湖南省農業農村廳關于切實解決糧食生產中水稻品種“多亂雜”問題的通知
各市州、縣市區農業農村局，相關單位：
為發揮良種在保障糧食安全和農業高質量發展中的關鍵作用，切實解決我省糧食生產中水稻品種“多亂雜”問題，現就相關事項通知如下。
一、充分認識品種“多亂雜”問題的嚴重性
選好種、用好種，是提高水稻產量和品質最根本、最有效的技術措施。但近些年來，我省糧食生產中水稻品種“多亂雜”問題日益突出，嚴重影響了糧食生產的高質量發展。各地各相關部門應高度重視，切實增強解決生產中品種“多亂雜”問題的緊迫感。
（一）品種“多亂雜”造成農民選種困難。據農情調度，目前全省種子市場銷售的水稻品種超過1300個，不少縣市區銷售的水稻品種超過100個，有的甚至達到300多個，農民選種購種時眼花繚亂，無所適從。
（二）品種“多亂雜”不利于“好谷出好米”。不同品種谷粒外觀形狀各異、內在品質良莠不齊，同一區域內多品種混種，導致稻谷收儲、加工等環節品種混雜，生產出來的大米外形不一、口感不純，不利于打造市場競爭力強的稻米品牌。
（三）品種“多亂雜”阻礙了企業發展壯大。由于水稻品種“同質化”嚴重，一些品種既無優勢又無特色，入市推廣后加劇了企業之間的無序競爭，導致經營優良品種的企業一方面市場被擠占，另一方面要花更多的人力物力來開展示范推廣，影響企業做優做強。
（四）品種“多亂雜”增加了生產安全風險。每個水稻品種都有適宜的種植區域，只有在合適的氣候、土壤條件下,才能產出品質優良的大米。市場供應的水稻品種數量既多且雜，有的品種未跟適宜區域匹配，極易給農業生產帶來重大安全隱患，引發減產甚至絕收事件。
二、全力組織開展良種推廣行動
各地要以市場需求為導向，結合轄區生態條件、耕作制度等實際，大力推廣既好賣、又好種的優良品種，想方設法擴大優良品種種植面積，加快淘汰落后品種步伐，重點抓實以下工作。
（一）優化區域布局。按照“面向市場，優化結構，提高品質，增加效益”原則，結合氣候、土壤、耕作制度等，因地制宜優化水稻品種區域布局，同一生態區域內集中種植優勢品種，實現優良品種與適宜區域精準對接，良種、良田、良制、良法配套。
（二）建立示范基地。各縣市區要選擇代表性強的典型生態區域，建立穩定的新品種展示示范基地，專人負責，統一管理，重點比較示范近年審定、引種備案的新品種，成熟收割前，分批次組織種糧大戶、廣大農民到現場“看禾選種”。
（三）開展訂單生產。堅持龍頭帶動、產業化發展，大力推廣“企業＋基地＋農戶＋標準化”生產經營模式，按照“一企、一片、一種”要求，與農戶簽訂收購訂單，統一供種，集中連片種植同一優良品種。
（四）實施良種補貼。各地要科學制訂良種補貼標準和實施辦法。在紀檢監察部門監督下，廣泛深入開展農民滿意品種評選，對農民滿意度高的優良品種，財政適當給予種子補貼，調動用種者選用優良品種、企業生產經營優良品種的積極性，公平公正促進“谷好賣、禾好種”的優良品種推廣。
三、切實強化工作措施落實
各地要將解決生產上水稻品種“多亂雜”問題，作為穩定發展糧食生產的重要舉措，作為調優農業結構、促進農業高質量增長的重大任務，扎扎實實抓緊抓好。
（一）加強組織領導。各級農業農村部門要切實履行《種子法》賦予的法定職責，把組織開展良種推廣行動作為份內重要工作，壓實主體責任，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保季季落地、年年見效，力爭品種“多亂雜”問題盡快得到整改。
（二）制訂實施方案。各縣市區農業農村局要根據當地水稻品種應用現狀，研究提出解決“多亂雜”問題的具體措施，形成操作性強的實施方案，于5月30日前報我廳種業管理處。
（三）抓實市場監管。各地要扎實開展春秋季種子市場專項檢查、種子生產基地檢查、企業監督抽查、試驗環節檢測，強化對種子生產基地、生產企業等重點區域、主體的監管，強化大田生產等薄弱環節的監管，嚴厲打擊套牌侵權、制假售劣、未審先制、未審先推、超區域跨季節推廣、農民非法販種等違法行為。
（四）開展技術指導。利用網絡、報刊、廣播等媒介以及明白紙、宣傳欄等，及時發布優良品種信息，開展用種技術指導與培訓，確保良種效應得到充分發揮。
（五）強化監督考核。各級農業農村部門要建立內部監督制度，定期開展自查自糾，我廳將隨機抽查市縣工作落實情況，并將此納入穩定發展糧食生產績效考核。
湖南省農業農村廳
2020年4月24日
