青島市種業促進條例
青島(dao)市人(ren)民(min)代表大(da)會常務委員(yuan)會
公 告
《青(qing)島市(shi)種業(ye)促進條例》，業(ye)經(jing)青(qing)島市(shi)第(di)十(shi)七屆人(ren)民(min)代表(biao)大會(hui)常務(wu)委員會(hui)第(di)十(shi)九(jiu)次會(hui)議通過，并報經(jing)山東(dong)省第(di)十(shi)四屆人(ren)民(min)代表(biao)大會(hui)常務(wu)委員會(hui)第(di)十(shi)二次會(hui)議批準，現予公(gong)布，自2025年1月1日起施(shi)行。
青島(dao)市人民代表大會常務委員會
2024年11月20日
山東省人民代表大(da)會常務委員會
關于批準《青島市種業促進條例》的決定
2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過
山(shan)東省第十(shi)四屆人民代(dai)(dai)表(biao)大會(hui)(hui)常務(wu)委員會(hui)(hui)第十(shi)二次會(hui)(hui)議經過審查，決定批準《青(qing)島市種業促進條(tiao)例》，由青(qing)島市人民代(dai)(dai)表(biao)大會(hui)(hui)常務(wu)委員會(hui)(hui)公布施(shi)行。
青島市種業促進條例
（2024年(nian)(nian)10月(yue)25日青島(dao)市第十七屆人民(min)代表大會(hui)常(chang)務(wu)委員(yuan)會(hui)第十九次(ci)會(hui)議(yi)通過 2024年(nian)(nian)11月(yue)20日山東省第十四屆人民(min)代表大會(hui)常(chang)務(wu)委員(yuan)會(hui)第十二次(ci)會(hui)議(yi)批(pi)準）
目 錄
第一章 總則(ze)
第二章 育(yu)種(zhong)創新
第(di)三章 產業發(fa)展
第(di)四章 扶持(chi)與(yu)保障
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強種質資源保護和合理利用，鼓勵育種創新，引育壯大種業企業，促進種業高質量發展，根據《中華人民共和國種子法》《中華人民共和(he)國畜牧法》《中華人民共和(he)國漁業法》等法律法規，結合(he)本(ben)市實(shi)際，制定本(ben)條例。
第二條 本市行(xing)政區域內農(nong)(nong)作(zuo)物、畜禽、水產、林草、農(nong)(nong)業(ye)(ye)微生物等領域種(zhong)業(ye)(ye)發展(zhan)促進工作(zuo)，適用本條例。
前款所列領域種(zhong)(zhong)業相(xiang)關(guan)的品(pin)種(zhong)(zhong)管理、生產經營(ying)以及監督(du)管理等，依(yi)照(zhao)有關(guan)法律法規(gui)的規(gui)定執行(xing)。
第三條 本市按照國家種業振興決策部署和種業發展相關規劃要求，加強種質資源保護，激勵種業自主創新，強化企業主體作用，優化種業發展環境，加快構建現代種業體系，促進種業科技自(zi)立自(zi)強、種源自(zi)主可控。
第(di)四條 市、區（市）人民政(zheng)府應當加強對種(zhong)業(ye)發(fa)展工(gong)作的領導，將種(zhong)業(ye)發(fa)展納入國民經濟和(he)社會發(fa)展規劃，制(zhi)定完善種(zhong)業(ye)發(fa)展扶(fu)持措施，建立健全工(gong)作協調機制(zhi)，統籌解(jie)決種(zhong)業(ye)發(fa)展工(gong)作中(zhong)的重大問題(ti)。
; 第五條(tiao) 農(nong)業農(nong)村(cun)、漁業、林(lin)業主(zhu)(zhu)管(guan)部門（以下統(tong)稱種(zhong)業主(zhu)(zhu)管(guan)部門）按照職責負責本行政區域(yu)內農(nong)作(zuo)物(wu)、畜禽、水(shui)產、林(lin)草、農(nong)業微生物(wu)等領域(yu)種(zhong)業發展促進工作(zuo)。
發展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)、科技、財政、人力(li)資源(yuan)社(she)會(hui)保障、自然資源(yuan)和規劃、市(shi)場監管、大(da)數據、金融等部門按照各自職責，做好種業(ye)發展(zhan)(zhan)促進的(de)相關工作(zuo)。
第二章 育種創新
第(di)六條 市(shi)、區（市(shi)）人民政府應當組織有關部門加強種(zhong)質資(zi)源保護(hu)，并對下列種(zhong)質資(zi)源予以重點保護(hu)：
（一）列(lie)入國(guo)家、省重點保護天然(ran)種質(zhi)資源目錄(lu)的；
（二）珍稀、瀕危的；
（三）本市(shi)特有和具有地(di)方特色的；
（四）其他具有特殊價值需(xu)要重點保護的。
第(di)七條(tiao) 種(zhong)(zhong)質資源(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)(hu)區（地）、種(zhong)(zhong)質資源(yuan)(yuan)庫（圃）、畜禽遺傳資源(yuan)(yuan)保(bao)種(zhong)(zhong)場、水產原良種(zhong)(zhong)場等的種(zhong)(zhong)質資源(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)(hu)單位，應當按照職責或者服務協(xie)議，開展種(zhong)(zhong)質資源(yuan)(yuan)收集、整理、鑒(jian)定、登記、保(bao)存、評價、更新、交流、利用等工作。
鼓勵種(zhong)質資(zi)源保護單位開展(zhan)或者與科研院所、高等院校、種(zhong)業企業合作開展(zhan)種(zhong)質資(zi)源保護利用科學技(ji)術(shu)研究，篩(shai)選(xuan)、創(chuang)制優異種(zhong)質，培(pei)育(yu)本地優勢特色品種(zhong)。
第八條 鼓勵單位和個人(ren)依法從境外引(yin)進優異種(zhong)質(zhi)資(zi)源，豐(feng)富本(ben)市種(zhong)質(zhi)資(zi)源。從境外引(yin)進種(zhong)質(zhi)資(zi)源的，應當依照國家(jia)有關(guan)規定(ding)辦(ban)理(li)，并采(cai)取相應安全控制措施。
種業主管(guan)部(bu)門應當(dang)會(hui)同海關等部(bu)門加強業務(wu)指(zhi)導，推動(dong)口岸監管(guan)、隔(ge)離(li)檢疫(yi)、物流運輸(shu)等環(huan)節銜接，提高通關便(bian)利(li)性。
第九條 科(ke)(ke)技(ji)行政部(bu)門(men)應當(dang)會(hui)同(tong)種(zhong)(zhong)業主管(guan)部(bu)門(men)設立(li)種(zhong)(zhong)業科(ke)(ke)研項目，重點扶持(chi)本地優勢(shi)特(te)色品(pin)種(zhong)(zhong)選育，對育種(zhong)(zhong)周(zhou)期長以(yi)(yi)及具有重大經濟(ji)或者(zhe)社會(hui)價(jia)值的項目予(yu)以(yi)(yi)長期穩定支持(chi)。
鼓(gu)勵(li)有條件的優勢(shi)種業企業申報國家、省(sheng)有關科技(ji)計劃和重點項目。
第十條 支持(chi)科研院(yuan)(yuan)所、高等院(yuan)(yuan)校、種(zhong)業企(qi)業加強種(zhong)業基礎性(xing)、前(qian)沿(yan)性(xing)研究和應用技術研究以(yi)及生物育種(zhong)技術研究，加強關鍵核心技術攻關和前(qian)沿(yan)技術突破，培育具有自(zi)主知識產權的優良品(pin)種(zhong)。
;鼓勵(li)將常規育(yu)(yu)(yu)種和(he)生物育(yu)(yu)(yu)種有(you)機結合開展育(yu)(yu)(yu)種創新，支持設立生物育(yu)(yu)(yu)種研發機構，支持生物技術企業提供基(ji)因測序、數據分析、基(ji)因編輯等育(yu)(yu)(yu)種服務(wu)，促進生物育(yu)(yu)(yu)種技術推廣(guang)應用。
第(di)十一條(tiao) 支持(chi)種業企業創(chuang)(chuang)(chuang)建重點實驗室、技術創(chuang)(chuang)(chuang)新中(zhong)心(xin)、研(yan)發中(zhong)心(xin)等各類育種研(yan)發機構和平臺，鼓勵(li)種業企業與科研(yan)院所(suo)、高等院校組建創(chuang)(chuang)(chuang)新聯合(he)體(ti)、共(gong)建實驗室和種業創(chuang)(chuang)(chuang)新研(yan)發中(zhong)心(xin)，開展(zhan)育種聯合(he)攻關、集(ji)中(zhong)攻關等創(chuang)(chuang)(chuang)新合(he)作，建立(li)商業化育種體(ti)系。
第十二條 市和相關區（市）人民政(zheng)府應當規劃建設規模適當、集(ji)中穩定的種業科研(yan)試(shi)驗和良種繁育基地。
農業(ye)農村(cun)主管(guan)部門應當推進(jin)農作物良種繁育(yu)基地建設(she)，優(you)先納(na)入高(gao)標準農田建設(she)范圍(wei)，完善配套設(she)施(shi)建設(she)和專業(ye)服務。
; 農業農村主(zhu)(zhu)管部門、漁業主(zhu)(zhu)管部門應當推進畜(chu)禽核心育(yu)種(zhong)場(chang)、水產原(yuan)良(liang)種(zhong)場(chang)建(jian)設，完善(shan)種(zhong)畜(chu)禽、水產良(liang)種(zhong)繁育(yu)和生物安全(quan)防護設施條件，促進良(liang)種(zhong)繁育(yu)規模化、標準化、智能化發展。
林業主管部門應當推進林木良種基地、保障性苗圃建設，提升林木種苗生產供應能力。
第十三條 種業主(zhu)管部門應當做(zuo)好本地適種適栽適養(yang)優良品種的示(shi)范推廣工(gong)作，促進優良品種推廣應用(yong)。
農(nong)業農(nong)村主管部門應(ying)當加(jia)強品種展(zhan)(zhan)示示范(fan)基地建設，開展(zhan)(zhan)農(nong)作物新品種展(zhan)(zhan)示示范(fan)、跟蹤評價和宣傳推廣。
第十四條 種業(ye)(ye)主(zhu)管部門應(ying)當依(yi)托基層農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)廣體(ti)系、高素(su)質(zhi)農(nong)(nong)(nong)民培育體(ti)系和農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科技(ji)(ji)社會化服務組織等，加強(qiang)種業(ye)(ye)主(zhu)推(tui)技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)宣(xuan)傳(chuan)、指(zhi)導和推(tui)廣應(ying)用，促進良(liang)種良(liang)法配套、農(nong)(nong)(nong)機農(nong)(nong)(nong)藝融合、綠色節本增效。
第三章 產業發展
第(di)十五條(tiao) 市(shi)、區（市(shi)）人(ren)民政(zheng)府應當(dang)建立完善以市(shi)場為導向(xiang)的(de)種(zhong)業(ye)科研成(cheng)果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化機制，充分發揮企業(ye)在成(cheng)果推廣應用中(zhong)的(de)主導作用，提(ti)高種(zhong)業(ye)科研成(cheng)果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化效能。
鼓(gu)勵采(cai)取轉讓、許(xu)可等(deng)方式轉移轉化種(zhong)業(ye)(ye)科研成果。支持(chi)科研院所、高等(deng)院校以植物新品種(zhong)權(quan)、專利(li)權(quan)、種(zhong)質資源和(he)技術方法等(deng)要素與種(zhong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)進行合作；對完成、轉化科研成果有重要貢(gong)獻的(de)人員，應當按(an)照國家、省有關規定給予獎勵和(he)報酬(chou)。
鼓勵科研院所、高等院校與種業企業開展育種科技人員交流，支持本單位的科技人員到種業企業從事育種成果轉化活動；鼓勵育種科技人才創新創業。
第(di)十(shi)六條 市種(zhong)業(ye)(ye)(ye)主管部門應當會(hui)同(tong)有關部門對(dui)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)實行梯度培育、分類(lei)指導，推(tui)動不同(tong)層次和(he)規模(mo)的(de)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)協(xie)調發(fa)展，重點培育具有核心研(yan)發(fa)能(neng)力(li)和(he)產業(ye)(ye)(ye)帶動能(neng)力(li)的(de)領軍企業(ye)(ye)(ye)、育繁推(tui)一(yi)體化企業(ye)(ye)(ye)以及具有資源(yuan)、品(pin)種(zhong)和(he)模(mo)式優勢的(de)企業(ye)(ye)(ye)。
支持種(zhong)(zhong)業企業通過重(zhong)組、兼(jian)并、股份合(he)作、股權激勵、上市掛牌等(deng)方式擴大規模。鼓(gu)勵國內外種(zhong)(zhong)業領軍企業在本市落戶。
第十七條 市、區（市）人民(min)政(zheng)府及其有關部門(men)應(ying)當(dang)為種業企(qi)業搭建產品展(zhan)示(shi)、交(jiao)流、合作平臺，支持(chi)舉(ju)辦種業會展(zhan)和交(jiao)流活(huo)動，推(tui)進種權交(jiao)易和項(xiang)目(mu)合作。
第十(shi)八(ba)條 鼓勵種業(ye)(ye)企業(ye)(ye)依托(tuo)中國（山(shan)東）自由貿易試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)青島片區(qu)(qu)、上合(he)組織地方經貿合(he)作示范區(qu)(qu)等重大(da)開(kai)放平臺，開(kai)展種業(ye)(ye)國際合(he)作和交流。
鼓勵本市種業企業在(zai)境(jing)外設(she)立研發機構并申請知識產權保護，增強國際競爭力。
第十(shi)九條(tiao) 市(shi)、區（市(shi)）人民(min)政府可以結合種業發展實際，推進具有特(te)色優(you)勢、產業集(ji)聚的現代種業產業園(yuan)區建設(she)，為園(yuan)區內(nei)的單位開展種質資源研究(jiu)、育種研發、繁育生產、科(ke)研成果展示交易等提供服務和保障。
第(di)二十條 市、區（市）人民政府應當加強特(te)色地(di)方品(pin)種(zhong)(zhong)的開發(fa)(fa)利用，支持種(zhong)(zhong)業(ye)企業(ye)對特(te)色地(di)方品(pin)種(zhong)(zhong)提純復壯和產(chan)(chan)業(ye)化開發(fa)(fa)，支持特(te)色地(di)方品(pin)種(zhong)(zhong)申請地(di)理標志產(chan)(chan)品(pin)保護。
第(di)二十一條 市(shi)人(ren)民政府應當發揮海洋(yang)資(zi)源稟賦和水(shui)(shui)產(chan)種(zhong)(zhong)業(ye)科研優勢，加強資(zi)源統籌，科學規劃(hua)海洋(yang)水(shui)(shui)產(chan)種(zhong)(zhong)業(ye)發展(zhan)空(kong)間布局，促進(jin)海洋(yang)水(shui)(shui)產(chan)種(zhong)(zhong)業(ye)規模化(hua)發展(zhan)。
漁業主(zhu)管部(bu)門應當會同有關部(bu)門加大(da)對海洋水產(chan)(chan)(chan)(chan)育種(zhong)的扶持(chi)力度，發揮國家海洋漁業生物種(zhong)質資源庫等平臺作用，支持(chi)海洋水產(chan)(chan)(chan)(chan)種(zhong)苗研(yan)發中試以及(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)業化基(ji)地建設(she)，推動海洋水產(chan)(chan)(chan)(chan)種(zhong)業產(chan)(chan)(chan)(chan)學研(yan)深度融合。
第二十二條 支持種業企業依法自愿成立行業協會，加強行業自律管理，維護成員合法權益，為成員和行業發展提供信息咨詢、信用建設、市場營銷等服務。
第四章 扶持與保障
第二(er)十三條 市、區（市）人民政府應當加(jia)大(da)種(zhong)業發展財(cai)(cai)政支(zhi)持力度，統(tong)籌安(an)排財(cai)(cai)政資(zi)金用于種(zhong)質資(zi)源保護(hu)、育種(zhong)科技創新、良種(zhong)繁育和示范推廣(guang)等工作(zuo)。
利(li)用財(cai)政性資金(jin)設(she)立(li)的支(zhi)持企業(ye)發展、科技創新的專(zhuan)項資金(jin)、政策性基金(jin)等，政府(fu)有關部(bu)門應當(dang)加(jia)強統籌協調(diao)，加(jia)大對符合條件(jian)的種業(ye)企業(ye)的支(zhi)持力(li)度。
第(di)二十四條 市、區（市）人民政府應當(dang)創新財政性資(zi)(zi)金投入(ru)方(fang)式(shi)，通過設立種(zhong)業(ye)領域(yu)財政股權投資(zi)(zi)資(zi)(zi)金、種(zhong)業(ye)發展基(ji)金或者后(hou)補助、成果獎勵等方(fang)式(shi)，引導社會(hui)資(zi)(zi)金投資(zi)(zi)種(zhong)業(ye)企業(ye)，支持關鍵核心技(ji)術(shu)研發、重大(da)科研成果轉化等。
鼓勵天使投(tou)資、風險投(tou)資、創業(ye)(ye)投(tou)資基(ji)金等(deng)投(tou)資支持(chi)種子期、初創期種業(ye)(ye)企業(ye)(ye)。
第二十五條 市、區（市）人(ren)民政(zheng)府應(ying)當采取政(zheng)府性融資擔保機構增信、貸(dai)款貼息、保險費補貼等方式，引導和支(zhi)持金(jin)融機構為種(zhong)業相關企(qi)業和個人(ren)提(ti)供金(jin)融服務。
鼓(gu)勵金融(rong)(rong)機(ji)構創新(xin)種業金融(rong)(rong)服務產品(pin)，為產業鏈(lian)上下游(you)提供協(xie)同金融(rong)(rong)服務。支(zhi)持金融(rong)(rong)機(ji)構通(tong)過(guo)植物新(xin)品(pin)種權(quan)等知識產權(quan)質押(ya)方式，為種業相關(guan)企業和個人提供專項(xiang)貸款產品(pin)。
第二十六條 市、區（市）、鎮(zhen)人民(min)政(zheng)府以及自然資源和規劃主管部門組織編制國土(tu)空間規劃時，應當統籌安排建設用地、設施用地、海域、林(lin)地指標，重點保障(zhang)研(yan)發型種(zhong)業企業、種(zhong)業科(ke)研(yan)機構、種(zhong)質(zhi)資源庫(ku)（圃）、畜禽遺(yi)傳(chuan)資源保種(zhong)場、水產(chan)原良種(zhong)場、重點種(zhong)業園區等的合理用地用海需求。
第二十(shi)七(qi)條 本市依法保(bao)(bao)護(hu)(hu)種(zhong)業(ye)知識產權(quan)權(quan)利人的合法權(quan)益，將(jiang)植物新品種(zhong)權(quan)、育種(zhong)方法發明專利權(quan)等種(zhong)業(ye)知識產權(quan)納入全市知識產權(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)體系(xi)，加強跨(kua)區域跨(kua)部門聯動(dong)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和行政司法協(xie)同保(bao)(bao)護(hu)(hu)。
種(zhong)(zhong)業主管(guan)部門(men)、市(shi)場監(jian)管(guan)部門(men)應當(dang)為植物(wu)新品種(zhong)(zhong)權(quan)、育種(zhong)(zhong)方法發(fa)明專(zhuan)利權(quan)等種(zhong)(zhong)業知(zhi)識(shi)產權(quan)的(de)創造、運用(yong)、保護(hu)等活(huo)動提(ti)供指(zhi)導和服(fu)務。
第二十(shi)八條 市(shi)、區（市(shi)）人(ren)民(min)政(zheng)府及其相關部門(men)應當(dang)采取(qu)措施，加強(qiang)種業科技(ji)人(ren)才培養(yang)和(he)引進(jin)(jin)，推進(jin)(jin)創新型種業科技(ji)人(ren)才隊伍建設(she)。
鼓勵種(zhong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)與科研(yan)院所、高等(deng)(deng)院校等(deng)(deng)建(jian)立(li)產學(xue)研(yan)融合、多學(xue)科交叉的人才(cai)培養模式，聯合培養專業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術人才(cai)和高技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)；支(zhi)持聯合建(jian)立(li)實訓基(ji)地，對基(ji)層一線種(zhong)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術人員(yuan)、高校畢業(ye)(ye)(ye)生、新型職業(ye)(ye)(ye)農民等(deng)(deng)進行種(zhong)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)培訓。
鼓(gu)勵(li)科研(yan)院(yuan)所(suo)、高(gao)(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)、種業(ye)(ye)企業(ye)(ye)引(yin)進(jin)種業(ye)(ye)高(gao)(gao)層(ceng)次人才和(he)急需緊缺人才，鼓(gu)勵(li)種業(ye)(ye)企業(ye)(ye)創建博士后(hou)科研(yan)工(gong)作(zuo)(zuo)站(zhan)、院(yuan)士工(gong)作(zuo)(zuo)站(zhan)、專家工(gong)作(zuo)(zuo)站(zhan)等(deng)平臺，吸引(yin)高(gao)(gao)水平科研(yan)人才進(jin)站(zhan)開(kai)展育種研(yan)究工(gong)作(zuo)(zuo)。
第二十(shi)九(jiu)條 取得種業(ye)重大(da)基(ji)礎研究(jiu)和(he)前沿技(ji)術突破、解(jie)決重大(da)技(ji)術難(nan)題，在種業(ye)發(fa)展事業(ye)中作(zuo)出重大(da)貢獻的專業(ye)技(ji)術人才，可以按照(zhao)有關規定(ding)直接申報高級(ji)職稱評審(shen)。
種業高(gao)層次人(ren)(ren)(ren)才和急需緊(jin)缺人(ren)(ren)(ren)才參加職稱評審，可以按(an)照(zhao)有關(guan)規定(ding)放(fang)寬資(zi)歷、年限(xian)等條件限(xian)制。種業專業技術人(ren)(ren)(ren)員參與品種選育、試驗審定(ding)以及(ji)種質(zhi)資(zi)源保護(hu)鑒定(ding)利用等工作，其業績作為職稱評定(ding)的重(zhong)要依據。
第三十條 支(zhi)持種業(ye)(ye)智(zhi)庫、種業(ye)(ye)科(ke)技(ji)服(fu)務機構等專(zhuan)業(ye)(ye)化平臺發(fa)展，為(wei)政府(fu)、企業(ye)(ye)決策(ce)提供技(ji)術支(zhi)持和咨詢服(fu)務。
種(zhong)業(ye)(ye)(ye)主管(guan)部(bu)門可以(yi)通過政府購(gou)買服務(wu)(wu)等(deng)(deng)方式，委(wei)托科(ke)研院所、高等(deng)(deng)院校、種(zhong)業(ye)(ye)(ye)智庫、種(zhong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)服務(wu)(wu)機構等(deng)(deng)開展規(gui)劃研究、市場分析、產業(ye)(ye)(ye)定位、技(ji)術指導等(deng)(deng)工作。
第三(san)十(shi)一條 市農業(ye)(ye)(ye)農村(cun)主管部門應當(dang)會(hui)同漁業(ye)(ye)(ye)、林業(ye)(ye)(ye)、發展(zhan)改(gai)革、大數(shu)據(ju)等有關(guan)部門建設種業(ye)(ye)(ye)信(xin)息化(hua)服(fu)務平臺，促進全市種業(ye)(ye)(ye)數(shu)據(ju)信(xin)息整合與開放共享。
第三十二條(tiao) 種(zhong)(zhong)業主管部門和有關行政執法(fa)部門應當按(an)照各自職責，強化種(zhong)(zhong)業監(jian)管執法(fa)，依法(fa)查處種(zhong)(zhong)業領域各種(zhong)(zhong)違法(fa)行為，維(wei)護良好(hao)種(zhong)(zhong)業發展環境(jing)。
第五章 附則
第三十三條(tiao) 本條(tiao)例自2025年1月1日起施行。
關于(yu)《青島(dao)市種業促進(jin)條例(li)（草案）》的說明
——2024年6月25日在市十七屆人大常委會第十七次會議上
市農業農村局二級巡視員 史躍林
主任、各位副主任、秘書(shu)長、各位委(wei)員：
受(shou)市政府委托(tuo)，對(dui)《青島(dao)市種(zhong)業促進(jin)條例（草案）》作如(ru)下說明。
一、起草背景及過程
; 近年來，黨(dang)中央(yang)(yang)、國(guo)務院高(gao)度(du)重(zhong)視現(xian)代種業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，習近平總書記在中央(yang)(yang)全(quan)面深化改(gai)革委(wei)員會(hui)(hui)(hui)第二十(shi)次會(hui)(hui)(hui)議上(shang)作(zuo)出“必須把民族種業(ye)(ye)(ye)搞上(shang)去，把種源(yuan)安全(quan)提(ti)升到關系(xi)(xi)國(guo)家(jia)安全(quan)的戰略高(gao)度(du)”重(zhong)要(yao)指示。我市(shi)(shi)地處北(bei)緯35至37度(du)溫帶(dai)季風氣候區(qu)，是農作(zuo)物(wu)繁育生長的黃金區(qu)位，擁(yong)有(you)得天獨厚(hou)的海洋資源(yuan)稟賦(fu)，在農作(zuo)物(wu)、畜禽、水產(chan)、林草、農業(ye)(ye)(ye)微生物(wu)等(deng)5大領域產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)擁(yong)有(you)堅實產(chan)業(ye)(ye)(ye)布局，具備發(fa)展(zhan)現(xian)代種業(ye)(ye)(ye)的雄厚(hou)基礎。為進一步(bu)鞏固提(ti)升種業(ye)(ye)(ye)領先優(you)勢，促進我市(shi)(shi)現(xian)代種業(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，按照市(shi)(shi)人(ren)大常委(wei)會(hui)(hui)(hui)2024年制定地方性(xing)法規計劃(hua)，市(shi)(shi)司法局、市(shi)(shi)農業(ye)(ye)(ye)農村局深入開展(zhan)立法調研(yan)，征(zheng)求區(qu)（市(shi)(shi)）政府(fu)、相關部(bu)門及政府(fu)立法聯系(xi)(xi)點(dian)、社會(hui)(hui)(hui)公(gong)眾等(deng)意見，并組織專家(jia)論證，經研(yan)究(jiu)修改(gai)后形成(cheng)《青島市(shi)(shi)種業(ye)(ye)(ye)促進條例(li)(li)（草案(an)）》（以(yi)下簡(jian)稱《條例(li)(li)（草案(an)）》），5月23日，經市(shi)(shi)十(shi)七屆(jie)人(ren)民政府(fu)第47次常務會(hui)(hui)(hui)議討論通過(guo)，現(xian)提(ti)請審議。
二、主要內容
《條例(li)（草案）》以(yi)黨的創新(xin)理論(lun)為引導(dao)，突出國際化、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化方(fang)向，鼓勵支持(chi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)運用(yong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協同(tong)、財(cai)政金(jin)融、用(yong)地(di)保(bao)障、國際合作等措(cuo)施，加強(qiang)種質(zhi)資(zi)源保(bao)護利(li)用(yong)，激勵育種創新(xin)，扶優種業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，營(ying)造良好營(ying)商環境，促進現代種業(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發展。《條例(li)（草案）》共二十九條，主要(yao)內容如下：
（一）統籌推進(jin)(jin)五(wu)大(da)領域(yu)(yu)(yu)種業(ye)發展促進(jin)(jin)工作(zuo)。立足發展“大(da)種業(ye)”格局，將(jiang)適(shi)用(yong)范(fan)圍(wei)擴(kuo)大(da)到(dao)農作(zuo)物(wu)、畜(chu)禽、水(shui)產、林草(cao)、農業(ye)微生物(wu)5大(da)領域(yu)(yu)(yu)。一方(fang)面充分滿(man)足共性需(xu)求(qiu)，完善相關政策措(cuo)施；另一方(fang)面充分考慮各(ge)領域(yu)(yu)(yu)個性化、差異化發展現狀和(he)特定需(xu)求(qiu)，對農作(zuo)物(wu)良種繁育基地建設、畜(chu)禽自(zi)主培育品(pin)種推廣、藍色種業(ye)發展、林木良種展示(shi)示(shi)范(fan)等方(fang)面進(jin)(jin)行(xing)明確規定，進(jin)(jin)一步增(zeng)強立法的(de)針對性、適(shi)用(yong)性和(he)可操作(zuo)性。
（二(er)）推(tui)(tui)動種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)重(zhong)點環節全覆蓋。圍繞種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)、育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)研發(fa)、良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)繁(fan)(fan)育(yu)、良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)推(tui)(tui)廣和監(jian)督監(jian)管等重(zhong)點環節，全面推(tui)(tui)動我市(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)工作(zuo)提(ti)(ti)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)增(zeng)效。一是(shi)明確(que)需重(zhong)點保(bao)(bao)護(hu)的(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)門類，同時在(zai)確(que)保(bao)(bao)生(sheng)(sheng)物(wu)安(an)全的(de)前(qian)提(ti)(ti)下，鼓勵引(yin)進(jin)(jin)(jin)(jin)境外種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，豐富(fu)本市(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)。二(er)是(shi)促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)單位間共享交(jiao)流(liu)，推(tui)(tui)動種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)精準鑒定(ding)(ding)、優異(yi)基(ji)因和性狀挖掘、種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)制等工作(zuo)，對育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)周期(qi)長(chang)和具有(you)重(zhong)大經濟(ji)社會價值的(de)研發(fa)項(xiang)(xiang)目予以(yi)長(chang)期(qi)穩定(ding)(ding)支持(chi)，鼓勵常(chang)規(gui)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和生(sheng)(sheng)物(wu)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有(you)機結合，綜合運用(yong)(yong)常(chang)規(gui)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)手(shou)段和前(qian)沿生(sheng)(sheng)物(wu)技術開展(zhan)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)新。三是(shi)促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)繁(fan)(fan)育(yu)，加(jia)(jia)強農(nong)(nong)作(zuo)物(wu)良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)繁(fan)(fan)育(yu)基(ji)地(di)、畜禽核心育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)場、水產良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)場等的(de)規(gui)劃和建(jian)設(she)，統籌高標準農(nong)(nong)田建(jian)設(she)等工程項(xiang)(xiang)目，進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)完善基(ji)礎設(she)施條件，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)現代化改造(zao)提(ti)(ti)升。四是(shi)推(tui)(tui)動良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)良(liang)(liang)法推(tui)(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)，加(jia)(jia)強品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)展(zhan)示示范基(ji)地(di)建(jian)設(she)，加(jia)(jia)強種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)主(zhu)推(tui)(tui)技術的(de)宣傳(chuan)指導，定(ding)(ding)期(qi)發(fa)布主(zhu)導品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和主(zhu)推(tui)(tui)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，加(jia)(jia)快先進(jin)(jin)(jin)(jin)適用(yong)(yong)技術推(tui)(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)，引(yin)導農(nong)(nong)民和農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產經營組織科學選用(yong)(yong)優良(liang)(liang)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。五是(shi)進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)明確(que)相關(guan)部門的(de)監(jian)管責(ze)任，加(jia)(jia)強對種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量的(de)監(jian)督檢查和種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)執法，維護(hu)公平競(jing)爭的(de)市(shi)場環境。
（三(san)）強化(hua)(hua)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)要素保障。堅持問(wen)題導(dao)(dao)向、需求導(dao)(dao)向、效果導(dao)(dao)向，綜合(he)運用(yong)多種(zhong)(zhong)措施，助推種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)提質(zhi)增效。一是(shi)明確種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)領域財(cai)政股(gu)權投資(zi)資(zi)金(jin)(jin)、種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)基金(jin)(jin)、政府性(xing)融資(zi)擔(dan)保機(ji)構(gou)增信、貸(dai)款(kuan)貼(tie)息(xi)、保險補貼(tie)等(deng)(deng)多種(zhong)(zhong)財(cai)政金(jin)(jin)融措施，為關鍵核心技(ji)術研(yan)發(fa)、重大科研(yan)成果轉(zhuan)化(hua)(hua)、種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)上(shang)市發(fa)展(zhan)等(deng)(deng)提供(gong)有力支持。二(er)是(shi)明確國土(tu)空間(jian)規劃編制(zhi)中應統籌安排建設(she)用(yong)地(di)、設(she)施用(yong)地(di)、海(hai)域、林地(di)指(zhi)標(biao)，重點保障研(yan)發(fa)型種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)、種(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)源庫（圃(pu)）、畜禽遺傳資(zi)源保種(zhong)(zhong)場(chang)(chang)、水產(chan)(chan)原良種(zhong)(zhong)場(chang)(chang)、重點種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區等(deng)(deng)的合(he)理用(yong)地(di)用(yong)海(hai)需求。三(san)是(shi)鼓勵引進培養種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)高層次人(ren)(ren)才、急需緊缺(que)人(ren)(ren)才、專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術人(ren)(ren)才等(deng)(deng)，明確相關人(ren)(ren)才參加職稱評審可按(an)規定放寬(kuan)學歷、工作年(nian)限(xian)和(he)(he)資(zi)歷等(deng)(deng)條件。四(si)是(shi)建設(she)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)信息(xi)化(hua)(hua)服務平臺，整合(he)分析全市種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)數(shu)據(ju)信息(xi)，打通信息(xi)共享(xiang)壁(bi)壘，促進科研(yan)院所、高等(deng)(deng)院校、種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)、金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)等(deng)(deng)主體之間(jian)的信息(xi)共享(xiang)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)合(he)作。
（四）凝(ning)聚種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)促(cu)進(jin)(jin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)合(he)(he)力(li)。注(zhu)重(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮政(zheng)府、種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所、高(gao)(gao)等(deng)(deng)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校在種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)促(cu)進(jin)(jin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)相(xiang)關(guan)環(huan)節(jie)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要作(zuo)(zuo)(zuo)用，形成高(gao)(gao)效協(xie)(xie)同的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)合(he)(he)力(li)。一是(shi)(shi)建(jian)(jian)立(li)健全種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)協(xie)(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)，明(ming)確種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)主管(guan)部(bu)門(men)及其他相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)職(zhi)責(ze)分工(gong)(gong)，發(fa)(fa)揮政(zheng)府規劃引(yin)導、政(zheng)策(ce)激勵(li)、市場監管(guan)等(deng)(deng)作(zuo)(zuo)(zuo)用，為相(xiang)關(guan)主體紓困解難，為種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)促(cu)進(jin)(jin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提(ti)供有(you)力(li)支撐。二是(shi)(shi)注(zhu)重(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在現代(dai)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)中的(de)(de)(de)主體作(zuo)(zuo)(zuo)用，支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)通過(guo)申報科(ke)(ke)(ke)技(ji)計(ji)劃和(he)重(zhong)(zhong)點項目、設(she)立(li)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)平臺、育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)創新、重(zhong)(zhong)組兼并、股(gu)份合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)、股(gu)權激勵(li)、引(yin)進(jin)(jin)人(ren)才(cai)、參與(yu)國(guo)際合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)和(he)競爭等(deng)(deng)途徑發(fa)(fa)展(zhan)壯大，不(bu)斷(duan)提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)和(he)競爭力(li)。三是(shi)(shi)充分發(fa)(fa)揮科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所、高(gao)(gao)等(deng)(deng)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校在育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要作(zuo)(zuo)(zuo)用，支持(chi)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所、高(gao)(gao)等(deng)(deng)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校開(kai)展(zhan)基礎性(xing)、前(qian)沿性(xing)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究和(he)應用技(ji)術(shu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究，加(jia)強關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)攻關(guan)和(he)前(qian)沿技(ji)術(shu)突破；拓寬(kuan)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)成果轉移轉化(hua)的(de)(de)(de)渠道，調(diao)動科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所、高(gao)(gao)等(deng)(deng)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校從事基礎性(xing)、前(qian)沿性(xing)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)積極性(xing)；加(jia)強育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)領(ling)域(yu)知識(shi)產權跨(kua)區域(yu)跨(kua)部(bu)門(men)聯動保護(hu)(hu)和(he)行政(zheng)司法協(xie)(xie)同保護(hu)(hu)，依(yi)法保護(hu)(hu)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)領(ling)域(yu)知識(shi)產權權利人(ren)的(de)(de)(de)合(he)(he)法權益。四是(shi)(shi)推動產學研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)協(xie)(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)，支持(chi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所、高(gao)(gao)等(deng)(deng)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校建(jian)(jian)立(li)商業(ye)(ye)化(hua)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)體系和(he)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)創新聯合(he)(he)體，開(kai)展(zhan)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)聯合(he)(he)攻關(guan)、集中攻關(guan)；支持(chi)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所、高(gao)(gao)等(deng)(deng)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校設(she)立(li)生物育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)機(ji)構，引(yin)進(jin)(jin)、培育(yu)(yu)提(ti)供生物技(ji)術(shu)服務的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)；支持(chi)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所、高(gao)(gao)等(deng)(deng)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校與(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)聯合(he)(he)建(jian)(jian)立(li)實訓基地，穩定(ding)壯大專業(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)隊伍。
對《條例（草案）》和以上說明，請予審議。
關于《青(qing)島市(shi)種業促(cu)進條例（草案(an)）》審議結(jie)果的報告
——2024年8月21日在市十七屆人大常委會第十八次會議上
市人大法制委員會副主任委員 張桂芹
主任、各位副主任、秘書長(chang)、各位委員：
受市人大法制委(wei)員會的(de)委(wei)托(tuo)，向本次會議作關于(yu)《青島(dao)市種業促進條例（草(cao)案(an)）》（以下簡稱草(cao)案(an)）審議結果(guo)的(de)報(bao)告。
市(shi)十(shi)七屆人(ren)(ren)(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)第十(shi)七次會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)對草(cao)(cao)案(an)初審(shen)后，法(fa)工委(wei)(wei)認真匯集(ji)整理了(le)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)組成人(ren)(ren)(ren)員的(de)(de)審(shen)議(yi)(yi)(yi)意(yi)見(jian)，書面(mian)征(zheng)求(qiu)了(le)省人(ren)(ren)(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)法(fa)工委(wei)(wei)、地(di)(di)方立(li)(li)(li)法(fa)研(yan)(yan)究基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)以(yi)及部分基(ji)(ji)(ji)層(ceng)立(li)(li)(li)法(fa)聯(lian)系(xi)(xi)點(dian)的(de)(de)意(yi)見(jian)，通過(guo)(guo)網絡公開(kai)向社會(hui)(hui)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)，通過(guo)(guo)代(dai)表履職通向全市(shi)人(ren)(ren)(ren)大(da)代(dai)表征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)，通過(guo)(guo)市(shi)政協有(you)關(guan)(guan)工作(zuo)機(ji)構征(zheng)求(qiu)了(le)政協委(wei)(wei)員的(de)(de)意(yi)見(jian)。市(shi)人(ren)(ren)(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)副主任陳金(jin)國(guo)帶領工作(zuo)班(ban)子，赴即(ji)墨區實地(di)(di)調(diao)研(yan)(yan)并召開(kai)座(zuo)談會(hui)(hui)，聽(ting)(ting)取當地(di)(di)有(you)關(guan)(guan)部門、基(ji)(ji)(ji)層(ceng)立(li)(li)(li)法(fa)聯(lian)系(xi)(xi)點(dian)、人(ren)(ren)(ren)大(da)代(dai)表以(yi)及種業企(qi)(qi)業、科研(yan)(yan)單位等的(de)(de)意(yi)見(jian)；到基(ji)(ji)(ji)層(ceng)立(li)(li)(li)法(fa)聯(lian)系(xi)(xi)點(dian)青(qing)島市(shi)鄉村(cun)產業發展促進會(hui)(hui)進行(xing)(xing)了(le)實地(di)(di)調(diao)研(yan)(yan)，與種業發展相(xiang)關(guan)(guan)協會(hui)(hui)、企(qi)(qi)業進行(xing)(xing)座(zuo)談交流，聽(ting)(ting)取意(yi)見(jian)建(jian)議(yi)(yi)(yi)。之后，工作(zuo)班(ban)子對草(cao)(cao)案(an)進行(xing)(xing)了(le)集(ji)中(zhong)修改(gai)，提出(chu)了(le)修改(gai)建(jian)議(yi)(yi)(yi)，并書面(mian)征(zheng)求(qiu)了(le)市(shi)直相(xiang)關(guan)(guan)部門、青(qing)島海關(guan)(guan)的(de)(de)意(yi)見(jian)。8月13日(ri)，市(shi)人(ren)(ren)(ren)大(da)法(fa)制委(wei)(wei)員會(hui)(hui)實地(di)(di)調(diao)研(yan)(yan)了(le)國(guo)家海洋漁業生物種質資源庫并召開(kai)第二十(shi)一(yi)次會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)，根據常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)組成人(ren)(ren)(ren)員、農業與農村(cun)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)的(de)(de)審(shen)議(yi)(yi)(yi)意(yi)見(jian)和(he)各有(you)關(guan)(guan)方面(mian)的(de)(de)意(yi)見(jian)、建(jian)議(yi)(yi)(yi)，對草(cao)(cao)案(an)進行(xing)(xing)了(le)統一(yi)審(shen)議(yi)(yi)(yi)，形成了(le)草(cao)(cao)案(an)修改(gai)稿(gao)。現將審(shen)議(yi)(yi)(yi)結果報告(gao)如下：
一(yi)、有的(de)(de)(de)常委會組成人員(yuan)和地(di)方立法(fa)研(yan)究(jiu)基(ji)地(di)提出，為使條例結構層次更(geng)加清晰，建議分章(zhang)表述(shu)。修改時采納了(le)這一(yi)意見，對草案的(de)(de)(de)體例結構進行了(le)調整，將關聯(lian)性(xing)強的(de)(de)(de)條文(wen)進行歸類分章(zhang)，設總則、育種創(chuang)新、產業發(fa)展、扶持與保(bao)障(zhang)、附則等五章(zhang)共(gong)三十三條。
二、有的(de)(de)常委會組成人(ren)員(yuan)、農業(ye)與(yu)農村委員(yuan)會、基層立(li)法聯(lian)系點提出，草(cao)案第三條有關加(jia)強財(cai)(cai)政支持力(li)度(du)的(de)(de)表述較為籠統，為更好促進種業(ye)發(fa)展，建議(yi)對(dui)財(cai)(cai)政支持的(de)(de)內容加(jia)以(yi)細(xi)化明確。修改時(shi)采納(na)了這一(yi)意見，在“扶持與(yu)保障”中(zhong)增加(jia)一(yi)條，規定為：“市(shi)、區(qu)（市(shi)）人(ren)民政府應(ying)當加(jia)大種業(ye)發(fa)展財(cai)(cai)政支持力(li)度(du)，統籌安排財(cai)(cai)政資金用于(yu)種質(zhi)資源保護、育種科技(ji)創新、良(liang)種繁育和示范推廣等(deng)工作(zuo)。
“利用財(cai)政性資金設立(li)的(de)支(zhi)持企業發展、科技創新的(de)專項資金、政策(ce)性基(ji)金等，政府有關部(bu)門應當加(jia)強統籌協調，加(jia)大(da)對符合條件的(de)種業企業的(de)支(zhi)持力度。”（草案修改稿第二(er)十三條）
三、有(you)的(de)常委(wei)會(hui)組成人員和(he)有(you)的(de)專家提出，為(wei)進(jin)一步明確發展路徑，凝(ning)聚發展合力(li)，建(jian)議完善草案第(di)四(si)條(tiao)有(you)關(guan)種(zhong)業(ye)發展方向和(he)目標定位的(de)規(gui)定。根據這(zhe)一意見，法(fa)制委(wei)員會(hui)建(jian)議將該條(tiao)修改(gai)為(wei)：“本(ben)市按照國(guo)家種(zhong)業(ye)振興(xing)決(jue)策部署和(he)種(zhong)業(ye)發展相(xiang)關(guan)規(gui)劃要求，加強種(zhong)質資源保護，激勵種(zhong)業(ye)自主(zhu)創新，強化企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)作(zuo)用，優化種(zhong)業(ye)發展環境，加快構建(jian)現(xian)代種(zhong)業(ye)體(ti)系，促進(jin)種(zhong)業(ye)科(ke)技自立(li)自強、種(zhong)源自主(zhu)可控。”（草案修改(gai)稿第(di)三條(tiao)）
四(si)、部分常(chang)委會組(zu)成人員(yuan)(yuan)、農(nong)(nong)業與(yu)農(nong)(nong)村委員(yuan)(yuan)會、基層(ceng)立法聯系點提出，水(shui)(shui)產種(zhong)業是我市發(fa)展(zhan)現代種(zhong)業產業的(de)特色、優(you)(you)勢領域，草案第十(shi)三(san)條的(de)規(gui)定較為原則，建議進(jin)一步補充完善。根(gen)據這一意(yi)見，法制委員(yuan)(yuan)會建議將(jiang)該(gai)條修改為：“市人民(min)政府應當發(fa)揮(hui)海(hai)洋(yang)資(zi)(zi)源稟賦和水(shui)(shui)產種(zhong)業科(ke)研優(you)(you)勢，加強資(zi)(zi)源統籌，科(ke)學規(gui)劃海(hai)洋(yang)水(shui)(shui)產種(zhong)業發(fa)展(zhan)空間(jian)布局，促進(jin)海(hai)洋(yang)水(shui)(shui)產種(zhong)業規(gui)模化發(fa)展(zhan)。
“漁(yu)業(ye)(ye)主管部(bu)(bu)門(men)應當會同有關部(bu)(bu)門(men)加大對海(hai)(hai)洋(yang)(yang)水(shui)產(chan)(chan)育種(zhong)(zhong)(zhong)的扶持(chi)力度(du)，發揮(hui)國家海(hai)(hai)洋(yang)(yang)漁(yu)業(ye)(ye)生物種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資源庫(ku)等(deng)平臺作(zuo)用，支持(chi)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)水(shui)產(chan)(chan)種(zhong)(zhong)(zhong)苗研(yan)發中試(shi)以及(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)基地建(jian)設，推動海(hai)(hai)洋(yang)(yang)水(shui)產(chan)(chan)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)學研(yan)深度(du)融合。”（草(cao)案修改稿第二十一條）
五、有(you)的(de)(de)常委(wei)會組(zu)成(cheng)人(ren)員(yuan)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)與農(nong)村委(wei)員(yuan)會、基層立法(fa)聯系(xi)點提(ti)出，種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展離不開各種(zhong)(zhong)要素保(bao)障(zhang)，建(jian)議(yi)增(zeng)加(jia)有(you)關促進(jin)(jin)科技成(cheng)果轉化(hua)(hua)和資源要素集聚的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)，在充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)市場決定(ding)(ding)性(xing)作(zuo)用的(de)(de)同時，更(geng)好發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府作(zuo)用。根據這一(yi)意見，法(fa)制(zhi)(zhi)委(wei)員(yuan)會建(jian)議(yi)作(zuo)如下修(xiu)改(gai)：一(yi)是對(dui)建(jian)立以市場為導(dao)向的(de)(de)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科研(yan)成(cheng)果轉移轉化(hua)(hua)機(ji)制(zhi)(zhi)作(zuo)出規(gui)定(ding)(ding)，增(zeng)加(jia)成(cheng)果轉化(hua)(hua)的(de)(de)合作(zuo)方(fang)(fang)式、權(quan)益分(fen)配、人(ren)員(yuan)交流等(deng)內(nei)容(rong)(rong)；二(er)是對(dui)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)培育(yu)和發(fa)(fa)展作(zuo)出規(gui)定(ding)(ding)，增(zeng)加(jia)主管部門(men)對(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行(xing)梯度(du)培育(yu)、分(fen)類指導(dao)并(bing)為企業(ye)(ye)(ye)(ye)搭(da)建(jian)產(chan)(chan)品(pin)展示、交流、合作(zuo)平(ping)臺(tai)等(deng)內(nei)容(rong)(rong)；三是增(zeng)加(jia)推(tui)進(jin)(jin)現代(dai)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)建(jian)設，為園區(qu)內(nei)單位提(ti)供服(fu)(fu)務和保(bao)障(zhang)的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)；四(si)是對(dui)政(zheng)府加(jia)強特色地(di)(di)方(fang)(fang)品(pin)種(zhong)(zhong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)開發(fa)(fa)作(zuo)出規(gui)定(ding)(ding)，支(zhi)持特色地(di)(di)方(fang)(fang)品(pin)種(zhong)(zhong)申請地(di)(di)理標志產(chan)(chan)品(pin)保(bao)護；五是增(zeng)加(jia)有(you)關主管部門(men)為種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)知識產(chan)(chan)權(quan)的(de)(de)創造、運用、保(bao)護等(deng)提(ti)供指導(dao)和服(fu)(fu)務的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)；六(liu)是完善種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科技人(ren)才隊(dui)伍建(jian)設的(de)(de)內(nei)容(rong)(rong)，對(dui)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科技人(ren)才的(de)(de)培養培訓進(jin)(jin)行(xing)細化(hua)(hua)補(bu)充(chong)。（草案修(xiu)改(gai)稿第十(shi)五至(zhi)十(shi)七條，第十(shi)九至(zhi)二(er)十(shi)條，第二(er)十(shi)七至(zhi)二(er)十(shi)九條）
六、有(you)的(de)常委會組成(cheng)(cheng)人員、基層(ceng)立法(fa)(fa)聯系點提出(chu)，草案第(di)二(er)十六條(tiao)(tiao)有(you)關(guan)種(zhong)質資(zi)(zi)源進(jin)出(chu)口(kou)的(de)規(gui)定(ding)(ding)不夠全面，建議強化安全措施，防止造成(cheng)(cheng)生態(tai)危害(hai)。根(gen)據這一意(yi)見(jian)，同時考慮到種(zhong)子法(fa)(fa)、進(jin)出(chu)境(jing)動植物檢(jian)疫法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)和相關(guan)部(bu)門規(gui)章，對從境(jing)外引(yin)進(jin)種(zhong)質資(zi)(zi)源的(de)審批(pi)、檢(jian)疫等已有(you)較為完備(bei)的(de)規(gui)定(ding)(ding)，法(fa)(fa)制委員會建議將該條(tiao)(tiao)與草案第(di)六條(tiao)(tiao)合并，并增(zeng)加銜(xian)接性規(gui)定(ding)(ding)，表述為：“從境(jing)外引(yin)進(jin)種(zhong)質資(zi)(zi)源的(de)，應當依照國(guo)家(jia)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)(ding)辦理，并采取相應安全控(kong)制措施。” （草案修改(gai)稿第(di)八條(tiao)(tiao)）
此外，還對部分條款中的文字、條款順序(xu)、表述(shu)方式和(he)標點符號等作了適當的調(diao)整和(he)修(xiu)改。
主任、各位副(fu)主任、秘書長、各位委員(yuan)，法制委員(yuan)會(hui)已按上述(shu)意見對草案作了修(xiu)改，提出(chu)了《青(qing)島市種業促進條例(li)（草案修(xiu)改稿(gao)）》。草案修(xiu)改稿(gao)和以上報告是(shi)否妥(tuo)當，請予審議。
關于《青(qing)島市種業促(cu)進條(tiao)例（草(cao)案修改稿）》修改情況的說明
市(shi)人大法制委員(yuan)會
青島市人民代表大會常務(wu)委(wei)員會：
市(shi)(shi)十七(qi)屆人(ren)大(da)常委(wei)會第十八次(ci)會議(yi)審(shen)議(yi)了(le)(le)《青島市(shi)(shi)種業促進(jin)條(tiao)例(li)（草案(an)修改(gai)稿）》（以下簡稱修改(gai)稿）。總(zong)的認為(wei)，經過(guo)常委(wei)會第十七(qi)次(ci)會議(yi)的審(shen)議(yi)修改(gai)，修改(gai)稿已較(jiao)為(wei)成(cheng)熟。同時，對(dui)個別內容提出了(le)(le)修改(gai)意(yi)見(jian)和(he)建議(yi)。會后，法(fa)工委(wei)對(dui)修改(gai)稿進(jin)行了(le)(le)研究修改(gai)，提出了(le)(le)修改(gai)建議(yi)，并(bing)征求了(le)(le)政府(fu)有關部門(men)的意(yi)見(jian)。市(shi)(shi)人(ren)大(da)法(fa)制委(wei)員會召開(kai)會議(yi)，根(gen)據常委(wei)會組成(cheng)人(ren)員的審(shen)議(yi)意(yi)見(jian)，對(dui)修改(gai)稿進(jin)行了(le)(le)審(shen)議(yi)修改(gai)。現將主要(yao)修改(gai)情況(kuang)匯報如(ru)下：
一、有的(de)常委會組成(cheng)人員(yuan)(yuan)提出(chu)，條例應當(dang)對生(sheng)物(wu)育種(zhong)安(an)全作(zuo)出(chu)規(gui)定，并增設法(fa)(fa)(fa)(fa)律責任方面的(de)內(nei)容(rong)。考慮到種(zhong)業(ye)行業(ye)管(guan)理(li)(li)(li)涉及多(duo)個環節，種(zhong)子法(fa)(fa)(fa)(fa)、畜牧法(fa)(fa)(fa)(fa)、漁業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)等法(fa)(fa)(fa)(fa)律對其品種(zhong)審定與(yu)登記、生(sheng)產經營和監督(du)管(guan)理(li)(li)(li)等已有具(ju)體規(gui)定，以產業(ye)發(fa)展為主旨的(de)促進類法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)不宜(yi)再(zai)重復規(gui)定，可通過設置指引(yin)性(xing)條款(kuan)與(yu)相關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律進行銜接，落(luo)實上位法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)有關(guan)(guan)(guan)要求。因此，法(fa)(fa)(fa)(fa)制委員(yuan)(yuan)會建議在(zai)第二條中增加一款(kuan)，表(biao)述為“前款(kuan)所列領(ling)域種(zhong)業(ye)相關(guan)(guan)(guan)的(de)品種(zhong)管(guan)理(li)(li)(li)、生(sheng)產經營以及監督(du)管(guan)理(li)(li)(li)等，依(yi)照有關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)規(gui)定執行”。
二(er)(er)、有的(de)(de)常委會組(zu)(zu)成人員提出，第(di)(di)二(er)(er)十四(si)條(tiao)、第(di)(di)二(er)(er)十五(wu)條(tiao)的(de)(de)表述彈性(xing)較(jiao)大，建議(yi)(yi)進一步強化政(zheng)(zheng)府(fu)對種業發展的(de)(de)保障(zhang)力度。根據(ju)這一意見，同時(shi)與近期(qi)國家(jia)有關(guan)財(cai)政(zheng)(zheng)獎勵政(zheng)(zheng)策(ce)調(diao)整相協(xie)調(diao)，經(jing)會同財(cai)政(zheng)(zheng)部門研究，法(fa)制委員會建議(yi)(yi)在第(di)(di)二(er)(er)十四(si)條(tiao)中(zhong)增加“市、區（市）人民政(zheng)(zheng)府(fu)應(ying)當創新財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)資金投入方(fang)式”的(de)(de)要求，將(jiang)其中(zhong)有關(guan)支持“企業兼(jian)并(bing)重組(zu)(zu)以及上市發展”的(de)(de)內容調(diao)整到第(di)(di)十六條(tiao)第(di)(di)二(er)(er)款，并(bing)將(jiang)第(di)(di)二(er)(er)十五(wu)條(tiao)中(zhong)的(de)(de)“可以”修改為(wei)“應(ying)當”。
; 另外，還(huan)對部分(fen)條(tiao)款的(de)個(ge)別文字(zi)、表(biao)述方(fang)式和標點符(fu)號(hao)等作了適當(dang)的(de)調(diao)整和修(xiu)改。
在審(shen)議過程中，部(bu)分(fen)常委會(hui)組(zu)成人員還就法規通過后的貫徹實施提出(chu)意(yi)見建議，如(ru)加(jia)強法規宣傳普及(ji)，營造(zao)種(zhong)業發(fa)展社會(hui)氛圍(wei)，完(wan)善相關配套制度，落實扶持保障措施等等。對這些意(yi)見建議，建議轉交(jiao)政府(fu)有關部(bu)門，由(you)其在法規通過后的貫徹實施中予以落實。
法制委員會(hui)已按上述意(yi)見對修改(gai)稿作了修改(gai)，提出(chu)了《青島市(shi)種業促進(jin)條例（草案(an)表決稿）》，建議本次常委會(hui)會(hui)議表決通過(guo)。
