各市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)、區）農委，省直(zhi)有關單位：

為引領和推(tui)動(dong)“十三(san)五(wu)”現代農作物種業發展，經(jing)省政府同意(yi)，我委編制(zhi)了(le)《安(an)徽省“十三(san)五”現代農作物種(zhong)業(ye)發展規劃》，現印(yin)發給你們，請認真貫徹執行。

安徽省(sheng)農業委員會　 　　 

2017年2月(yue)13日　　　　

安徽省“十三(san)五”現代農作物種業發展規劃(hua)

農作物(wu)種(zhong)業(ye)是國家戰(zhan)略性、基礎性核心產業(ye)。為保障農業(ye)持續(xu)發展(zhan)和(he)促進(jin)農業(ye)調(diao)結構、轉方式，實現綠色(se)增長，引領和(he)推動“十三(san)五”現(xian)代農(nong)作物(wu)(wu)種業發(fa)展(zhan)，根據《中華人民(min)共和國種子法》（以(yi)下簡稱《種子法》）、《全(quan)國現(xian)代農(nong)作物(wu)(wu)種業發(fa)展(zhan)規劃(hua)（2012－2020年）》，經省(sheng)政府同意，編制(zhi)本(ben)規劃。

一、規(gui)劃背景(jing)

（一(yi)）“十二五”現代種(zhong)業取得(de)的主(zhu)要成(cheng)就(jiu)

“十二五”期間，省委、省政府高度重視農作物種業，加大財政投入，大力扶持種業優先發展。種業為提高農業綜合生產能力，保障農產品提質增效和促進農民增收發揮了巨大作用。一是育種創新能力顯著提升。種子企業和科研單位加大育種科研投入，開展校科企多種形式的合作育種與聯合攻關，育種創新能力明顯提升。雜交水稻、雜交油菜、瓜類育種在全國占有重要地位，尤其是兩系雜交水稻育種居國內領先水平。每年培育并推廣水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等主要農作物品種50個(ge)左右，自主選(xuan)育的新兩(liang)優(you)6號(hao)、豐(feng)兩優香一號(hao)、豐(feng)兩優四號(hao)、皖麥(mai)52號、隆平(ping)206、皖(wan)豆28等一批優良品種成為全國主推品種。二是良種生產供應保障能力明顯提高。初步建立200萬畝(mu)良種(zhong)繁(fan)育基(ji)地，年生產良種(zhong)近8億公斤，不僅保障省內市場供應，同時還向周邊省、市銷售和國外出口，成為全國重要的種子輸出省。三是良種覆蓋率進一步提高。大力開展新品種展示示范，加快良種推廣應用。2015年全省(sheng)農作物良(liang)種覆(fu)蓋率已達到97.5%，比2010年提高近(jin)3個百分點，水稻、小麥、玉米等主要農作物品種實現了一次更新，農作物產量、品質和抗性水平顯著提升。四是育繁推一體化企業快速成長。培育國家和省育繁推一體化種業企業9家，總資產(chan)占全行業的48%，種子年銷售量(liang)占全行業的40%，銷售收入(ru)接(jie)近(jin)全行(xing)業的50%，產業集中度明顯提高。五是依法治種能力進一步提高。建立省、市、縣三級種子管理機構，強化種子管理職能，人員得到充實。初步建立農作物品種審定試驗體系、種子質量監督檢驗體系。貫徹執行《種子法》及其配套規章的各項制度和操作規范更加完善。種子管理能力得到提升，違法行為得到有效扼制，市場環境進一步優化。

（二(er)）種業(ye)發展(zhan)面臨的問題和(he)挑戰

“十三五”以來，我省農作物種業雖然取得長足發展，但與農業現代化、種植業結構調整、農產品安全要求仍有較大差距，主要表現在以下幾個方面：一是品種選育與現代農業發展不相適應。生產上推廣的良種絕大多數是高肥水條件下的高產品種，作物種類局限在水稻、小麥、玉米、大豆、棉花5大主要農作物上，優質品種少、專用品種少、經濟作物品種少。適宜全程機械化、輕簡化栽培品種少，品種的適應性、抗病性和抗逆性不足，難以滿足發展生態農業需要。二是種業實力與嚴峻的競爭形勢不相適應。國內外一批大型種子企業正布局全國市場，形成了強大的競爭力。我省種子企業數量多，大企業少，銷售額超億元的企業僅8家(jia)；企(qi)業(ye)育(yu)繁(fan)推一體(ti)化水平低，商業(ye)化育(yu)種尚處起(qi)步階段，80%以上的種子企業沒有育種能力，已經開展品種選育的企業和科研單位技術落后，缺少具備現代育種技術和管理流程的領軍人才。常規水稻、小麥和雜交玉米外省育成品種占據我省70%以上市場份額。種子生產、加工、營銷和售后服務能力不強；品牌培育不夠，具有影響力的大品牌少。三是種子監管體系與全面依法治種的要求不相適應。與承擔的監管服務任務相比，我省一些種子管理機構人員仍較短缺、經費不足、設施條件簡陋、監管手段落后，品種試驗、抗性鑒定、質量檢測技術支持體系、知識產權保護等監管服務能力仍難以滿足行業發展需要，亟待進一步加強。

（三(san)）“十三五”種業發展的有(you)利機遇

“十(shi)三五”期間我省種業發展面臨良好發展機遇。一是政策扶持更加有力。黨中央、國務院和省委、省政府把發展現代種業提升到全局高度，將農作物種業列為國家戰略性基礎性核心產業，出臺了一系列改革和推進種業發展的政策措施。新修訂的《種子法》更是首次明確了種業扶持政策措施。二是農業供給側結構性改革形成強大推動力。按照“藏(zang)糧于(yu)地、藏(zang)糧于(yu)技”的戰略要求，農作物種業是保障糧食安全和綠色生態農業發展的重要技術支撐。隨著我省農業調結構、轉方式、供給側結構性改革持續深入開展及現代生態農業產業化大力推進，安徽種業發展將迎來新的歷史發展機遇。三是改革創新進一步釋放活力。通過實施深化種業體制改革、品種審定制度改革、育種成果權益分配制度改革、資源技術人才向企業聚集改革、企業兼并重組改革等一系列措施，將充分發揮市場在種業資源配置中的決定性作用，建立種業發展的新體制和機制，進一步釋放活力，推動現代種業加快發展。

二、總體要求

（一）指(zhi)導(dao)思想

全面(mian)貫徹(che)黨的十(shi)八(ba)大(da)及十(shi)八(ba)屆三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全會精神，以鄧小平理論、“三(san)個代表”重要思想、科(ke)學發展觀為(wei)指導，牢固(gu)樹(shu)立“創(chuang)新(xin)、協調、綠(lv)色、開放、共享”發展理念，全面推進依法治種，以培育育繁推一體化種子企業為核心，以強化政策扶持和加大投入為保障，以強化市場監管為抓手，構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、育繁推一體化的現代農作物種業體系，快速提升我省農作物種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力，以此深入實施我省現代種業提升工程，為農業供給側結構性改革和推進現代農業發展提供強大技術支撐。

（二）基(ji)本原則

——堅(jian)持市場導向的(de)原則。農業供給側結構(gou)性改革給種(zhong)業帶(dai)來了全新(xin)(xin)的(de)市場空間(jian)，種(zhong)業必須堅持以生產(chan)需求(qiu)、消費(fei)需求(qiu)為導向，調整育種(zhong)方向，創新(xin)(xin)育種(zhong)目標(biao)，加快名(ming)優特新(xin)(xin)農作(zuo)物(wu)品種(zhong)的(de)培育和推廣，為農業調結構(gou)、轉方式、實現(xian)綠色發(fa)展提(ti)供良種(zhong)服務。

——堅持改革創新的原(yuan)則。加強農作物基礎性、公(gong)益性研究(jiu)，推進(jin)育(yu)(yu)種(zhong)理論、方法、技(ji)術和(he)(he)種(zhong)質創新。建立以企(qi)業為主體的商(shang)業化(hua)育(yu)(yu)種(zhong)新機制，鼓(gu)勵科(ke)技(ji)資源和(he)(he)人才向企(qi)業流(liu)動，改革科(ke)技(ji)成果(guo)權(quan)益分配制度(du)，促進(jin)產學研緊(jin)密結合。改革品(pin)種(zhong)試驗、審定、登記制度(du)，加快品(pin)種(zhong)選育(yu)(yu)和(he)(he)推廣。

——堅持企業主體(ti)的原則。企(qi)(qi)業(ye)既是市(shi)(shi)場主體又(you)是創新主體，要(yao)充分發揮(hui)種(zhong)(zhong)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)在商業(ye)化育種(zhong)(zhong)、良種(zhong)(zhong)生產(chan)、成果轉(zhuan)化、市(shi)(shi)場競爭等方(fang)面的(de)主導(dao)作用。鼓(gu)勵種(zhong)(zhong)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)整(zheng)合農(nong)作物(wu)種(zhong)(zhong)業(ye)資源，通過政策引導(dao)帶(dai)動企(qi)(qi)業(ye)和社會(hui)資金投入，推進育繁推一體化種(zhong)(zhong)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)做大做強。

——堅持統籌(chou)兼顧的原則。重點支(zhi)持主要(yao)糧(liang)食作物(wu)種業(ye)發展，兼顧(gu)(gu)蔬菜(cai)等重要(yao)經濟作物(wu)和飼料(liao)種業(ye)發展；支(zhi)持商(shang)業(ye)化(hua)育種創新，兼顧(gu)(gu)公益(yi)性基(ji)礎性種業(ye)科(ke)技(ji)研究；立足國內市場(chang)，兼顧(gu)(gu)走出去，開展國際(ji)合作，開拓國際(ji)市場(chang)。

（三）發展(zhan)目標

總體目(mu)標：到2020年(nian)，力爭把我省建成(cheng)全國農作物種業(ye)強省。

——建立并完善科(ke)研分工合理、產學(xue)研推結合、資(zi)源集中、運行高(gao)效的育種新機制，構建水稻(dao)、小麥、玉米、大(da)豆、棉(mian)花、油菜(cai)、蔬(shu)菜(cai)等7大農作物育(yu)(yu)種創新(xin)平臺，培育(yu)(yu)10個以上突破性新品種(zhong)，主要農作物(wu)良種(zhong)覆蓋率達到(dao)99%以上，水(shui)稻、小(xiao)麥、玉米主導品種實現一次更新。

——打造10家(jia)以上銷售額超億元的育繁推(tui)一體化種子企業，培育4家以上種子銷售額達5億元左右(you)的種業集團，全省(sheng)種子銷售額突破70億元，比2015年增長30%以上。

——優勢區(qu)域(yu)種子生產(chan)基地水(shui)平(ping)進一步(bu)提升，良(liang)種生產(chan)能力穩定在8億公(gong)斤以(yi)上。除雜交水稻、雜交玉米以(yi)外的主(zhu)要農作(zuo)物種子實現自產自給有余。

——健全省、市、縣三級職責明(ming)確、手(shou)段先進、監管(guan)有力的種子(zi)管(guan)理(li)體系。

三、主要任務

（一）構建種業(ye)基礎性公益性研(yan)究創新體(ti)系

加(jia)(jia)強(qiang)種(zhong)(zhong)業基(ji)礎(chu)(chu)(chu)性公益性研(yan)(yan)究(jiu)，開展(zhan)(zhan)農作物種(zhong)(zhong)質資源普(pu)查(cha)，在此基(ji)礎(chu)(chu)(chu)上對種(zhong)(zhong)質資源進行鑒定、深(shen)度(du)評價、重(zhong)要功(gong)能(neng)基(ji)因(yin)發掘和保護。構建高(gao)水平規(gui)(gui)模化的公益性作物育種(zhong)(zhong)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)平臺，建立完善基(ji)因(yin)挖掘和種(zhong)(zhong)質資源創新體系。重(zhong)點開展(zhan)(zhan)分子(zi)(zi)設(she)計(ji)育種(zhong)(zhong)、強(qiang)優勢雜(za)交(jiao)種(zhong)(zhong)創制等育種(zhong)(zhong)理論和技術研(yan)(yan)究(jiu)，加(jia)(jia)強(qiang)檢測檢疫(yi)、抗(kang)性鑒定、機械化制種(zhong)(zhong)、種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)加(jia)(jia)工(gong)、信息(xi)管(guan)理等共性關鍵技術研(yan)(yan)究(jiu)。支持開展(zhan)(zhan)常規(gui)(gui)稻麥(mai)、常規(gui)(gui)油菜、蔬菜、大豆等作物綠(lv)色品種(zhong)(zhong)選育和應用技術研(yan)(yan)究(jiu)。建設(she)（擴建）南繁(fan)育種(zhong)(zhong)研(yan)(yan)究(jiu)中心和北繁(fan)基(ji)地，改造提升(sheng)原有(you)生(sheng)產服(fu)務(wu)設(she)施。

專欄(lan)1  種(zhong)業基礎性公益性研究創新工程

（二）推(tui)進重要農作物育種創新

瞄準市場需(xu)求(qiu)，加快主要農作物品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)選育(yu)(yu)，尤(you)其是優質(zhi)、專用品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)選育(yu)(yu)。依(yi)托國(guo)家在我省(sheng)建立的(de)專業(ye)(ye)化的(de)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)（改(gai)良(liang)）分中心，建設安徽省(sheng)水稻、小麥、玉米(mi)、大豆、棉花、油(you)菜(cai)和(he)蔬菜(cai)等種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)技(ji)術工(gong)程中心（育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)創新基地），集(ji)中優勢資源開(kai)(kai)展育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)研(yan)究，創制目標性狀突出、綜合性狀優良(liang)的(de)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)新材料(liao)，培(pei)(pei)育(yu)(yu)優質(zhi)、高(gao)產、多抗、廣適、資源高(gao)效利(li)用、適合機(ji)械化、輕簡化栽培(pei)(pei)的(de)重大新品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)。支(zhi)持有實力(li)的(de)種(zhong)(zhong)(zhong)子企(qi)業(ye)(ye)建立科研(yan)機(ji)構(gou)和(he)隊伍，構(gou)建商(shang)業(ye)(ye)化育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)體(ti)系。鼓(gu)勵高(gao)等院校、科研(yan)院所以商(shang)業(ye)(ye)化育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)資源和(he)技(ji)術等要素與種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)進行股份(fen)制合作、聯合開(kai)(kai)發(fa)和(he)委托開(kai)(kai)發(fa)，實現優勢互補。

專欄2  商(shang)業化育種(zhong)提升工程

（三(san)）做大做強種子企業

推進合(he)肥(fei)種(zhong)子產業(ye)(ye)聚集發展基地建設，吸引國(guo)內知名種(zhong)子企(qi)業(ye)(ye)入駐合(he)肥(fei)，或在合(he)肥(fei)建立(li)分支機構，建設面向全國(guo)市場(chang)的種(zhong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)集群，到2020年，力爭合(he)肥種(zhong)(zhong)業聚集發展(zhan)基(ji)地種(zhong)(zhong)子企業達到80家(jia)，種子銷售收入達到50億(yi)元，占全省種子(zi)行(xing)業銷售收(shou)入的70%以上(shang)(shang)。實施育(yu)繁推(tui)一(yi)體(ti)化(hua)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培育(yu)工(gong)程。再認定一(yi)批省級以上(shang)(shang)育(yu)繁推(tui)一(yi)體(ti)化(hua)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，支持育(yu)繁推(tui)一(yi)體(ti)化(hua)等種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)農(nong)作物育(yu)種(zhong)材料(liao)篩選、組合(he)選配(pei)，自(zi)行組織品(pin)種(zhong)試驗，直接申報品(pin)種(zhong)審定。支持有實力(li)(li)的(de)種(zhong)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通過(guo)(guo)整(zheng)合(he)區域(yu)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)要素(su)與資源，形成(cheng)較為完善的(de)品(pin)種(zhong)研發與示范、生產與加工(gong)、銷(xiao)售與服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)，建立商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)育(yu)種(zhong)模(mo)式與機制，培植(zhi)具(ju)有較強自(zi)主創(chuang)新能力(li)(li)和(he)(he)核(he)心競爭力(li)(li)的(de)現代種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。通過(guo)(guo)現代種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)基(ji)金(jin)，每年重點(dian)支持我(wo)省大(da)中型種(zhong)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)育(yu)種(zhong)創(chuang)新和(he)(he)良種(zhong)基(ji)地(di)建設(she)以及參與轉(zhuan)基(ji)因生物新品(pin)種(zhong)培育(yu)國家科技重大(da)專(zhuan)項(xiang)。支持種(zhong)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通過(guo)(guo)兼并、重組、聯(lian)合(he)、入股等方式集聚資本(ben)，引(yin)導發展(zhan)(zhan)潛力(li)(li)大(da)的(de)種(zhong)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)市融資，努力(li)(li)再培育(yu)1－2家上市公司，帶動社會資金投入農作物種業，進一步拓寬種業發展的資金支持渠道。強化種業品牌建設，提升品牌價值，爭取在“十三五”末形成(cheng)4－5個在全國有較大影(ying)響力的種業(ye)知名(ming)品(pin)牌。引(yin)導企業(ye)建立(li)新品(pin)種示(shi)范網絡，完善種子(zi)市場營銷、技術推廣(guang)、信(xin)息(xi)服務體(ti)系，延伸(shen)產業(ye)鏈條，提升產業(ye)價值(zhi)和經濟效益。

（四(si)）加強種子(zi)生產(chan)基地建(jian)設(she)

按(an)照“優(you)勢區(qu)域(yu)、企業主體、規模建(jian)設、提升能力(li)”的(de)原(yuan)則，通過(guo)整合國家和省項目資金，按照(zhao)統籌規劃、分步實施的(de)原(yuan)則，完善(shan)提升小(xiao)(xiao)麥(mai)、大豆、水稻、油菜(cai)、蔬菜(cai)和紫云英等種子優(you)勢區(qu)域生(sheng)產基地(di)生(sheng)產能力。建設完善(shan)種子生(sheng)產基地(di)，其中小(xiao)(xiao)麥(mai)重點(dian)在沿淮(huai)、淮(huai)北和江(jiang)淮(huai)地(di)區(qu)，大豆重點(dian)在淮(huai)北地(di)區(qu)的(de)濉溪縣、太和縣、埇橋區(qu)等地(di)，常(chang)規稻重點在(zai)沿江地(di)區(qu)的懷寧縣(xian)、廬江縣(xian)、當涂縣(xian)、白湖農場等地(di)，蔬菜重點在(zai)和縣(xian)、碭山縣(xian)、蕭縣(xian)等地(di)，紫云英重點在(zai)南(nan)陵等縣(xian)。在(zai)生產基地(di)加強(qiang)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)，改(gai)善生產條件，配套建設(she)(she)一批大(da)型現代化(hua)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)烘(hong)干(gan)、精選、倉儲中(zhong)心(xin)，形成相對集中(zhong)穩定的標準化(hua)、規模化(hua)、集約化(hua)、機械化(hua)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)生產基地(di)，提高種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)生產、加工(gong)能(neng)力和服(fu)務水平。健(jian)全種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)供需監測預警和救災備荒種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)儲備制(zhi)度。在(zai)現有農業保險中(zhong)，增加制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)風(feng)險較高的雜交(jiao)玉(yu)米和雜交(jiao)水稻等種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)生產保險。

（五）進一(yi)步強化(hua)種業監管

嚴格種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子企業(ye)市場準入條件和(he)(he)標準，依法核(he)發(fa)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營許可(ke)證，強(qiang)(qiang)化行(xing)政許可(ke)后的監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理，建(jian)立許可(ke)信(xin)息公(gong)開查(cha)詢平臺和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營信(xin)息報告制度，建(jian)立完善(shan)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)信(xin)息公(gong)眾服務(wu)平臺。完善(shan)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子質量體系建(jian)設，加強(qiang)(qiang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子市場監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)、企業(ye)抽查(cha)、種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基地核(he)查(cha)，健全種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子例行(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)機制。強(qiang)(qiang)化種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子質量檢(jian)驗、轉(zhuan)基因成分檢(jian)測(ce)和(he)(he)進出境種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子檢(jian)驗檢(jian)疫，嚴厲打(da)擊未(wei)審先(xian)推、無(wu)證生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、搶(qiang)購套購、套牌(pai)侵權和(he)(he)制售假劣種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子等違法行(xing)為，及時公(gong)開案(an)件處理結(jie)果。建(jian)立完善(shan)新審定玉(yu)米、水稻和(he)(he)小麥等作物品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)DNA指(zhi)紋數據，完善(shan)品種DNA指紋數據庫平臺,加強品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)真實性(xing)(xing)監(jian)管，嚴格執行新品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)保護制(zhi)度(du)(du)，切實保護原創性(xing)(xing)、突破性(xing)(xing)親(qin)本和(he)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。在五大生(sheng)態(tai)類型區建設和(he)完善全省綜合性(xing)(xing)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)區域試(shi)驗(yan)站、農(nong)作物品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)審定特性(xing)(xing)鑒定站和(he)新品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)展示示范中心。引導企業(ye)建立覆(fu)蓋生(sheng)產、加工、流通各環(huan)節的(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子質量可追溯系統，推動種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)物聯網應用。推進企業(ye)征信(xin)體(ti)系建設，建立違法企業(ye)黑名單(dan)制(zhi)度(du)(du)，營造誠(cheng)信(xin)守(shou)法的(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)生(sheng)態(tai)環(huan)境。

專(zhuan)欄3  種業監(jian)管能(neng)力提升工程(cheng)

（六）提升現代種業人才(cai)隊伍素質

加強(qiang)高等院(yuan)校(xiao)農(nong)作(zuo)物(wu)種業(ye)(ye)(ye)相關(guan)學(xue)(xue)科和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)建(jian)設(she)，為(wei)種業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)培養(yang)各類(lei)技(ji)術(shu)人才(cai)。圍繞現代種業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)需(xu)求，支持(chi)企業(ye)(ye)(ye)建(jian)立(li)博士后科研工(gong)作(zuo)站和(he)(he)學(xue)(xue)習(xi)實踐基(ji)地。依托重(zhong)大科技(ji)項目、重(zhong)要創新(xin)平臺(tai)和(he)(he)重(zhong)點創業(ye)(ye)(ye)基(ji)地，通過“千人(ren)計劃(hua)”“特支計劃”等途徑，建(jian)立一批(pi)理論水(shui)平(ping)高(gao)、育種經(jing)驗豐富、人(ren)(ren)才結構合理的(de)產學研協(xie)同育種創新團隊(dui)；以育繁推一體化企(qi)(qi)業(ye)(ye)為依(yi)托(tuo)，建(jian)立一批(pi)加快科技(ji)成(cheng)果(guo)轉化和(he)產業(ye)(ye)化的(de)種業(ye)(ye)科技(ji)人(ren)(ren)才隊(dui)伍；加強種子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)職業(ye)(ye)經(jing)理人(ren)(ren)培養(yang)，引進(jin)和(he)培養(yang)一批(pi)具有戰略思(si)維和(he)國際(ji)視野的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家領軍人(ren)(ren)才，提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)經(jing)營管理水(shui)平(ping)。加強種子(zi)行政(zheng)執(zhi)法人(ren)(ren)員(yuan)的(de)培訓，嚴格(ge)(ge)執(zhi)法人(ren)(ren)員(yuan)的(de)資(zi)格(ge)(ge)考(kao)核，不斷提高(gao)執(zhi)法人(ren)(ren)員(yuan)的(de)業(ye)(ye)務(wu)水(shui)平(ping)和(he)依(yi)法行政(zheng)能力。

（七）全面(mian)深化(hua)種業(ye)改革

貫徹實施(shi)《種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)法》，全(quan)面推進(jin)依法治種(zhong)(zhong)(zhong)。加(jia)大品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)保護力度，改革(ge)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)益分(fen)配制度，充分(fen)調(diao)動育種(zhong)(zhong)(zhong)科(ke)技人員的積極性和創造力，實行(xing)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)公開交易(yi)，杜絕私(si)下交易(yi)。推進(jin)企(qi)業和科(ke)研單(dan)位自行(xing)開展(zhan)植(zhi)物新(xin)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)測試(shi)和品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)區域試(shi)驗，拓寬試(shi)驗渠道，加(jia)快品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)試(shi)驗審定(ding)步伐。依法調(diao)整審定(ding)、登記(ji)農作(zuo)物品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)范圍。按照生態農業發展(zhan)要求，修訂(ding)完善品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)審定(ding)標準，規(gui)范品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)審定(ding)行(xing)為(wei)。推進(jin)種(zhong)(zhong)(zhong)業簡政放權(quan)，加(jia)強許可后監管。

（八）加強種(zhong)業(ye)國(guo)際交流與合作

支持優(you)(you)勢種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企(qi)業走出去，與國(guo)外種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企(qi)業、科(ke)研(yan)機構(gou)開展技術(shu)合作，開展科(ke)研(yan)育種(zhong)(zhong)(zhong)和種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)生產經營合作，開拓國(guo)外市場，擴(kuo)大種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)國(guo)際貿易。支持從(cong)國(guo)外引進種(zhong)(zhong)(zhong)業高端人(ren)才、先(xian)進育種(zhong)(zhong)(zhong)技術(shu)和優(you)(you)勢種(zhong)(zhong)(zhong)質資源。

四、保(bao)障措施

（一(yi)）加強組(zu)織(zhi)領導(dao)。各市(shi)、縣要高度重視現代(dai)種(zhong)業發展(zhan)(zhan)工作，加強組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)，因地制宜，突出特色，制定當(dang)地現代(dai)農作物(wu)種(zhong)業發展(zhan)(zhan)規(gui)劃和(he)推進實施方(fang)案(an)，積極推動重大(da)政(zheng)策的落實和(he)重點工程項目的實施，研究(jiu)解決農作物(wu)種(zhong)業發展(zhan)(zhan)中的重大(da)問題，切實保障“十(shi)三五”現代種業發(fa)展規劃的順利實施。

（二）建立多元化(hua)投(tou)資渠道(dao)。各級政府要加大(da)對(dui)農作(zuo)(zuo)物(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的支持(chi)力(li)度，加強種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)技術服務體系建(jian)設，改(gai)善品種(zhong)(zhong)(zhong)試驗(yan)、展(zhan)(zhan)示示范、種(zhong)(zhong)(zhong)子檢測和市場(chang)監管條(tiao)件，保(bao)障救災(zai)備荒(huang)種(zhong)(zhong)(zhong)子儲備，加強農作(zuo)(zuo)物(wu)良繁(fan)基地建(jian)設，支持(chi)育繁(fan)推一體化(hua)(hua)等骨干(gan)優(you)勢(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)子企業(ye)開展(zhan)(zhan)商業(ye)化(hua)(hua)育種(zhong)(zhong)(zhong)。金融(rong)機構(gou)特別是政策(ce)性(xing)銀(yin)行要加大(da)對(dui)種(zhong)(zhong)(zhong)子收儲和經營的信貸支持(chi)力(li)度。充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮現代(dai)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基金的引(yin)導(dao)作(zuo)(zuo)用，廣泛吸引(yin)社會、金融(rong)資本投入農作(zuo)(zuo)物(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)，拓(tuo)寬種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的資金支持(chi)渠(qu)道，優(you)化(hua)(hua)資本結構(gou)。

（三）強化政策落實(shi)。落實好國家支持種(zhong)子企業發展(zhan)的稅收政策。改進(jin)現有(you)(you)農(nong)作物種(zhong)業科研成果評價方式(shi)，完善育(yu)種(zhong)成果獎勵機制(zhi)，形成有(you)(you)利于(yu)加強基礎性(xing)公益性(xing)研究和解(jie)(jie)決生產(chan)實際問(wen)題的評價體系，對(dui)(dui)育(yu)成的突破性(xing)或具有(you)(you)重大應用價值農(nong)作物新品種(zhong)的選育(yu)推廣者(zhe)進(jin)行獎勵。加大對(dui)(dui)制(zhi)種(zhong)大縣(xian)扶持力度，調(diao)動(dong)基層政府發展(zhan)制(zhi)種(zhong)產(chan)業和農(nong)民(min)生產(chan)優質種(zhong)子的積極性(xing)。對(dui)(dui)企業引(yin)進(jin)的科研人才，當地政府要參照有(you)(you)關(guan)政策解(jie)(jie)決相關(guan)問(wen)題。

（四）完善(shan)管理(li)體(ti)系。加強(qiang)(qiang)省、市、縣三級種(zhong)子(zi)管(guan)(guan)理體系(xi)建設，明確管(guan)(guan)理機構和責(ze)任(ren)，強(qiang)(qiang)化種(zhong)子(zi)管(guan)(guan)理職能(neng)；健全管(guan)(guan)理隊伍，強(qiang)(qiang)化人員(yuan)培訓，提高人員(yuan)素(su)質，增(zeng)強(qiang)(qiang)依法(fa)行政和公共服務能(neng)力；保障(zhang)工作經(jing)費，確保工作有效開(kai)展。充分發揮種(zhong)子(zi)行業(ye)(ye)(ye)協會的協調、服務、維權、自(zi)律作用，規范企業(ye)(ye)(ye)行為，加強(qiang)(qiang)行業(ye)(ye)(ye)服務，重點(dian)開(kai)展種(zhong)子(zi)企業(ye)(ye)(ye)信用等級評價，推進企業(ye)(ye)(ye)間(jian)、行業(ye)(ye)(ye)間(jian)的國內(nei)外(wai)交流與(yu)合作。

抄(chao)送(song)：各(ge)市、縣(xian)（市、區）人民政(zheng)府。

安(an)徽省農業(ye)委(wei)員會 　　　　　　  2017年2月13日印發