為深入推進本市“綠色田園”工程建設，根據《農業農村部關于發展現代設施農業的指導意見》和《關于印發上海市設施菜田項目建設管理細則的通知》（滬農委規〔2022〕9號）等有關要求，現發布2025年上海市設施菜田項目申報指南。

  一、支持方向

  （一）現代設施農業片區設施蔬菜項目。以發展現代設施農業為方向，優先在12個現代設施農業片區，重點支持高品質、高效益、集約化現代設施蔬菜項目。

  （二）新建高標準設施菜田項目。永久基本農田外或全域土地整治后規模在100畝以上的新建高標準設施菜田項目。

  （三）老舊設施菜田更新改造項目。現狀保護地設施菜田，符合老舊低效設施菜田更新改造條件的項目。

  （四）露地設施菜田提升項目。現狀種植蔬菜的已建露地設施菜田（高標準菜田），在原有基礎上提升為高標準設施菜田的項目。

  二、申報須知

  （一）老舊設施菜田更新改造項目應完成資產評估程序并出具資產評估報告，并經區農業農村委或市有關單位審核同意；露地設施菜田提升項目應完成高標準菜田項目驗收。

  （二）永久基本農田范圍內的老舊設施菜田更新改造項目或露地菜田提升項目主要用于綠葉菜保供，建成后納入綠葉菜生產核心基地管理，并實施土壤耕作方式，項目中不含有玻璃溫室、立架苗床等建設內容（現代設施農業片區除外）。

  （三）新建高標準設施菜田項目必須符合農業生產空間規劃，不得選址在現狀種植糧食的永久基本農田中；項目建設中涉及的地類性質、環評、能源等應符合相關政策要求。

  （四）項目實施耕地用途管控，高標準設施菜田不得種植蔬菜以外的其它作物（不包括土壤修復種植），綠葉菜類高標準設施菜田項目建成后應達到綠葉菜生產核心基地生產的基本要求。

  （五）申報項目主體原則上應滿足以下條件：（1）主要包括市屬企業，農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體及其它涉農企業、農村集體經濟組織和農業生產性服務組織（事業單位等財政預算單位除外）等。（2）在本市注冊登記且合規運營，獨立核算，自負盈虧，且在近三年內無不良誠信紀錄行為。（3）申請主體或建營分離的經營主體具備蔬菜自主生產經營規模和持續經營管理能力。（4）財務管理規范，企業凈資產原則上不低于項目財政補助申請額的50%，合作社凈資產原則上不低于項目財政補助申請額的25%。對符合支持方向、具有示范引領的項目，在區農業農村委、市有關涉農企業等主管部門對項目單位自籌資金和項目運營管理能力提交書面推薦材料（蓋主管部門公章）的情況下，可適當放寬凈資產等要求。

  （六）申請主體曾獲得本專項資金支持，尚有項目未完成驗收的項目以及自籌資金無法落實的項目不予立項。原有設施菜田“非菜化”問題整改不到位的經營主體不得作為申報主體申請老舊設施菜田更新改造項目。

  （七）落實項目屬地管理和申報主體管理責任，區農業農村委和市有關單位在預審和推薦項目的同時，簽訂設施菜田項目建設管理責任書，申報主體與經營單位應簽訂設施菜田項目生產經營承諾書。實施建營分離的項目應由區農業農村委統一制定資產租賃和管理的相關制度。

  三、申報流程

  設施菜田項目實施競爭性申報，按照屬地管理、自下而上、逐級申報的原則進行項目申報、推薦和評審。

  （一）區農業農村委負責組織指導項目實施單位編制項目初步設計報告，會同區財政局按照公開、公正、公平的原則，做好項目預審、推薦申報、落實區級財政配套資金和項目自籌資金等相關工作。

  （二）光明集團、上實集團、地產集團、農投集團等負責組織指導所屬企業編制項目初步設計報告，做好項目預審、推薦申報、落實項目自籌資金等相關工作。

  （三）市農業農村委負責受理各區農業農村委、光明集團、上實集團、農投集團、地產集團等所屬企業等組織申報的項目，并會同市財政局組織開展項目評審等工作。

  四、申報材料

  由區農業農村委、市有關單位提交申報項目匯總清單、項目初步設計報告文本，隨附項目用地、環評等相關材料，以及項目區位圖、現狀圖、規劃圖及相關設計圖等圖紙，并提交申報資料真實性保證書、法人社會信用無不良記錄承諾書、設施菜田項目建設管理承諾書、項目單位前年度財務審計報告或最新財務報表、自籌資金證明等相關材料。區農業農村委、市有關單位應對推薦項目申報條件及提供資料的真實性負責，并出具已審核并確保真實性的書面材料和項目建設管理責任書。

  五、相關要求

  上海市設施菜田項目實行項目庫管理，評審通過后入庫管理，根據年度預算安排情況，批復下達項目計劃。2025年項目申報分兩期進行，第一批接收截止期為2025年2月14日，第二批為2025年5月30日。申報項目進行在線填報（填報地址：//10.121.226.71:8288/nf/dist/index.html#/）。紙質材料一式九份，需在封面等加蓋區農業農村委、市有關單位等主管部門公章，待評審通知時提交，其他方式報送材料一律不予受理。

  聯系人：蔬菜辦公室   孫延東　23119615

  附件：1、上海市2025年度設施菜田項目申報匯總清單

     2、上海市設施菜田項目初步設計報告編制基本格式

     3、設施菜田項目建設管理責任書

     4、設施菜田項目生產經營承諾書

  上海市農業農村委員會

  2025年1月11日

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