有個疑問 | 為啥種糧大戶的黃金周一點也不黃金

　　10月4日，封丘縣溜光鎮種糧大戶劉某強在自己微信上寫道：金色燦爛的玉米今(jin)年(nian)只賣三毛三。調(diao)查(cha)得知劉先生致富回鄉(xiang)流(liu)轉(zhuan)了幾百畝土地(di)，種糧同(tong)時(shi)發展樹莓種植。原(yuan)以為規模種植會(hui)賺錢(qian)，他坦言每年(nian)都要貼補一(yi)些，這其中有(you)管理(li)的(de)問題，更多的(de)投入大(da)，糧食賣不上價(jia)。今(jin)年(nian)風調(diao)雨(yu)順(shun)，玉米穗大(da)粒滿，煞是喜人(ren)。

　　國慶(qing)節(jie)期(qi)間，老劉苦澀(se)地在微信上寫道：“收玉(yu)米酸甜苦辣在心(xin)頭(tou)(tou)，依然(ran)堅守著(zhu)賠錢(qian)的(de)事業”。他望著(zhu)成(cheng)堆(dui)的(de)玉(yu)米說(shuo)，這些未剝皮的(de)整穗(sui)玉(yu)米只賣到(dao)三毛三，太便宜(yi)了。而榆林村(cun)的(de)村(cun)干部(bu)郭(guo)某田(tian)說(shuo)，去年(nian)還賣到(dao)五毛多呢。劉大戶說(shuo)，等等看(kan)看(kan)行情(qing)再(zai)出手，要(yao)(yao)不就太虧了。他眉頭(tou)(tou)緊鎖(suo)，對種(zhong)糧的(de)前景十分擔憂。盡管省里這兩年(nian)農業結(jie)構調整提的(de)不響亮，他暗自琢磨，還要(yao)(yao)擴大樹莓種(zhong)植面積，發(fa)展(zhan)深加工，土里刨金的(de)夢(meng)想也(ye)許會有實現的(de)可能。

　　這是個好消息 | 河南秋糧豐收成定局

　　“秋(qiu)分”已過，麥播(bo)在(zai)即。記者9月(yue)30日從(cong)河南(nan)省農(nong)業廳了解到，目前河南(nan)秋(qiu)糧(liang)已進(jin)入(ru)大(da)面積(ji)收(shou)獲期，今年(nian)河南(nan)糧(liang)食生(sheng)產繼續保持良(liang)好態勢，夏糧(liang)總(zong)產再創新高，秋(qiu)糧(liang)豐收(shou)已成定局，當前麥播(bo)形(xing)勢總(zong)體有利(li)。

　　截止到9月29日下午(wu)的最(zui)新統計，河南(nan)省秋作(zuo)物已收獲(huo)7452萬畝。秋糧已收獲(huo)4553萬畝，其中(zhong)玉(yu)米收獲(huo)3299萬畝。

　　這是個壞消息 | 國際糧價大跌至五年最低，而且還要低下去

　　秋意涼，糧食價格更涼。據聯合國糧食及農業組織最新公布的糧食價格指數顯示，8月份指數環比下跌5.2%，創2008年12月以來近7年最大跌幅。世界銀行發布的最新一期《糧食價格觀察》稱，國際市場糧價在2014年8月~2015年5月期間下跌14%，跌至五年最低。這期間，小麥價格下跌18%，大米價格下跌14%，玉米價格下跌6%，大豆價格下跌17%。

　　無論小麥(mai)、玉米(mi)、大豆，它們(men)的(de)(de)需(xu)求皆與宏觀經(jing)濟(ji)有很(hen)大關(guan)系，當前(qian)，各個行(xing)業都(dou)能(neng)夠(gou)反映出來需(xu)求的(de)(de)走弱，從(cong)國際而言，美國、日本(ben)、歐洲德國等發(fa)(fa)達(da)國家(jia)(jia)，經(jing)濟(ji)復蘇緩慢;發(fa)(fa)展中國家(jia)(jia)，印度(du)阿根廷等主(zhu)要經(jing)濟(ji)體，包括(kuo)中國在內的(de)(de)新興經(jing)濟(ji)體，需(xu)求增速放緩的(de)(de)趨(qu)勢(shi)仍會延續。

　　而聯合國糧農組織8月份的報告亦預計，下一個十年，即2015~2024年，國際糧食供應量會(hui)(hui)進(jin)一步增加(jia)，需(xu)求(qiu)則會(hui)(hui)進(jin)一步放(fang)緩(huan)，國(guo)際糧食價格(ge)整體上亦會(hui)(hui)延(yan)續下跌(die)的趨勢。

　　這是個更壞的消息 | 目前，國產小麥等糧食比國外貴50%

　　2004年(nian)(nian)(nian)以(yi)前由于沒有托(tuo)市收(shou)(shou)(shou)購政(zheng)策，糧(liang)(liang)(liang)(liang)價(jia)(jia)大起大落，種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)(liang)收(shou)(shou)(shou)益得(de)不(bu)到(dao)保障。2004年(nian)(nian)(nian)之(zhi)后，國(guo)(guo)家實行最(zui)低收(shou)(shou)(shou)購價(jia)(jia)政(zheng)策，并逐年(nian)(nian)(nian)提高價(jia)(jia)格(ge)，農(nong)民的(de)種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)(liang)收(shou)(shou)(shou)益也(ye)越來越好(hao)。近10年(nian)(nian)(nian)來，最(zui)低保護價(jia)(jia)和臨時收(shou)(shou)(shou)儲政(zheng)策極大地調動(dong)了(le)(le)農(nong)民的(de)種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)(liang)積極性，與(yu)此同時，國(guo)(guo)內糧(liang)(liang)(liang)(liang)價(jia)(jia)也(ye)持續多年(nian)(nian)(nian)上漲(zhang)。當(dang)前，我(wo)國(guo)(guo)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食市場出現(xian)了(le)(le)國(guo)(guo)內外(wai)糧(liang)(liang)(liang)(liang)價(jia)(jia)倒(dao)(dao)掛、主(zhu)產區與(yu)主(zhu)銷區糧(liang)(liang)(liang)(liang)價(jia)(jia)倒(dao)(dao)掛、成品糧(liang)(liang)(liang)(liang)與(yu)原糧(liang)(liang)(liang)(liang)價(jia)(jia)格(ge)倒(dao)(dao)掛等(deng)多重倒(dao)(dao)掛現(xian)象。

　　原本為(wei)(wei)臨時性(xing)的(de)托市收購實際(ji)上已經成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)一種常態化政策。但是這里有一個問(wen)題，大(da)量(liang)成(cheng)(cheng)本的(de)上升(sheng)。現在基礎糧(liang)食(shi)，玉(yu)米、小麥、稻谷比(bi)國際(ji)上貴(gui)(gui)40%-50%，像(xiang)糖(tang)貴(gui)(gui)了1倍還(huan)多。因(yin)為(wei)(wei)自(zi)營和市場把(ba)糧(liang)價推起來了。今天你發(fa)現很多食(shi)品(pin)中國比(bi)國外貴(gui)(gui)，因(yin)為(wei)(wei)糧(liang)食(shi)比(bi)較(jiao)貴(gui)(gui)，下游所有的(de)肉蛋奶成(cheng)(cheng)本就貴(gui)(gui)起來了。

　　因(yin)為國(guo)內(nei)(nei)外糧食價差繼續拉(la)大，會(hui)繼續刺激低價糧食進(jin)口(kou)量(liang)。雖然國(guo)內(nei)(nei)已開始對(dui)于進(jin)口(kou)調(diao)控力度加強，能夠限(xian)制一部分進(jin)口(kou)量(liang)，但國(guo)際糧食價格(ge)不斷下(xia)(xia)跌，國(guo)內(nei)(nei)價格(ge)在托市臨儲(chu)之下(xia)(xia)，價格(ge)會(hui)繼續倒掛。

　　總理的對策 | 用工業的理念發展農業

　　專家認為，解決糧食問題當務之急是綜合運用配額管理、貿易救濟、進口產品用途管制、檢驗檢疫、“綠箱”補貼等手段，防止價格倒掛的負面影響進一步擴大，守住農民收入、口糧生產能力、重要農產品供給三條底線。而從長遠計，保障國家糧食安全的根本是潛在生產能力的提升。這就要在繼續堅持以往強調的“堅守耕地紅線、推進高標準農田建設、加快科技創新”等基礎上，發(fa)展適度規模經營(ying)和糧食產(chan)業(ye)化。今后利益調節重點(dian)要(yao)向新型農業(ye)經營(ying)主(zhu)體和糧食主(zhu)產(chan)區傾(qing)斜。

　　“在尊重農民(min)意愿(yuan)的(de)基(ji)礎上(shang)，不拘一(yi)格地(di)(di)推(tui)進多種(zhong)形式適度規模(mo)經營”。2015年(nian)7月22日的(de)國務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會議(yi)上(shang)，李克強(qiang)總(zong)理(li)再次(ci)強(qiang)調這(zhe)一(yi)改革方(fang)向。會議(yi)指出，要(yao)推(tui)進多種(zhong)形式的(de)適度規模(mo)經營，培育新(xin)型(xing)經營主(zhu)體，加強(qiang)耕(geng)地(di)(di)保(bao)護，引導農戶(hu)依法有(you)序流轉承(cheng)包(bao)地(di)(di)。

　　李克(ke)強(qiang)主(zhu)政河(he)南期間，明確提出(chu)“用工(gong)(gong)業(ye)(ye)的(de)理念發展農業(ye)(ye)”。因為賣糧收益低，他當時(shi)主(zhu)張就地(di)深(shen)加(jia)工(gong)(gong)，打造出(chu)一系列農產品(pin)加(jia)工(gong)(gong)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)。在李克(ke)強(qiang)看來，轉變(bian)農業(ye)(ye)發展方(fang)式，確保糧食(shi)安全，這是“安天下之本”。

　　糧食產業化改革進行時 |河南高標準糧田保護條例10月開始施行

　　記(ji)者從河(he)南(nan)省人(ren)大常委會了解(jie)到，《河(he)南(nan)省高(gao)標(biao)(biao)準(zhun)糧(liang)田保護(hu)條例(li)》于今年10月起開始(shi)正式(shi)施行(xing)。這是我國首部高(gao)標(biao)(biao)準(zhun)糧(liang)田保護(hu)的(de)地方法規(gui)。該條例(li)的(de)頒布將改變河(he)南(nan)省高(gao)標(biao)(biao)準(zhun)良田建(jian)設中缺(que)乏統一標(biao)(biao)準(zhun)、資金投入分散、后期管護(hu)不足等問(wen)題，為河(he)南(nan)省高(gao)標(biao)(biao)準(zhun)糧(liang)田規(gui)劃、建(jian)設、管理、保護(hu)提(ti)供有力的(de)法律保障(zhang)。

　　河南(nan)糧(liang)食產(chan)量占(zhan)全國(guo)糧(liang)食總產(chan)1/10，夏糧(liang)占(zhan)全國(guo)的1/4。國(guo)家要求，到2020年，河南(nan)確保(bao)糧(liang)食生(sheng)產(chan)能力從500億公(gong)斤增加(jia)到650億公(gong)斤。高(gao)標準糧(liang)田是河南(nan)省確保(bao)糧(liang)食增產(chan)，提高(gao)農(nong)業綜合生(sheng)產(chan)能力，保(bao)障(zhang)國(guo)家糧(liang)食安全的重要戰略舉措。

　　《條例》明確，高標準糧田是指在糧食生產核心區內依據國家和省規定建設，并驗收合格，用于小麥、玉米、水稻等(deng)主要糧食作(zuo)物生產，畝產達到噸糧以(yi)上(shang)的農田。

　　《條例(li)》規定，各級政(zheng)府(fu)要加大對(dui)高(gao)(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)糧(liang)(liang)田(tian)建(jian)(jian)設投入，鼓勵(li)(li)和(he)(he)支(zhi)持新型農(nong)(nong)(nong)業經營主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、農(nong)(nong)(nong)民(min)等單位和(he)(he)個人，投資建(jian)(jian)設高(gao)(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)糧(liang)(liang)田(tian);鼓勵(li)(li)和(he)(he)吸引金融資本、民(min)間資本投入高(gao)(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)糧(liang)(liang)田(tian)建(jian)(jian)設。為解決重建(jian)(jian)設、輕(qing)管(guan)護(hu)這一問題，條例(li)還明(ming)確，縣(市(shi)、區)人民(min)政(zheng)府(fu)應(ying)當根據本地實際(ji)按照誰受益、誰管(guan)護(hu)的(de)原則，建(jian)(jian)立政(zheng)府(fu)監管(guan)，農(nong)(nong)(nong)村(cun)集體(ti)(ti)經濟組織和(he)(he)新型農(nong)(nong)(nong)業經營主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、農(nong)(nong)(nong)戶(hu)和(he)(he)專(zhuan)業管(guan)護(hu)人員等實施的(de)管(guan)護(hu)體(ti)(ti)系，并制(zhi)定高(gao)(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)糧(liang)(liang)田(tian)設施管(guan)護(hu)辦法，明(ming)確管(guan)護(hu)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、管(guan)護(hu)責(ze)任、管(guan)護(hu)內容和(he)(he)管(guan)護(hu)資金的(de)籌集和(he)(he)使用。同(tong)時，還應(ying)落實國家(jia)和(he)(he)河南(nan)省對(dui)種(zhong)糧(liang)(liang)農(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)各項惠農(nong)(nong)(nong)保糧(liang)(liang)政(zheng)策，提高(gao)(gao)農(nong)(nong)(nong)民(min)種(zhong)糧(liang)(liang)積極性。

　　據(ju)悉，《條例》的(de)出臺是河(he)(he)南(nan)(nan)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)國家糧(liang)食(shi)生產(chan)核心區的(de)創新之舉(ju)，將為(wei)河(he)(he)南(nan)(nan)省高(gao)標準糧(liang)田(tian)規劃(hua)、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、管理、保護提供有力(li)的(de)法(fa)律保障(zhang)。截至今(jin)年8月底，河(he)(he)南(nan)(nan)省共整(zheng)合(he)資金397億元，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)高(gao)標準糧(liang)田(tian)4182萬(wan)畝。根據(ju)測算，高(gao)標準糧(liang)田(tian)建(jian)(jian)(jian)成區比未建(jian)(jian)(jian)區夏糧(liang)平均產(chan)量高(gao)12.9%，秋糧(liang)高(gao)21.9%，增產(chan)效果明顯。

　　綜合 / 河南日(ri)報、新華網河南頻(pin)道、中(zhong)國經濟(ji)導報、中(zhong)國糧食信息網、中(zhong)國政(zheng)府網 揚眉(mei)劍(jian)出鞘 /編輯