海南省人民代表大會常務委員會公告
第 2 號
; 《海(hai)南自由(you)貿易港促進種業(ye)發展(zhan)若干(gan)規定》已由(you)海(hai)南省第七屆人民代表大會常務(wu)委員會第三次(ci)會議(yi)于2023年4月16日(ri)通過，現予公布，自2023年5月1日(ri)起(qi)施行。
海南省人民代(dai)表大會常(chang)務委員(yuan)會
2023年4月(yue)16日
海南自由貿易港促進種業發展若干規定
(2023年4月16日海(hai)南省第七屆人民代表大會常務(wu)委員會第三次會議通過)
•第一條 為了促進海南自由貿易港種業高質量發展，遵循《中華人民共和國種子法(fa)》等(deng)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規的(de)基本(ben)(ben)原(yuan)則，結合海南自由貿易(yi)港實際(ji)，制(zhi)定(ding)本(ben)(ben)規定(ding)。
•第二條 省(sheng)人民政府(fu)農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村、林業(ye)(ye)主管部門應當加大(da)對珍稀、瀕危種質(zhi)資源(yuan)和具有(you)地(di)方特色(se)的農(nong)(nong)作(zuo)物(wu)、林草、畜禽、水產等種質(zhi)資源(yuan)的收集(ji)和保(bao)(bao)護(hu)力度(du)，實行種質(zhi)資源(yuan)活(huo)體原位保(bao)(bao)護(hu)與(yu)(yu)異地(di)集(ji)中(zhong)保(bao)(bao)存(cun)，加強原生境保(bao)(bao)護(hu)區(qu)和種質(zhi)資源(yuan)庫(場、區(qu)、圃)的建設與(yu)(yu)管理，建立系(xi)統完整(zheng)、科學高效的種質(zhi)資源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)與(yu)(yu)利(li)用體系(xi)，提升(sheng)種質(zhi)資源(yuan)精準鑒定評價和優異種質(zhi)資源(yuan)創制與(yu)(yu)應用水平。
縣(xian)級以上人(ren)民政府有關部門通過(guo)推行政府購買服務等方式(shi)支(zhi)持單位和具(ju)備條件的個人(ren)開展(zhan)種質資(zi)源保護工作。
•第三條 省人民政府(fu)及其有關(guan)部門應當高標準推(tui)進(jin)全球動植物種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)引進(jin)中轉基地建設，建立(li)種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)交(jiao)流(liu)共享機制(zhi)，推(tui)動優化農作物、林草(cao)、畜禽(qin)、水產等種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)進(jin)出境監管流(liu)程，實現種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)安全有序流(liu)動。
從境(jing)外引進的農作物、林草、畜禽、水產等種質資源到達進境(jing)口岸后，海關(guan)根(gen)據貨(huo)主或(huo)者其代理人(ren)預(yu)約開展(zhan)查(cha)驗，建立查(cha)驗綠色通道，貨(huo)主或(huo)者其代理人(ren)經(jing)申請可以(yi)免于到場陪同查(cha)驗。
鼓(gu)勵單位和個人(ren)利(li)用(yong)全球動植物種質資源引進中轉基地從境外引進優良種質資源。
•第四條 省人民政府農(nong)業(ye)農(nong)村、林業(ye)主(zhu)管(guan)部門與所在地直屬海(hai)關應當建立(li)進(jin)境植物繁殖材料隔(ge)離種(zhong)植場(chang)(chang)所考核互認機制，明確隔(ge)離種(zhong)植場(chang)(chang)所的建設標(biao)準(zhun)和考核辦法，加強(qiang)隔(ge)離種(zhong)植場(chang)(chang)所的監(jian)督和管(guan)理。
鼓勵單(dan)位和個人(ren)按照國家有關標(biao)準建(jian)設進(jin)境農(nong)(nong)(nong)業(ye)植物繁殖材料隔(ge)離種植場所，報省人(ren)民政府(fu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村主管(guan)部(bu)門備案(an)。市、縣、自治(zhi)縣人(ren)民政府(fu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村主管(guan)部(bu)門應(ying)當對隔(ge)離種植場所的(de)建(jian)設和使用進(jin)行監督(du)檢(jian)查(cha)。
除需經特許檢(jian)疫(yi)(yi)審批引(yin)進的外，從境(jing)外引(yin)進的農業植物繁殖材料(liao)，在(zai)隔離檢(jian)疫(yi)(yi)期間，在(zai)滿(man)足監管要求的前提下，可以(yi)在(zai)指定(ding)(ding)的區域內同步(bu)開展品種特異性、一致性和穩定(ding)(ding)性測(ce)試，以(yi)及(ji)適當的雜交(jiao)育種工作。
•第五條 符合(he)省人(ren)民政府農業(ye)農村主(zhu)管部門規定(ding)(ding)(ding)條件的單位和個人(ren)，向(xiang)省級(ji)農作(zuo)物(wu)品種(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)定(ding)(ding)(ding)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)申請主(zhu)要(yao)農作(zuo)物(wu)品種(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)定(ding)(ding)(ding)的，在承諾符合(he)相關要(yao)求并提(ti)交相關材(cai)料(liao)進(jin)行備案后，可(ke)以(yi)自行開展品種(zhong)(zhong)試驗(yan)，對(dui)其試驗(yan)數(shu)據的真實性負責，保證可(ke)追(zhui)溯；達到審(shen)(shen)(shen)定(ding)(ding)(ding)標(biao)準(zhun)的，省級(ji)農作(zuo)物(wu)品種(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)定(ding)(ding)(ding)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)應(ying)當頒發審(shen)(shen)(shen)定(ding)(ding)(ding)證書。
主要農(nong)作(zuo)物品種審定自行試驗的具(ju)體(ti)辦法由省人民政府(fu)農(nong)業農(nong)村(cun)主管(guan)部門(men)制(zhi)定。
•第六條 省人(ren)民政府農業農村(cun)主管(guan)部門應(ying)當加(jia)強國家南繁生物育(yu)種專區(qu)建設與管(guan)理，建立健全生物育(yu)種安全監管(guan)體(ti)系(xi)，采(cai)取與安全等級相適應(ying)的(de)安全防控措施(shi)，保障(zhang)生物育(yu)種研(yan)究與試(shi)驗安全。
支持在國家(jia)南繁(fan)生物育種(zhong)專(zhuan)區(qu)依法從事新(xin)基因、新(xin)性(xing)狀、新(xin)技術、新(xin)產品(pin)等創(chuang)新(xin)性(xing)強的(de)生物育種(zhong)研(yan)發活(huo)動。
探索海(hai)南自由貿易港基因編輯作(zuo)物屬地管理機制(zhi)，以及對未引入外(wai)源基因的基因編輯作(zuo)物分類管理體制(zhi)。
鼓勵開展生(sheng)物育(yu)種技術國(guo)際交流與合作(zuo)研究(jiu)。通過優化市場(chang)準入管理體制(zhi)機制(zhi)，推動生(sheng)物育(yu)種產業(ye)化發展應用。
•第七條 省人(ren)民(min)政府(fu)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村、林業(ye)主(zhu)管部門依照國家授(shou)權核發(fa)在海南自由貿易港(gang)從(cong)事(shi)農(nong)(nong)作(zuo)物、林草種子進出口業(ye)務的種子生產經(jing)營(ying)許可證，簡化審批程序，具體(ti)管理辦法由省人(ren)民(min)政府(fu)制定。
三亞崖州灣科技城園區內食用菌菌種(zhong)的(de)進(jin)口審批以及主要農(nong)作物種(zhong)子生產經營許可證的(de)核發由三亞崖州灣科技城管理機構(gou)實施。
•第八條 支持(chi)建設水(shui)產(chan)(chan)原良(liang)種場，開展(zhan)主要水(shui)產(chan)(chan)養殖生物(wu)良(liang)種規(gui)模(mo)化生產(chan)(chan)與高效繁(fan)育技術研究(jiu)，建立良(liang)種繁(fan)育和(he)配(pei)套養殖技術工藝，實(shi)現(xian)規(gui)模(mo)化應(ying)用。
支持畜禽核心育種場、良(liang)種擴繁(fan)推廣基地開展新(xin)品(pin)種培育和優良(liang)品(pin)種的推廣使用(yong)，建立(li)健全畜禽良(liang)種繁(fan)育體(ti)系(xi)。
•第九條 支持種(zhong)(zhong)業(ye)企業(ye)、高(gao)等(deng)院(yuan)校、科研機構(gou)建立商業(ye)化(hua)育種(zhong)(zhong)體(ti)系和種(zhong)(zhong)業(ye)創新聯合(he)體(ti)，提升(sheng)育種(zhong)(zhong)創新能力，推進產(chan)學研深度融合(he)、育繁推一體(ti)化(hua)。
支持(chi)科(ke)研機(ji)構、高等(deng)院校與(yu)種(zhong)業企業等(deng)聯合開(kai)展種(zhong)源(yuan)關鍵核(he)心技術攻關，以底盤技術突破與(yu)核(he)心種(zhong)源(yuan)創制促進多領(ling)域科(ke)技和產(chan)業迭(die)代升級。支持(chi)圍繞(rao)熱帶(dai)作物、地(di)方畜(chu)禽、熱帶(dai)水產(chan)等(deng)特色品種(zhong)開(kai)展育種(zhong)聯合攻關。
支持(chi)國(guo)內(nei)外種業(ye)科(ke)研機構、種業(ye)企業(ye)和平臺落(luo)戶海南自由貿易港(gang)，為種業(ye)科(ke)技(ji)成(cheng)果轉化(hua)提(ti)供(gong)技(ji)術集(ji)成(cheng)、共性技(ji)術研究開發、中(zhong)間試驗(yan)等服務(wu)。支持(chi)國(guo)內(nei)外種業(ye)科(ke)研機構提(ti)供(gong)育制種技(ji)術、田間鑒定、制種等服務(wu)。
鼓(gu)勵(li)科(ke)研機構、高(gao)等(deng)院校與種(zhong)(zhong)業(ye)企業(ye)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)大型科(ke)學(xue)(xue)儀器設(she)(she)施(shi)(shi)、實(shi)驗室、科(ke)技文獻等(deng)科(ke)技資源(yuan)。公共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)財(cai)政投入(ru)達到一定數額以上(shang)的大型科(ke)學(xue)(xue)儀器設(she)(she)施(shi)(shi)，設(she)(she)施(shi)(shi)管理單(dan)位應當在(zai)省大型科(ke)學(xue)(xue)儀器設(she)(she)備共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)平臺(tai)上(shang)進行登記，依(yi)照有關規定向(xiang)種(zhong)(zhong)業(ye)企業(ye)提供(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)服務；鼓(gu)勵(li)其他大型科(ke)學(xue)(xue)儀器設(she)(she)施(shi)(shi)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)用(yong)。推動(dong)實(shi)施(shi)(shi)投向(xiang)種(zhong)(zhong)業(ye)領域(yu)的科(ke)技創新券跨省通兌。
•第十條 鼓勵在海南自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易港申請植物新品種權。海南自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易港植物新品種審(shen)查協(xie)作機構應當協(xie)助(zhu)開(kai)展植物新品種權申請的受理和審(shen)查等工(gong)作。
推動在海南自由貿易港建設國家植物品種測試機構，開展植物品種特異性、一致性、穩定性測試，真實性檢測，轉基因成分檢測等工作。
•第十一條 縣級以上人(ren)(ren)民(min)政府農業(ye)農村、林業(ye)、市場監(jian)督(du)管理(li)、綜合行(xing)(xing)政執法等部(bu)門與(yu)公(gong)安機(ji)關(guan)、人(ren)(ren)民(min)檢察院、人(ren)(ren)民(min)法院應當加強知識(shi)產權行(xing)(xing)政執法與(yu)刑事司法銜(xian)接，建立(li)健(jian)全信息共享、案情通報、案件移送機(ji)制，聯合開展重大(da)案件督(du)查督(du)辦。
省人民政府(fu)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村、林業(ye)(ye)主管部門應當加強品(pin)種(zhong)試(shi)驗、測試(shi)、種(zhong)子生產經營和管理等信(xin)息(xi)的數字化(hua)、智能化(hua)管理，保(bao)證品(pin)種(zhong)全流程可追溯，促進品(pin)種(zhong)身份信(xin)息(xi)開放共(gong)享。
•第十二條 推動在(zai)三(san)亞崖州灣科技城建設種(zhong)(zhong)(zhong)業交易(yi)(yi)場(chang)所，開(kai)展種(zhong)(zhong)(zhong)子、種(zhong)(zhong)(zhong)畜禽、水(shui)產苗種(zhong)(zhong)(zhong)和種(zhong)(zhong)(zhong)業知(zhi)識產權等貿易(yi)(yi)。推動建設國際種(zhong)(zhong)(zhong)業技術性貿易(yi)(yi)措施(shi)研究評議基地，提高種(zhong)(zhong)(zhong)業及(ji)(ji)相(xiang)關產業技術性貿易(yi)(yi)措施(shi)應用(yong)及(ji)(ji)應對水(shui)平。
支持引進國際性種業會議論壇(tan)、國際種業品(pin)牌會展(zhan)，培育高層次(ci)種業會展(zhan)經濟，促進種業國際交(jiao)流。
•第十三條 支持引進和建設(she)國際(ji)先(xian)進的(de)(de)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機構(gou)，開展(zhan)(zhan)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)技術、標準以及設(she)備(bei)等方(fang)面的(de)(de)交流與合作(zuo)，提升檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)技術水平，推動檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)結果(guo)及標準的(de)(de)國際(ji)互(hu)認，為(wei)開展(zhan)(zhan)種業(ye)國際(ji)貿易提供技術服務。
省(sheng)人民政(zheng)府農(nong)業(ye)農(nong)村主管部門應當(dang)通過優化考(kao)評內容、考(kao)評環節(jie)等方(fang)式簡(jian)化農(nong)作物種(zhong)子質量檢驗機構資格(ge)認(ren)定審批流程(cheng)，壓(ya)縮審批時限，加強事中事后(hou)監(jian)管。
•第十四條 支持國家級和省級園區結合人才需求實(shi)際(ji)，自主(zhu)認(ren)定園(yuan)區種業高層(ceng)次人才(cai)。
支(zhi)持從境內(nei)外引進(jin)種(zhong)業高層次人才和(he)急需緊缺人才，市、縣、自(zi)治縣人民政府及其有(you)關部門依照有(you)關規定為其在落戶、科研、住房、醫療(liao)、配偶就業、子(zi)女教育等方面提(ti)供便(bian)利。
農(nong)林牧(mu)漁類專業高校畢業生在本(ben)省從事(shi)種業相關工作(zuo)、履行(xing)一定服務期限的，按照規定給予學(xue)費補(bu)償(chang)和助學(xue)貸款代償(chang)。
•第十五條 取得種業(ye)重大基礎(chu)研究和前(qian)沿技(ji)術突破、解決重大技(ji)術難題、在種業(ye)事(shi)業(ye)發展中(zhong)作出重大貢獻的專業(ye)技(ji)術人才，可以(yi)直(zhi)接申報評審高級職稱。
; 對引進(jin)的境(jing)外種業(ye)高層次人(ren)(ren)才和急需緊缺人(ren)(ren)才，按照規定放寬資(zi)歷、年(nian)限(xian)等(deng)條(tiao)件限(xian)制，根(gen)據能力和業(ye)績成果直接申報相應層級職(zhi)稱。
對長期在艱苦邊遠地區(qu)和基層一線工(gong)作的種業(ye)技術人才申報職稱，適當放寬學歷和任(ren)職年限(xian)要求(qiu)。
•第十六條 鼓勵國(guo)有企(qi)業、事業單位的種業專業技術人才(cai)按照國(guo)家和本省有關規(gui)定，通過(guo)離崗創(chuang)(chuang)業、在(zai)崗創(chuang)(chuang)業或(huo)者到企(qi)業兼職等方(fang)式，在(zai)海南自由貿(mao)易港從事種業科技創(chuang)(chuang)新活動，并按照有關規(gui)定取得合法報酬。
允許國有企(qi)業(ye)(ye)、事業(ye)(ye)單位的種業(ye)(ye)管理人(ren)才按照本(ben)省有關(guan)規定在海(hai)南自(zi)由貿易港兼(jian)職兼(jian)薪。
•第十七條 縣級(ji)以(yi)上人民政府應當(dang)保障用(yong)地用(yong)海需(xu)求(qiu)，統籌安排(pai)財政資金，支持種(zhong)業(ye)(ye)基(ji)礎設(she)施建設(she)、種(zhong)質資源保護、科技創新、品種(zhong)示(shi)范(fan)、成(cheng)果(guo)轉化(hua)等工作。對在種(zhong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)發展中作出突出貢(gong)獻的單位和個(ge)人，按照有關規定(ding)給予表彰和獎勵。
; 鼓勵有條件(jian)的市、縣、自(zi)(zi)治縣人民政府(fu)通(tong)過單獨設立政府(fu)投資(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)或者與海南自(zi)(zi)由貿易港建設投資(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)合作(zuo)設立子基(ji)(ji)金(jin)等方式，引導社會資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)種業產(chan)(chan)業；通(tong)過政府(fu)性融(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)機構增信、貸款貼息、知識產(chan)(chan)權質押融(rong)資(zi)(zi)、保(bao)險補貼等方式，支(zhi)持金(jin)融(rong)機構為(wei)種業相關企(qi)業和個人提(ti)供金(jin)融(rong)服(fu)務。
對投(tou)向種(zhong)業產業的私募股權投(tou)資基金企業，地方金融監(jian)管(guan)(guan)、證監(jian)、市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)等部門(men)在(zai)其申請設立或者(zhe)遷入時應當簡化程序、提供便(bian)利(li)。
種業相(xiang)關企業、個人按照國家和海南自由貿(mao)易港有關規定享受關稅(shui)(shui)、企業所(suo)得稅(shui)(shui)、個人所(suo)得稅(shui)(shui)等方面的(de)稅(shui)(shui)收優(you)惠政(zheng)策。
•第十八條 縣級以(yi)上人民政府應當加強種業生(sheng)(sheng)物安(an)全風(feng)險防(fang)控(kong)和(he)治(zhi)理(li)體系建設，建立種業生(sheng)(sheng)物安(an)全風(feng)險監測預(yu)警體系，提升種業生(sheng)(sheng)物安(an)全風(feng)險防(fang)控(kong)能力。
縣級以上人民(min)政府農業(ye)農村、林業(ye)、衛生健康、應(ying)急管理、生態環境等(deng)部門應(ying)當(dang)按照職責(ze)分工(gong)制定種業(ye)生物安全(quan)事件應(ying)急預案，加(jia)強應(ying)急準備、人員培訓和應(ying)急演練，開展應(ying)急處置、應(ying)急救援和事后恢復工(gong)作。
; 省人(ren)民政府農(nong)業農(nong)村、林(lin)業等部門應當會同海關加強外(wai)來物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)引(yin)入管理，聯(lian)合開展(zhan)境(jing)外(wai)引(yin)種(zhong)(zhong)生(sheng)物(wu)(wu)安全(quan)(quan)風(feng)險評(ping)估，建(jian)立健全(quan)(quan)境(jing)外(wai)種(zhong)(zhong)質資源引(yin)進后全(quan)(quan)程追溯(su)管理制度，加強外(wai)來物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)檢測信(xin)息(xi)共享，保(bao)障種(zhong)(zhong)質資源引(yin)進的(de)生(sheng)物(wu)(wu)安全(quan)(quan)。
引(yin)種(zhong)單位和個人應(ying)當采取安全可靠的防范與應(ying)急(ji)處置措(cuo)施，加(jia)強引(yin)進(jin)種(zhong)質資源研究(jiu)、保存、繁殖、運輸、銷毀等環節(jie)管(guan)理，防止其逃(tao)逸、擴散至野外環境。
•第十九條 本規定(ding)自2023年5月1日起施行。
