門收到中央財政下撥的補貼資金后，按照省農業廳核定的各市縣的補貼面積，及時將補貼資金下撥到各市縣財政部門。市縣財政部門按照市縣農業部門核定的各鄉鎮補貼面積，及時將補貼資金下撥到鄉(鎮)財政所。鄉(鎮)財政所依據上級主管部門的通知和補貼清單，直接向補貼對象兌付補貼資金。已建立“一卡通”的，通過“一卡通”直接發放給農民；沒有辦理“一卡通”的直接將現金發到種植農戶，需本人親自領取并簽名。省、市縣屬地方農場由市縣財政部門，按照農業部門核定的補貼面積，將補貼資金撥付給各農場，由農場發放給種植戶。農墾系統的補貼資金由省財政廳直接撥付給省農墾總局，由省農墾總局負責發放。各市縣農業、財政及農墾部門年底前認真總結當年補貼政策落實情況，并書面上報省農業廳和省財政廳。
(三)健全良種補貼檔案。加強良種補貼項目管理，各級有關部門對補貼過程中形成的所有表格、數據、補貼資金發放清單等憑證都要立卷歸檔保存，建立健全良種補貼明細檔案，實現縣級有區域圖、鄉級有落實表，村級有到戶清冊。鄉級面積落實表一式兩份，分別由鄉鎮政府和市縣農業局保管。發放補貼資金的清冊一式兩份，用于行政公示和補貼資金發放時農民簽字確認。
六、保障措施
(一)加強組織領導，強化部門協作。水稻、玉米良種補貼項目實施工作由農業和財政部門共同組織實施。省農業廳、省財政廳共同負責全省水稻良種補貼工作的組織管理和監督指導，各市、縣農業、財政部門和鄉(鎮)人民政府具體組織實施。農業部門負責項目補貼面積的核定、計劃安排、優良品種推介、宣傳發動、栽培技術培訓等組織實施工作；財政部門負責落實補貼資金預算、撥付、項目工作經費及資金發放監管工作；鄉(鎮)人民政府負責組織水稻良種補貼面積的申報和審核。各級農業、財政部門和鄉(鎮)人民政府要切實加強組織領導，落實專人負責，強化部門協調，保證按時完成水稻（玉米）良種補貼工作任務。
(二)強化項目公示。實行良種補貼村級公示制，公示內容包括農戶姓名、良種補貼面積、補貼標準、補貼金額等，公示時間不少于7天。各級農業、財政部門設立良種補貼監督電話，并在當地媒體予以公布，接受群眾監督。省農業廳監督電話：65342127，省財政廳監督電話：68530013。
(三)強化資金管理，確保專款專用。切實按照國家規定嚴格使用資金。任何部門、單位和個人不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種稅費、債務和欠款。出現違紀違規行為的，除追回補貼資金外，并對有關單位和責任人進行嚴肅查處。各級財政部門應安排所需配套工作經費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發放、補貼檔案建立和項目實施監督檢查等管理支出，嚴禁擠占挪用中央下撥的補貼資金用于工作經費。
(四)抓好政策宣傳，強化監督檢查。各級農業部門要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，積極開展水稻良種補貼政策宣傳，增加政策透明度，接受社會監督，促進政策的有效實施，為糧食生產的穩定發展營造良好的氛圍。各級農業、財政部門要抓好對下級單位實施補貼項目的檢查和指導工作，對項目實施情況進行不定期檢查，通過實地走訪基層干部和農戶，認真了0解補貼面積落實、種子質量和價格、補貼資金發放等情況，及時糾正項目實施過程中出現的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，充分體現中央惠農政策。
(五)切實做好良種、技術推廣和種子市場監管工作。省農業廳組織專家研究確定全省水稻、玉米主導品種，并通過各種渠道公開向社會發布，嚴禁省級以下農業部門進行品種推介活動。各級農業部門組織農業科技人員做好水稻、玉米良種和配套栽培技術的推廣服務工作，提高先進技術的入戶率和覆蓋率。各級農業部門會同質監、物價等部門加強對種子質量、價格的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子和趁機哄抬種子價格的行為。
