糧安天下，種鑄基石。種業，是糧食安全這一“國之大者”的命脈，在整個農業生產和糧食安全中發揮著舉足輕重的作用。

      自2021年種業振興行動實施以來，農業農村部會同各地各有關部門深入貫徹落實黨中央、國務院部署要求，按照“一年開好頭、三年打基礎、五年見成效、十年實現重大突破”總體安排，全面推進種質資源保護利用、創新攻關、企業扶優、基地提升、市場凈化五項行動落實落地。

      2023年是步入全面實施種業振興的第三年，回望這一年，種業振興取得了一批標志性成果和階段性進展。2023年，種業振興圍繞種業全鏈條各環節深入推進，產業鏈創新鏈政策鏈不斷完善，為“三年打基礎”任務的完成奠定了堅實支撐。

      資源保護能力不斷加強，種源供給保障水平持續提升

      在挖掘優異種質資源方面，全面開展國家庫（圃）種質資源精準鑒定，組織農作物種質資源登記，發布可供利用的農業種質資源目錄，夯實育種創新資源基礎。

      農業種質資源是國家戰略性資源，事關種業振興全局，種質資源普查是種業振興“一年開好頭、三年打基礎”的第一仗。目前，歷時三年的全國農業種質資源普查即將收官，新收集農作物資源13.9萬份、畜禽資源27萬份、水產資源12萬份，新發現帕米爾牦牛等畜禽品種資源34個，搶救性保護樟木牛等一批瀕危珍稀資源，摸清了資源家底。北港豬、黑河馬等9個疑似滅絕品種被重獲發現，引發社會公眾和業界的廣泛關注。與此同時，為實現珍稀資源的戰略性保存，一批“國之重器”正在加速鑄就。國家農作物、海洋漁業種質資源新庫建成運行，畜禽種質資源庫加快建設，可滿足今后五十年資源戰略保存需要。國家級種質資源庫（圃、場）達到318個，159個國家級畜禽遺傳資源保護品種實現活體保護全覆蓋。種質資源精準鑒定及分享利用工作持續推進，育種創新的資源基礎逐步夯實。種業振興，種質資源保護是基礎，供種安全是底線。為推動我國種業基地產能的穩步提升，有力保障種源安全，我國持續強化基地科技裝備支撐，推動良種生產、加工烘干設施改造升級，加快四圃制、生產性能測定和疫病凈化技術應用，建立并推行種子質量認證制度，種源質量明顯提升。完善國家和省級救災備荒種子儲備制度，省級種子儲備實現全覆蓋。近兩年，我國持續優化國家級種業基地布局，實施制種大縣獎勵和現代種業提升工程，健全216個作物制種基地縣、300個種畜禽場站、91個水產原良種場組成的良種繁育“國家隊”，實現糧棉油糖、豬牛羊禽、魚蝦蟹貝基本覆蓋，供種保障率由70%提升到75%以上。

      種業振興骨干力量加快培育關鍵技術、重大品種取得突破

      在挖掘優異種質資源方面，全面開展國家庫（圃）種質資源精準鑒定，組織農作物種質資源登記，發布可供利用的農業種質資源目錄，夯實育種創新資源基礎。

      在做強國家種業陣型企業方面，健全精準扶持優勢企業發展的政策，強化“一對一”幫扶機制，加快培育一批航母型領軍企業、“隱形冠軍”企業和專業化平臺企業。

      為推動種業振興企業扶優行動，2022年，農業農村部從全國3萬余家種業企業中遴選發布了包含農作物、畜禽、水產種業企業在內的270家國家種業陣型企業，加快構建“破難題、補短板、強優勢”的國家種業企業陣型。今年以來，有關部門出臺支持政策，創新體制機制，搭建對接平臺，全力支持企業發展。四川、河南等14個省（市、區）組建種業集團，探索培育本地乃至全國種業領軍企業；中國農科院等一批優勢科研院校為企業提供戰略發展技術咨詢服務，形成“企業出題、院所答題”的合作模式，破解企業發展的難題；中國農業銀行推出12條差異化支持政策，截至今年9月，中國農業銀行種業領域貸款余額456億元，較2021年末增長了2倍……在一系列政策、資源、資金的支持下，各地種業企業實現快速發展，發展格局也在不斷優化。先正達、隆平高科穩居全球種業前10強，北京峪口禽業穩居世界蛋雞育種前3強、成長為世界最大的蛋雞制種企業……放眼全球，我國種企的國際影響力正在顯著提升。種業要振興，關鍵在于核心技術攻關和突破性品種的培育。作為唯一的冬季油料作物，油菜不與其他糧食作物爭地，是保證食用油安全供應的重要抓手。2023年5月，江西省萬安縣傳來捷報。短生育期油菜新品種“中油早1號”現場測產油菜籽畝產達175.7公斤，含油量達44.16%，創造了三熟制模式下短生育期油菜高產紀錄。品種選育團隊帶頭人、中國農科院油料所研究員胡瓊感到十分振奮，她表示，該品種比當地主推品種生育期短5天，產量增加26.5%，將為解決“稻稻油”茬口矛盾提供突破性品種支撐。今年，面向國家農業生產實際需求，農業農村部統籌各方力量，啟動實施種源關鍵核心技術攻關和生物育種重大項目，扎實推進國家育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃。在有關方面合力攻關推動下，我國育種單位、種業企業選育了一批耐鹽堿水稻和小麥、短生育期冬油菜等突破性新品種。在畜禽品種培育推廣方面，截至今年底，我國3個國產白羽肉雞新品種市場占有率已超過25%，“沃德188”更是首次走出國門，獲得了國際市場的認可。而在種業關鍵核心共性技術領域，自主研發的基因編輯“剪刀”正在加快產業化應用，生豬、奶牛等專用育種芯片具備國產化替代能力……一批種業前沿技術也正加速落地，不斷為產業賦能。

      在提升種業基地能力方面，深入推進南繁硅谷、甘肅玉米、四川水稻、黑龍江大豆、北京畜禽等育種制種基地建設，力爭到2025年國家級種業基地供種保障率達到80％。

      種業知識產權保護力度明顯加大，激勵保護創新氛圍持續向好

      在知識產權保護方面，實施品種身份證管理，建立全鏈條全流程監管機制，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法行為，持續優化種業市場環境。

      激發原始創新活力，實現種業振興，保護知識產權是關鍵一環、基礎保障，也是攻堅方向。今年，農業農村部聯合公檢法等有關方面持續嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法行為，扎實開展種業監管執法年活動和知識產權保護、“仿種子”清理、品種審定試驗等專項整治，種業打假維權意識明顯增強，激勵保護創新氛圍持續向好。凈化市場環境，破解品種同質化問題，關鍵在于品種管理和市場監管“兩道關”。

      在品種管理方面，為著力解決行業反映強烈問題和生產突出問題，在審定標準上，我國修訂國家級稻、玉米品種審定標準，重點提高品種產量、抗病性和DNA指紋差異位點數指標，自2021年10月1日實施以來成效顯著，2022年、2023年國審品種同比分別下降了17%和4%；在審定試驗上，啟動綠色通道和聯合體試驗專項整治，今年開出了審定工作有史以來“最大罰單”，對查實的16個綠色通道、50個聯合體進行清退和限期整改。在非主要農作物領域，“仿種子”問題整治行動以來，農業農村部撤銷了一批向日葵、甜瓜、黃瓜等作物重復登記品種，歷經3年基本完成向日葵“仿種子”清理，從源頭上破解品種同質化問題取得階段性成效。從業界反映情況看，“仿種子”清理取得明顯成效，有效維護了種業市場公平競爭秩序，更加堅定了企業加大研發投入的信心和決心。重拳出擊、鐵腕治理，離不開司法的有效銜接。2021年以來，農業農村部與最高人民法院通過加強工作對接、信息共享、培訓交流、黨團共建等方面措施，強化行政與司法有效銜接，協同推動了種子法修改，提升種業知識產權保護水平。今年4月，農業農村部聯合最高人民法院成功舉辦種業知識產權保護專題培訓班，進一步增進了種業行政管理與司法審判的業務交流，提升了知識產權保護能力。今年，聚焦種業知識產權保護，農業農村部強化監管執法，保持嚴打高壓態勢，持續開展種業監管執法年活動，加強種子基地、企業和市場監督檢查，指導地方強化部門協作、區域聯動，健全信息共享、案件移送等機制，提升監管執法效能。發布2023年農業植物新品種保護十大典型案例，形成了有力震懾。聯合公安部、最高人民檢察院等掛牌督辦一批種子違法案件，形成打假護權合力，營造種業振興良好環境。