10日上午，市政府新聞辦召開政策例行吹風會，介紹《青島市農業領域從輕減輕和不予處罰適用辦法》相關情況。該辦法于2025年9月1日起施行。

      

      

      《適用辦法》共二十八條，系統構建起農業領域從輕、減輕和不予處罰的適用體系，體現出青島農業行政執法理念的重要轉變和優化農業營商環境的具體實踐。

      

      《適用辦法》系統梳理農業執法常見情形，分類列明從寬處罰條件。規定不予處罰情形共9類，涵蓋法定免責情形和實踐中常見的輕微違法情形；應當從輕減輕處罰情形共5類，包括已滿14周歲不滿18周歲未成年人違法、主動消除危害后果、受脅迫或誘騙、自首或立功等，體現對主動糾錯行為的鼓勵；可以從輕減輕處罰情形共5類，包括限制行為能力人違法、殘疾或重病生活困難、積極配合調查、在違法中起次要作用等，體現執法人文關懷。

      

      《適用辦法》明確“柔性服務”準則，踐行包容審慎執法。明晰“首違不罰”標準，明確在兩年內未發生同類別違法行為且未因同種違法行為受到處罰的視為初次違法；針對“危害后果輕微”認定模糊問題，明確應結合區域范圍可控、受眾范圍有限等7種情形綜合判定；針對“及時改正”界定不一問題，規定了“發現前主動改”“發現后責令前改”“責令后按要求改”等情形，增強執法實操性和一致性。首次引入刑法中“從寬量刑”理念，對未成年人違法、主觀過錯、主動供述等7類情節，分別規定了10％至60％不等的裁量幅度，并界定“涉案金額較小”等標準。同時規定，多個情節可累加從寬，但不得低于法定下限，既體現“過罰相當”，又通過精準量化，避免處罰畸重畸輕。（青島日報記者　張晉）