張掖市人民政府辦公室關于進一步規范國家級雜交玉米種子基地生產經營秩序的通知 

各有關縣（區）人民政府，市政府有關部門：

      為認真貫徹落實《張掖國家級雜交玉米種子生產基地管理辦法（試行）》（市政府令第24號），進一步加大玉米種子基地建設和管理力度，堅決遏制并嚴厲打擊涉種違法違規行為，確保全市玉米種子產業健康有序發展，現就進一步規范國家級雜交玉米種子基地生產秩序有關事項通知如下:

      一、嚴格落實基地監管措施。當前，正是種子企業落實制種基地的關鍵時期，各縣區要及早謀劃、未雨綢繆，嚴格按照《張掖國家級雜交玉米種子生產基地管理辦法（試行）》的要求，結合工作實際，進一步細化、實化具體工作措施，特別是要嚴格執行規模授信、合同審查、誠信紅黑榜公示等制度，切實把制定的監管措施落實到位，形成監管長效機制。要及早規劃種子基地區域布局，引導優勢基地向優勢企業集中，引導各鄉鎮、村制種基地采取公開招投標、票決和協商等方法選擇種子企業。要嚴把基地、企業準入關口，凡從事玉米種子生產經營的企業，必須具備相應的生產經營許可資質，嚴禁無證或租借生產經營許可證非法從事生產經營活動。

      二、持續開展聯合執法行動。加強種子生產經營秩序監管，建立市、縣、鄉三級聯動的監管機制和政府主導，農業部門牽頭、相關部門配合的種子聯合執法機制，始終保持打擊非法制種生產行為的高壓態勢。要嚴肅查處搶購、套購種子和擾亂種子市場的行為。由市、縣農業部門牽頭，公安、工商、質監、種子管理等部門聯合開展種子執法行動，嚴厲打擊無證生產、租借許可證生產、超范圍生產等違法行為，維護公平競爭的市場秩序。要嚴肅查處企業間搶撬基地、相互拆臺的不良行為。對既沒有加工基地、也沒有經濟實力和自主品牌，未經批準私自落實制種面積和以哄抬前期投入和畝保產值標準，降低隔離條件等手段搶撬基地的企業要嚴肅查處；要嚴肅查處農戶私留倒賣種子和不法商販、企業搶購套購種子的違法行為，凈化全市種子市場環境。

      三、著力營造良好發展氛圍。各縣區、各有關部門要大力宣傳新修訂的《中華人民共和國種子法》和《甘肅省農作物種子條例》、《甘肅省農作物種子生產基地管理辦法》、《張掖國家級雜交玉米種子生產基地管理辦法（試行）》等法律法規，教育和引導廣大農民群眾知法、懂法、守法、依法，提高種子企業和制種農戶的法律意識，真正形成全社會關心支持規范整頓種子生產秩序工作的良好氛圍。要加強基層干部的教育管理，提高應對農村工作的能力和水平，把干部群眾的思想和力量凝聚到發展主導產業、促進農民增收上來。要合理解決群眾訴求，對玉米種子產業發展中遇到的問題及時解決，最大限度保護群眾利益不受損失。

      四、切實加快種款兌付進度。年關將至，種款能否足額兌付直接關系到廣大農民群眾能否過上一個歡樂祥和的春節，也關系到制種產業能否健康長遠發展。各縣區、各有關部門要高度重視，督促種款兌付進度慢的企業加大資金籌措力度，嚴格履行合同約定，及時兌付種款。各縣區要把種款兌付進度慢的鄉鎮和村社作為重點，加強協調服務，幫助解決問題，確保制種農戶利益不受損害和農村社會和諧穩定；要督促鄉鎮、村社將撥付的制種款全額兌付給農戶，杜絕各企業及村社發生拖欠和克扣農民制種款項事件，確保種款兌付工作順利開展。

      五、進一步強化工作責任。各縣區、各有關部門要從維護國家級種子基地安全的大局出發，切實把規范制種基地生產經營秩序作為當前冬季農業生產的重要工作，強化責任擔當，做到守土有責、守土負責、守土盡責。縣區政府要負主體責任，農業部門要負牽頭責任，鄉村兩級要負直接責任。全面落實縣區、農業部門、鄉村兩級的責任，發現失職問題予以嚴肅追責。對違規落實基地的鄉鎮、村社和個人，要依法依規予以嚴肅查處，堅決防止制種企業和基地鄉鎮、村亂許諾、亂表態，不按要求落實基地，擾亂種子生產經營秩序等現象發生。

      張掖市人民政府辦公室

      2016年1月15日