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浙江省現代農作物種業發展“十三五”規劃

放大字體  縮小字體 發布日期:2016-09-19  來源:  瀏覽次數:421
 
 各市、縣(市、區(qu))農業局:
為加快現代種業發展,推動農業科技進步,支撐農業現代化建設,我廳組織編制了《浙江省現代農作物種業發展“十三五”規劃》,已經廳常務會議審議通過,現印發給你們,請結合當地實際,認真組織實施。
浙江省農業廳
2016年8月8日
 
浙江省現代農作物種業發展“十三五”規劃
國以農為本,農以種為先。農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業,是農業創新驅動發展的突破口,也是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本。為加快全省現代農作物種業建設步伐,夯實現代農業發展基礎,依據《全國現代農作物種業發展規劃(2012-2020年)》、《浙江省人民政府關于加快發展現代種業的意見》(浙政發〔2012〕9號)、《浙江省人民政府辦公廳關于深化種業體制機制改革的若干意見》(浙政辦〔2015〕135號)和《浙江省現代農業發展“十三五”規劃》,制定本規劃。規劃期限為2016-2020年。
一、規劃背景
(一)“十二五”發展成效
——優勢農作物品種選育能力顯著增強。秈粳雜交水稻、常規早晚稻、油菜、番茄、花椰菜、豇豆等作物品種選育能力位居全國前列。特別是高產雜交水稻“甬優”系列、“雙低”高油油菜“浙油”系列享譽全國,超級稻品種數量居全國前列,水稻主導品種年推廣面積800萬畝以上,主要農作物主導品種面積比率比“十一五”末提高了十個百分點。水稻優勢品種加快向省外拓展,常規早稻優良品種種植面積占全國早稻種植面積30%以上,雜交水稻“中浙優”和“甬優”系列省外年推廣面積300萬畝以上,并保持較好的增長勢頭。
——良種供應保障能力穩步提升。組織實施現代農作物種業發展工程,省級以上財政累計投入農作物種業發展建設資金15701萬元,新增農作物種子生產基地6300畝,新增種子加工、貯藏、檢驗基礎設施14154平方米。目前,全省種業企業已建有各類農作物種子生產基地15萬畝,年產種子4000萬公斤,雜交水稻、雜交玉米商品供種率達100%,農作物良種覆蓋率達98%以上。建立完善全省種子供需預警預測系統和全省農作物種子分級儲備制度,救災補播和市場供種風險調控能力顯著提升,有效保障了農業生產的供種安全。
——種業企業育繁推一體化進程加快。到2015年底,科研院所和高等院校開辦的種子企業已全部完成“事企脫鉤”,種業企業向完善法人治理結構、建立現代種業企業制度、激發創新活力方向轉變。啟動實施省級農作物種業育繁推一體化培育計劃,種業企業創新能力和競爭實力得到提升、經營規模進一步擴大,2015年全省種業企業年種子銷售額突破11億元。積極開展種業科研成果權益分配改革試點,科企合作不斷深化,全省有11家種業企業分別與省內外40多家科研育種單位建立中長期合作關系。開展企業自主育種探索,已有5家種業企業設立了科研育種機構,引進育種人才和種質資源,組建育種團隊。率先建立了省級育繁推一體化培育企業品種審定綠色通道,加快了種業企業自主創新和育成品種推廣應用,2015年企業育成品種占比達30%。
——種業管理服務體系逐步健全。加強農作物種子品種、質量、市場以及生產經營許可管理,新建并完善5個國家和省級農作物品種區試站,全省育成新品種并參加省級以上品種區試1413個,通過審定品種169個。加強糧油品種展示示范基地和瓜菜種業創新平臺建設,每年舉辦瓜菜種業博覽會,引進國內外優良品種示范展示,形成國家、省、市、縣四級農作物新品種展示示范網絡體系,2015年全省新品種示范展示面積達3萬余畝。加強省、市、縣三級聯動的種子市場執法檢查,“十二五”期間全省未發生重大種子質量事故,種子質量合格率達97.7%,比“十一五”末提高5個百分點。
“十二五”期間我省農作物種業發展雖然取得了較大的成效,但與國家和省對種業發展的要求相比仍存在不少差距,突出表現為:一是種業科技體制改革有待深化,科技創新能力不強,科研與推廣“兩張皮”現象沒有得到根本改變,培育突破性品種的科研創新體制機制尚未建立。二是種業企業提升發展有待破題,種業企業多、小、散,上規模、上水平企業少,創新能力和競爭實力不強。三是種業基礎條件有待提升,種子生產基地規模偏小、標準化程度、機械化水平不高,比較效益低,生產基地不穩定問題依然存在。四是種業管理體系有待加強,不少縣(市、區)的種子管理隊伍不穩定,履職能力弱,行業管理服務水平不高。
(二)面臨的機遇及挑戰
黨中央、國務院和省委省政府十分重視農作物種業發展,把發展現代種業提升到戰略和全局高度,“十三五”期間我省種業發展將有著良好發展機遇。一是政策扶持更加有力。國務院文件不僅指明了現代種業發展的方向和目標,而且出臺了一系列支持現代種業發展的扶持政策,新修訂的《種子法》更是首次明確了種業扶持政策措施。二是財政支持不斷加大。各級政府紛紛安排財政預算、設立現代種業提升工程專項資金,扶持種業發展壯大,且資金投入數量逐年增加。三是發展環境持續改善。社會各界十分關注現代農作物種業發展,為種業發展營造了良好的氛圍。特別是隨著種業企業兼并重組加快,植物新品種保護力度加大,市場監督管理日趨規范,種業企業發展將迎來新的發展機遇。
但同時也將面臨以下六個方面的挑戰:一是以我為主、立足國內的糧食安全戰略,對農作物種子的有效供給和質量安全提出了新要求;二是農業供給側結構性改革倒逼農產品由產量型向質量型、大眾化向特色專用化方向發展,對優化農作物品種的結構及功能提出了新要求;三是現代農業向規模化、機械化、產業化、生態化方向發展,對農作物品種的品質、熟期、株型、抗逆性、適應性等提出了新要求;四是種業科研體制改革深化,種業企業成為技術創新主體,對如何培育企業核心競爭力提出了新要求;五是種業監管重點由事前向事中、事后轉變,對完善種子管理機構和優化人員素質提出了新要求。
  二、總體要求
(一)指導思想
以科學發展觀為指導,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,以發展高效生態農業、保障糧食安全、促進農民增收為目標,以種業體制改革和機制創新為動力,以提升種業科技創新能力、供種保障能力、企業綜合競爭能力和市場監管服務能力為重點,加大改革創新、政策扶持、主體培育,構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、育繁推一體化的現代農作物種業體系,為建設“雙高”農業強省提供種業支撐和保障。
(二)發展原則
1、堅持做優做強與做專做精相統一。以育繁推一體化為發展方向,加大種業扶持力度,推動科技資源向種業企業流動,不斷優化種業發展環境,通過政策引導帶動企業和社會資金投入,推進育繁推一體化種業企業做優做強,加快構建現代種業集團;扶持專業化、區域性、服務型種業企業做專做精,提供全產業鏈、全程化、差異化、專業化的精準服務。
2、堅持公益性研究與商業化育種相協調。鼓勵科研院所和高等院校重點開展農作物育種的基礎性、前沿性和應用技術研究,以及育種材料創新、常規和無性繁殖作物品種選育等公益性研究。堅持以企業為主體開展商業化育種,加強種業企業自主創新,培育具有自主知識產權的優良品種,加快構建以市場為導向、資本為紐帶、利益共享、風險共擔的產學研相結合,種業基礎性研究與商業化育種分工協作的新型種業科技創新體系,實現“雙輪”驅動。
3、堅持自主創新與內引外拓相促進。充分發揮我省水稻、油菜、大豆、瓜菜、茶樹、果樹、蠶桑、藥用植物、鐵皮石斛等農作物品種選育優勢,支持種業企業培育具有自主知識產權和重大應用前景的優良品種。同時加強與國內外種業交流合作,引進我省高效、生態、綠色農業發展急需的優新品種開發應用,鼓勵優勢種業企業“走出去”,拓展優勢農作物種業發展空間,實現種業兩頭在外發展。
4、堅持監督管理和行業自律相結合。健全各級種子管理機構,強化種業監管職能,加強種子市場監督抽檢和法律法規宣傳教育,嚴厲打擊制售假劣種子和套牌侵權行為,加大品種權保護力度。同時,發揮種子行業協會作用,促進企業守法自律、遵守行規、相互約束、接受監督,引導種子企業建立質量自控和誠信評價體系,共同構建和維護公平競爭的種子市場環境。
(三)發展目標
到2020年,形成基礎性、公益性研究與商業化育種有序分工、密切配合、運行高效的種業科技創新體系,努力建成現代種業強省。
——品種選育。農作物種質資源保護與利用,調查收集種質資源1280份、鑒定評價350份、繁殖更新1000份;南繁科研育種基地保護、建設與管理協調推進,新建南繁科研育種基地1000畝;育成一批高產、多抗、低耗的“綠色”新品種,并在優質、廣適和適宜機械化方面有所突破,滿足不同生態區域和城鄉居民消費功能需求。
——基地創建。建設相對集中、長期穩定的規模化、標準化、機械化種子生產基地10萬畝,主要作物生產用種商品化率達80%以上,良種覆蓋率穩定在98%以上。
——主體培育。培育專業化骨干種業企業8-10家,重點打造2-3家生產基地穩定、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的育繁推一體化現代農作物種業集團。構建以大型現代農作物種業集團為龍頭,專業化骨干種業企業為支撐,區域化和服務型種業企業為配套的現代種業企業集群。
——制度建設。建立種業企業信用評價制度,健全種子生產供需監測預警系統,加強農作物種子儲備管理,完善種子監管機構和信息服務,形成職責明確、手段先進、監管有力的種子管理體系,實現大宗農作物種子抽檢全覆蓋。
三、重點任務
(一)深化種業科研體制改革,提升科技創新能力。貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于深化種業體制改革的若干意見》,按照產學研融合、育繁推一體化的要求,以增強育種能力為核心,以技術優勢領域和特色主導產業為重點,加快推進種業體制改革和機制創新,逐步形成基礎性、公益性研究為支撐、企業商業化育種為主的育種體系,提高農作物新品種選育效率。
1、加強農作物種質資源保護利用。重點加強地方特色農作物種質資源的調查收集、繁殖更新、鑒定評價、保存保護和創制利用工作,建立省級農作物種質資源保存中期庫和果樹、茶樹、桑樹、藥用植物、水生蔬菜等作物規模化種質資源保護種植圃,不斷完善省級農作物種質資源信息服務系統以及省級保護名錄發布和保護制度,加快建設農作物種質資源交流與利用平臺,開展種質資源共享服務,推動財政資助形成的種質資源向種業企業和科研院所開放和分發利用。逐步整合全省科研院校的種質資源,組織開展全國第三次農作物種質資源普查收集行動和第四次全國中藥資源普查工作。
2、強化種業基礎性公益性研究。重點支持科研院校開展農作物育種理論、種質資源優異性狀挖掘、功能性基因克隆、育種材料與技術創新等基礎性、原創性研究,加強分子輔助和轉基因等現代育種技術研究,建立高效精準育種技術體系;支持建立優質化、標準化、規模化的種子種苗繁育技術體系,攻克種子種苗工廠化繁育技術難題;支持現代化育種、機械化制種、種子加工、質量檢測等共性關鍵技術研究;支持開展常規稻麥、常規油菜、蔬菜、大豆、甘薯、馬鈴薯、果樹、茶樹、桑樹、藥用植物、花卉等作物綠色品種選育和應用技術研究,提升種業基礎性和公益性研究水平。
3、構建以企業為主體的商業化育種體系。支持優勢種業企業建立自主研發機構,引導育種科研人才向企業流動,組建科研育種團隊。科研單位與種子企業要聯合建立股份制研發機構,開展協作攻關,探索科研人員或課題組整建制到企業開展育種模式。支持種業企業參與我省新品種選育重大科技專項,探索建立科學合理的種業成果評價和分配新機制。加強抗性育種,育成一批高產、多抗、低耗的“綠色”新品種,并在優質、廣適和適宜機械化方面有所突破。
重要作物種業科研育種目標和重點

作(zuo)物

2020年科研育種目標

科研育(yu)種重(zhong)點(dian)

水稻

培育年推(tui)廣面積超過100萬(wan)畝的新品(pin)種(zhong)3-5個;雜交水稻機械化(hua)(hua)制種(zhong)面積達到50%;常(chang)規水稻商品(pin)化(hua)(hua)供種(zhong)率達到70%

創制一批廣適、高(gao)抗、高(gao)品(pin)質、高(gao)配合力的(de)水稻骨干親本以(yi)及“三系”新(xin)型不(bu)育(yu)(yu)系、高(gao)品(pin)質大穗型常(chang)規粳稻、短生(sheng)育(yu)(yu)期早稻品(pin)種;加強(qiang)雜(za)交水稻安全制繁種、機械化制種、種子(zi)檢測、加工貯(zhu)藏等技(ji)術研究與(yu)應用

玉(yu)米

培育(yu)高品質鮮(xian)食(shi)玉米新品種5-10個

建(jian)立規模化高效單(dan)倍體育種(zhong)技(ji)術體系和(he)分(fen)子標記輔助育種(zhong)技(ji)術平臺(tai),構(gou)建(jian)骨干育種(zhong)群體

小麥

培育多(duo)抗(kang)、矮桿小麥新品種3-5個(ge)

創制(zhi)高產(chan)、優(you)質、抗逆性強的弱筋和中(zhong)筋小麥新(xin)品(pin)系

大豆(dou)

培育(yu)年推廣面積超(chao)過10萬畝的鮮食大豆新品種3-5個

開展抗逆性鑒定和適(shi)應性評價等(deng)技術研究與應用;創制多抗、早熟、大粒(li)、高品質品種

棉花

培育適應輕簡栽(zai)培、抗病蟲的(de)新品種2-3個(ge)

挖掘高(gao)衣(yi)分、抗(kang)逆等優異資源并利用

油菜

培育適應機械化(hua)作業(ye)、年推廣面積超過50萬畝(mu)的新品種3-5個

創制(zhi)一(yi)批具有(you)高含油(you)、抗裂(lie)角、耐密植(zhi)適合機械化收獲的“雙低”油(you)菜新品(pin)種(zhong)

蔬菜

育成新品(pin)(pin)種20-30個,實(shi)現大宗蔬菜(cai)作物品(pin)(pin)種新1輪更新;蔬菜(cai)良種覆蓋率達到(dao)90%以上(shang)

加(jia)(jia)強(qiang)大宗蔬菜(cai)作物農藝性狀遺傳規律、雜種優勢(shi)利用、種子生產和精加(jia)(jia)工技(ji)術研究;培育適合設施栽培、露(lu)地栽培、加(jia)(jia)工生產專用的(de)新品種

果樹

培育高(gao)品質、早熟、耐貯藏的新(xin)品種5-7個

采取遠緣雜交(jiao)、回交(jiao)等常規(gui)育(yu)種(zhong)方法和分(fen)子(zi)育(yu)種(zhong)技術,選育(yu)早、中、晚(wan)熟期配套、高抗(kang)、優質的(de)新品種(zhong)

蠶桑(sang)

選育(yu)性(xing)狀(zhuang)具突破性(xing)、符合繭絲產(chan)業化(hua)與(yu)多元化(hua)發(fa)展需求的(de)桑、蠶新品(pin)種3~5個(對)

省力多元化(hua)桑(sang)樹新(xin)品種選(xuan)育;優(you)質(zhi)、好養(yang)、易繁、高效、多元化(hua)家蠶新(xin)品種選(xuan)育;桑(sang)、蠶種質(zhi)資源創新(xin)與育種新(xin)技術研究(jiu)

茶樹

培育名(ming)優(you)綠茶適(shi)應機采專用茶樹新品種3-5個。篩選(xuan)一批(pi)優(you)質綠茶早、中晚生合理(li)科學搭配茶樹良種組合

創(chuang)制與(yu)利用一批性狀突(tu)出的優異種(zhong)質,開(kai)展高抗逆性茶樹新品種(zhong)選(xuan)育

花卉

培育適應浙江氣候條件的低溫開花性、夏季(ji)耐(nai)熱的切(qie)花、盆花或露(lu)地花卉新品種5-8個

挖掘花卉抗(kang)(kang)逆、長花期等性狀(zhuang)資源,開展適應性評價(jia)研究,創制抗(kang)(kang)性與觀賞價(jia)值俱強(qiang)的百合、石蒜(suan)、鳶尾及(ji)蘭(lan)花類等作(zuo)物新(xin)品種

食用菌

培育年推廣面積超過(guo)5000萬袋的食藥(yao)用(yong)菌(jun)新(xin)品種3-5個

開展高(gao)效雜交育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)和分子標(biao)記輔助育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)技(ji)術(shu)平(ping)臺研究與(yu)構建,創制(zhi)一批優質、高(gao)產(chan)(chan)、高(gao)效(生育(yu)(yu)期短、一致度高(gao)、適合集約(yue)化生產(chan)(chan))、高(gao)活性成份的食藥用菌新品種(zhong)(zhong);加(jia)強(qiang)標(biao)準化優質高(gao)效菌種(zhong)(zhong)繁育(yu)(yu)技(ji)術(shu)與(yu)種(zhong)(zhong)質質量安(an)全(quan)評價技(ji)術(shu)研究與(yu)應(ying)用

藥(yao)用植物

重點培育豐產性(xing)(xing)好、性(xing)(xing)狀優(you)良(liang)、成分穩(wen)定的“浙(zhe)八味(wei)”藥(yao)用植物新(xin)(xin)(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)5個、特色珍稀(xi)名貴(gui)藥(yao)材(新(xin)(xin)(xin)浙(zhe)八味(wei)重點培育品(pin)種(zhong)(zhong))新(xin)(xin)(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)10個

開展(zhan)良種選育和資源(yuan)保護技術研(yan)究,挖掘抗逆、高產、高有效(xiao)成分的優質資源(yuan)

(二)強化種子生產(chan)能力(li)建設,增強供種保障(zhang)能力(li)
1、優化種子生產基地布局。結合“一區一鎮”建設,優化種子生產優勢區域布局,建設標準化、集約化、機械化種子生產示范基地。鼓勵種業企業通過土地流轉、與農民專業合作社聯合建立相對集中、穩定的種子生產基地。重點扶持面積500畝以上集中連片糧油作物制繁種基地的田間基礎設施建設,配套建立種子加工中心。鼓勵種業企業到省外建立良種繁育基地,繼續實施水稻和小麥訂單良種獎勵政策,開展種子質量保險試點,切實降低水稻制繁種農戶和種業企業生產經營風險。
2、加快南繁基地建設。積極爭取各級財政支持,不斷改善南繁育種基地和科研人員的生產生活條件。制定《浙江省南繁科研育種基地建設規劃》落實方案和《浙江省農作物種子南繁管理辦法》,新建海南省陵水縣1000畝南繁基地。同時,按照高標準農田建設的要求,進一步改造提升原有南繁基地生產服務及生活設施。
3、健全種子供需監測預警和儲備制度。完善種子市場觀測點建設,加強種子供需信息的定點監測、定期采集、應急監測與信息發布,確保農作物種子供種安全。落實國家救災備荒種子儲備計劃,修改完善《浙江省農作物種子貯備管理辦法》,按照“儲得進、藏得好、調得出、用得上、保安全”的原則,完善省、市、縣三級種子貯備管理制度,進一步規范政府采購、貯藏保管、財務管理、合同簽訂等環節,調整優化儲備作物、品種結構與數量,更好發揮儲備種子在救災備荒中的作用。
(三)積極培育優勢企業,提高市場競爭能力
支持有實力的優勢種業企業兼并重組,實現強強聯合、優勢互補、資源集聚,通過上市募集資金,引導國有資本、民營資本通過并購、參股等方式進入種業領域,推進國有企業混合所有制改革。鼓勵具有特色的旱糧、蔬菜、花卉、食用菌等專業化骨干種業企業做專做精。支持區域性和服務型企業,為種業集團和專業化骨干企業提供終端銷售和技術服務。
鼓勵種業企業加大科研投入,按照市場化、產業化育種模式開展品種研發,提高育種效率和水平。引導種業企業完善以質量控制為核心的種子生產加工體系,建立新品種示范推廣網絡,構建“互聯網+”種業電子商務營銷平臺,打造以全方位終端服務為核心的市場營銷體系,加強售后技術服務,延伸產業鏈。推動種業企業建立現代企業制度,加強企業文化、品牌、質量自控和企業誠信體系建設。鼓勵優勢企業“走出去”,開拓國內外市場。打造2-3家實力雄厚的現代農作物種業集團、培育8-10家精品特色專業化種業企業,扶持10-12家區域性和服務型種業企業。
(四)健全種子管理和信息服務,強化監管服務能力
1、健全種子管理體系。建立健全縣級種子管理機構,落實人員與工作經費,明確種子管理職責。建設和完善省級農作物品種區域試驗站(點),形成布局合理、功能完備的品種試驗網絡。加強試驗點物聯網建設,構建試驗數據采集、處理和分析平臺,逐步實現試驗數據的自動采集、即時傳輸、科學處理,提高試驗質量;發揮品種審定的導向作用,修訂完善主要農作物品種審定標準,提高抗性級別,建立非主要農作物品種登記制度和相同生態區品種引種備案制度。
2、加強品種和市場監管。加強對審定品種的監管,探索企業聯合體、科企聯合體和科研單位聯合體開展聯合試驗,完善企業品種審定綠色通道、主導品種發布和品種撤銷審定制度。建立統一共享的省級審定與撤銷審定品種信息數據庫、標準樣品庫和DNA指紋圖譜庫,加強品種真實性監管,加大新品種保護力度。加強種子分子檢測能力建設,建設浙江省國家農作物品種登記認證檢測分中心,建立種子例行監測機制,加強種子質量監督抽查工作。強化種子市場監管與執法力度,健全品種和種子質量可追溯體系,加大對種子生產基地和購銷環節的監管力度。加強種子生產經營行政許可審核及其事中事后的跟蹤監管。
3、加強種業信息化建設。建立健全種業信息收集和發布制度,完善“浙江種業網”模塊功能,支持優勢種業企業通過采集種子基地、生產、加工、貯藏、檢驗、包裝、運輸、銷售等信息,實現從基地落實、種子生產到經營全過程的信息數據化。全面推廣種子包裝“二維碼”,建立種子生產經營全過程監管體系和種子質量追溯體系。
四、重大工程
(一)育繁推一體化培育工程。組織實施現代農作物種業提升項目,引導種業企業向育繁推一體化方向發展,支持種業集團和專業化骨干種業企業建立8-10家技術設備先進、運轉高效的研發機構,組建首席專家領銜的科研團隊,開展農作物商業化育種;支持育繁推一體化企業開展新品種試驗網絡建設、完善測試條件。鼓勵科企深化合作,種業企業與科研院所、高等院校聯合組建育種創新平臺;充分利用公益性研究成果,瞄準市場需求,提高品種選育效率,逐步建立以市場為導向、企業為主體、品種為主線的聯合攻關模式,育成150個適應農業轉方式、調結構需要的綠色、高效新品種,其中種業企業自主選育品種100個。
(二)種質資源保護利用與創制工程。繼續實施省級農作物種質資源保護利用項目,加快建立省級農作物種質資源保護利用研究中心,推動省級農作物種質資源中期種質庫和果樹、荼樹、水生蔬菜、中藥材、食用菌等種質圃建設,開展農作物種質資源的調查收集、繁殖更新、鑒定評價、保護利用工作,利用優異種質資源發掘重要性狀與功能基因,開展農作物新種質創制,及時將新獲取的信息數據和種質分別擴充至省級農作物種質資源數據庫和種質庫(圃),提高農作物種質資源保護開發利用管理能力。組織實施第三次全國種質資源普查和第四次全國藥用植物資源普查工作。
(三)綠色優勢品種示范推廣工程。繼續全面推進省農作物新品種展示示范平臺建設,支持各級種子管理機構開展多種形式農作物新品種展示示范活動,支持種業企業建設完善品種展示示范基地和營銷網絡,擴大品種推廣應用服務覆蓋面。通過展示示范,推介主導品種,引導廣大農戶種植優勢品種,提高主導品種集聚度,加快優良新品種推廣應用,提高種業創新成果轉化率。
(四)高標準良繁基地建設工程。重點在杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波、衢州、溫州市建設常規稻麥及油菜種子規模化、標準化、機械化生產基地6萬畝,在遂昌、寧海、象山、龍游、磐安等縣建設雜交水稻種子規模化、標準化、機械化生產基地4萬畝。扶持骨干優勢種子生產企業,新建或完善種子加工貯藏設施設備,改善種子生產基地農田基礎設施,實行規模化、機械化制繁種,實現土地平整、集中連片、溝渠路配套,形成穩定的標準化、規模化、機械化種子生產基地。同時,根據國家南繁科研育種建設規劃要求,在海南省陵水縣新建1000畝農作物南繁科研育種基地,配套建設專家生活用房、種子烘干房、低溫低濕庫、實驗室、曬場等,為種業研發提供育種平臺,提升我省種業企業研發水平。對老基地部分破舊溝渠路及生產生活設施進行改造完善。
(五)監管服務能力提升工程。支持縣級種子管理機構建設,穩定種子管理隊伍,全面履行好種子管理工作新增職能。加強省級農作物品種區域試驗站(點)物聯網建設,健全完善市、縣農作物品種試驗站布局,提升省、市、縣三級種子質量檢測能力,不斷提高管理服務能力水平。利用“二維碼”等信息化手段,建立品種審定和種子質量可追溯信息體系。加強“浙江種業網”建設,增強其省種業信息直報系統、農作物品種審定申請平臺、農作物種質資源信息(副網)查詢系統等模塊功能。
五、保障措施
(一)加強組織領導。各級要加強對現代種業發展工作的領導,發改、農業、財稅、科技等有關部門要加強協調、密切合作,不斷完善現代種業發展扶持政策,研究解決現代農作物種業發展過程中出現的重大問題。省級有關部門建立種業發展協調機制,負責協調、檢查、督促規劃的實施,推動我省現代農作物種業健康、快速發展。
(二)強化政策支持。落實好國務院和省政府扶持種業發展的有關政策,深入推進種業領域科研成果權益分配改革,探索成果權益分享、轉移、轉化和科技人員分類管理機制,鼓勵事業單位種業骨干科技人員通過兼職、掛職、簽訂合同等方式到種業企業開展技術服務,建立健全科研人才雙向流動機制。按國家有關規定對育繁推一體化種業企業實行稅收減免和政策性貸款授信額度。實施品種審定綠色通道,對企業自主育成的突破性或具有重大應用價值農作物新品種的選育推廣者進行獎勵。將種子(苗)生產、烘干、加工精選等機械納入農機具購置補貼范圍。完善訂單水稻、小麥良種生產獎勵政策和種子儲備制度,完善雜交水稻制繁種政策性保險制度。
(三)開拓投資渠道。加大農作物種業投入,支持農作物種質資源保護、品種審定登記、種子儲備、種子質量管理與服務能力提升,探索建立種業發展基金。金融機構特別是政策性銀行要加大對種子收儲的信貸支持力度。市、縣兩級政府要設立種子儲備專項資金,確保種子儲備資金落實到位。重點支持“育繁推一體化”培育企業及省內骨干優勢種子企業開展商業化育種,加強育種創新、品種測試和試驗、種子(苗)生產、檢驗檢測等基礎設施建設;鼓勵骨干種業企業開展不同形式的兼并重組,充分發揮省農業發展投資基金的引導作用,廣泛吸引社會、金融資本投入,優化資本結構,積極推進種業企業混合所有制改革。同時,鼓勵省級“育繁推一體化”培育種業企業增加科研育種投入。
(四)健全管理體系。加強省、市、縣三級種子管理機構和人員隊伍建設,建立健全“五有”種子管理機構,明確各級種子管理機構工作職能,實行定編定崗,建立目標考核制度,保障工作經費,理清省和地方事權,形成聯系緊密、上下貫通的高效工作新體制、新機制,增強依法行政和公共服務能力。建立技術支持和服務體系,提高品種區試審定、質量檢驗、分子檢測、許可監管、信息發布等方面的監管與服務能力。充分發揮種子行業協會的協調、服務、維權、自律作用,規范企業行為,加強行業服務,開展種子企業信用等級評價,推進企業間、行業間的國內外交流與合作。

附件
規劃主要(yao)指標
指標項目
單位
2015年實(shi)際
2020年規劃(hua)目標
1
育繁推一(yi)體化(hua)現代農(nong)作(zuo)物種業(ye)集團(tuan)
1
2-3
2
專業(ye)化骨干種業(ye)企業(ye)
4
8-10
3
區域性服務型種業企業
家(jia)
6
10-12
4
建立企業自主(zhu)研發機構
5
8-10
5
企業自(zi)主(zhu)育(yu)成品種數
40
100
6
省內規模化、標準化、機械化種子(zi)生(sheng)產(chan)基地(di)面積
萬畝
6
10
7
茶葉、水果、中藥材、蠶桑、花卉等(deng)良種繁(fan)育基地
5
20
8
完善南繁科研(yan)育種(zhong)基地
1700
2700
10
完善省級種質(zhi)資(zi)源信息服務系統(tong)
1
1
11
省級中期種質庫
0
1
12
省級種質圃
3
10
13
省(sheng)級種質資(zi)源保護(hu)地
1
5-7
14
種(zhong)質資(zi)源調查收(shou)集
1332
1280
15
種質資源繁殖更新
份(fen)
540
1000
16
種質(zhi)資源(yuan)鑒定(ding)評(ping)價
580
350
17
農作(zuo)物品(pin)種展示(shi)示(shi)范基地
80
100
18
主導(dao)品種(zhong)覆蓋率
%
70
75
19
國(guo)家(jia)級物聯網區(qu)試站建設(she)
0
4
20
省級農(nong)作(zuo)物(wu)區(qu)試站提升
2
5
21
省級(ji)農(nong)作物種(zhong)子(zi)分子(zi)檢測分中心
個(ge)
0
1
22
種(zhong)子質量可追溯信息體(ti)系
0
1
23
大宗農作物種子抽檢(jian)覆蓋率
%
95
98
 
 
 
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