——中美第一階段經貿協議文本“食品和農產品貿易”內容解讀
近兩年時間歷經13輪高級別磋商、20多次牽頭人電話磋商，這份中美經濟貿易協議來之不易。新華社記者第一時間采訪權威人士對協議文本進行全面解讀。
協議以中文和英文寫成，兩種文本同等作準。協議包括序言，第一章知識產權，第二章技術轉讓，第三章食品和農產品貿易，第四章金融服務，第五章宏觀經濟政策、匯率問題和透明度，第六章擴大貿易，第七章雙邊評估和爭端解決，第八章最終條款。
中美農業合作是雙邊關系的重要支柱。協議中的食品和農產品貿易一章，覆蓋乳品、禽肉、牛肉、豬肉、加工肉類、水產品、大米、水果、飼料和寵物食品等雙邊農業合作重點領域。
專家表示，協議的實施將大幅增加中方自美進口農產品，這一定程度上回應了美方關切，但不會對國內農業產生沖擊，更不會影響國家糧食安全，能確保中國飯碗牢牢端在自己手上。與此同時，自美進口農產品還應符合我國進口監管標準等要求。
中國是全球最大農產品進口國，進口額占全球農產品貿易額的1/10。其中，中國85%左右的大豆消費要靠進口，每年進口大豆約為9000萬噸。
“中國人口比美國多10億人、耕地少10億畝，兩國有廣闊的農業合作空間，擴大進口有利于填補國內供需缺口。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說。
中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌云分析，一方面國內需求越來越大，我國完全有市場容量進口農產品。另一方面通過進口農產品能豐富老百姓的選擇、降低消費成本。
一份平等互利的協議，不只是單純一方的買買買。此次協議一大看點是為擴大中國農產品對美出口打開大門，這是重要的實質性成果。
在經貿磋商過程中，美方公布了允許中國熟制禽肉輸美的最終規則，中國成為繼加拿大、墨西哥、智利等國之后有資格向美國出口自產原料熟制禽肉的國家。美方還承認中國鯰魚監管體系與美國等效，并允許來自中國的香梨、柑橘、鮮棗等向美國出口。
數據顯示，2018年中國農產品出口近800億美元，其中對美出口77億美元，約占農產品出口總額的1/10。隨著此次對美農產品出口方面取得實質性成果，并解決了一些僵持十多年的出口障礙，我國農民和產業界也將實實在在受益。
根據協議，中國將從美國進口部分小麥、玉米、大米，但數量嚴格控制在關稅配額范圍內。據悉，中國的小麥、玉米和大米三大主糧自給率從未跌破98%，這意味著擴大從包括美國在內的國際市場進口谷物，只是為了品種調劑，不會突破配額限制。
“我們會堅守谷物基本自給、口糧絕對安全，國家糧食安全的底線不會突破。”農業農村部有關負責人強調。
據新華社北京1月16日電
