|
索 引 號(hao)：
|
07B050307201500780
|
信(xin)息所屬(shu)單位(wei)：
|
市場與經濟信(xin)息(xi)司
|
|
信息名(ming)稱：
|
農(nong)業(ye)部(bu)(bu) 國家發(fa)(fa)展(zhan)和改革(ge)委員會 商(shang)務部(bu)(bu)關于印(yin)發(fa)(fa)《推(tui)進農(nong)業(ye)電(dian)子(zi)商(shang)務發(fa)(fa)展(zhan)行動(dong)計劃》的通知
|
||
|
文 號：
|
農市發[2015]3號
|
||
|
生(sheng)成日期：
|
2015年09月06日
|
公開日(ri)期(qi)：
|
2015年(nian)09月18日(ri)
|
|
內(nei)容(rong)概述：
|
農業部、國(guo)家(jia)發展和(he)改革委(wei)員會、商(shang)務部共同研(yan)究(jiu)制定了《推進農業電(dian)子商(shang)務行(xing)動(dong)計劃(hua)》，提出了發展農業電(dian)子商(shang)務的指導思想、基本原則、總體(ti)目標，并明(ming)確了5方面(mian)重點任務和(he)20項行(xing)動(dong)計劃(hua)。
|
||
|
農業部(bu) 國家(jia)發展和(he)改(gai)革委員(yuan)會 商(shang)(shang)務(wu)部(bu)關于印(yin)發《推進(jin)農業電子商(shang)(shang)務(wu)發展行(xing)動(dong)計(ji)劃》的通知
|
|||
各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團農業（農牧、農村經濟）廳（委、局、辦）、發展改革委、商務主管部門：
按照《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發〔2015〕24號(hao)(hao)）和《國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院關于積(ji)極推(tui)進(jin)“互聯網+”行動的指導(dao)意見》（國(guo)(guo)發(fa)〔2015〕40號(hao)(hao)）的部(bu)署(shu)要求(qiu)，發(fa)揮電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)在培育經濟新動力、打造“雙引擎”、實現“雙目標”方面(mian)的重(zhong)要作用，扎實推(tui)進(jin)農業(ye)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)快速(su)健康發(fa)展，農業(ye)部(bu)、國(guo)(guo)家發(fa)展和改(gai)革委員(yuan)會、商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)部(bu)共(gong)同研究制定了(le)(le)《推(tui)進(jin)農業(ye)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)發(fa)展行動計劃》，提出了(le)(le)發(fa)展農業(ye)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)的指導(dao)思(si)想(xiang)、基(ji)本原(yuan)則、總體目標，并明確了(le)(le)5方面(mian)重(zhong)點任務(wu)(wu)(wu)和20項(xiang)行動計劃。現印發(fa)你們(men)，請認真(zhen)貫徹落實。
農業部 國家發展和改革委員會 商務部
2015年9月6日
推進(jin)農業電子商務發展行(xing)動計劃
當前，農業電(dian)子(zi)(zi)商務發(fa)展迅(xun)猛，正(zheng)在深(shen)刻(ke)改變著(zhu)傳統農產品(pin)流通方式，成為加快轉變農業發(fa)展方式、完(wan)善(shan)(shan)農產品(pin)市(shi)場(chang)機制、推動(dong)農業農村信息化(hua)發(fa)展的(de)新(xin)動(dong)力，對發(fa)展現代(dai)農業、繁榮農村經濟(ji)、改善(shan)(shan)城鄉(xiang)居民(min)生活的(de)作用日益(yi)凸顯(xian)。與(yu)此同時，我國(guo)農業電(dian)子(zi)(zi)商務發(fa)展仍處在初級階段，面臨著(zhu)基礎設施條(tiao)件差(cha)、標準化(hua)程(cheng)度低、流通鏈條(tiao)不(bu)完(wan)整、市(shi)場(chang)秩序不(bu)規范、誠信體系不(bu)健全、配套(tao)政策(ce)不(bu)完(wan)善(shan)(shan)等困難(nan)和問(wen)題，亟需提高認識，采取有(you)效措施切(qie)實加以解(jie)決。為認真貫徹落實2015年中(zhong)央1號文(wen)件(jian)、十二(er)屆全國人大三次會(hui)議和(he)《國務(wu)院關于大力發展電子商務(wu)加快培(pei)育經濟新動力的意見》（國發〔2015〕24號）、《國務院關(guan)于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發(fa)〔2015〕40號）的部署要(yao)求，發揮農業電子商(shang)務在培育經濟新動力、打造“雙引(yin)擎(qing)”、實現“雙目(mu)標(biao)”方面的重要(yao)作用(yong)，積極(ji)實施“互聯網(wang)+”現代農(nong)業(ye)(ye)行動(dong)，扎實(shi)推進農(nong)業(ye)(ye)電(dian)子(zi)商務(wu)快速健康發展，努力把農(nong)業(ye)(ye)電(dian)子(zi)商務(wu)打造成(cheng)為大眾創(chuang)業(ye)(ye)、萬眾創(chuang)新的平臺(tai)，提出以下行動(dong)計(ji)劃。
一、深刻認識(shi)推進(jin)農(nong)業電子商務(wu)發展的(de)重(zhong)大意義
（一）推(tui)進農業電(dian)子(zi)商務(wu)發展是(shi)完善(shan)農產品市場機制的重要舉(ju)措。黨的十八屆三中全會指出要使市場在資源配置中起決定性作用。實踐證明，電子商務可以為傳統農產品產銷注入信息化元素，以信息流帶動物流、技術流、人才流、資金流，實時反映供求狀況，解決市場信息不對稱問題，提升農產品生產者話語權，拓展新渠道、新客源和新市場；能夠有效促進產銷銜接，降低流通成本，同時有利于穩定市場預期、減緩價格波動，是建立健全現代農產品流通體系的必然要求。迫切需要通過加快發展農業電子商務，有效引導市場主體廣泛參與，促進資源要素合理有序流動，消除妨礙公平競爭的制約因素，推動全國農產品統一市場的進一步完善，更好地發揮市場配置資源的決定性作用。
（二）推進農業電子(zi)商務(wu)發展(zhan)是促進現(xian)代農業發展(zhan)的重要途(tu)徑。發展現代農業的基礎和前提是市場化，農業電子商務是農業市場化的重要組成部分，是現代服務業的重要內容。推進農業電子商務，將產業鏈、價值鏈、供應鏈等現代經營管理理念融入農業，可以促進現代信息技術與傳統農業全面深度融合，推動農業生產由以產品為中心轉變為以市場為導向、以消費者為中心，倒逼農業生產標準化、品牌化，優化農業生產布局和品種結構，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，實現農業發展方式根本性轉變，提高農業產業素質和國際競爭力，為新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展拓展新的空間、增添新的動力。
（三）推(tui)進農業(ye)電子商務發展是擴大和提升(sheng)消費需求(qiu)的(de)重要動力。在經濟新常態下(xia)，擴(kuo)大和(he)提(ti)升消費需求對促進經濟發展的關鍵(jian)作用日益凸顯。促進電子商務創新發展，是實施(shi)“互聯網(wang)+”行(xing)動(dong)的(de)(de)(de)重大舉措(cuo)，對(dui)主動(dong)適應經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展新常態、打造(zao)經濟(ji)(ji)社會發(fa)(fa)展新引擎、有效應對(dui)經濟(ji)(ji)下行(xing)壓力(li)具有重要(yao)現(xian)實意(yi)義。推動(dong)農(nong)業電(dian)子(zi)商務(wu)發(fa)(fa)展是順應消費(fei)方式(shi)、生活(huo)方式(shi)深刻變化(hua)的(de)(de)(de)現(xian)實需(xu)要(yao)，可以滿足不同消費(fei)群體的(de)(de)(de)個(ge)性化(hua)、多(duo)樣化(hua)、便捷性需(xu)求(qiu)，能夠突破(po)購銷的(de)(de)(de)時空限制，進(jin)一步挖掘(jue)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)潛力(li)，促進(jin)消費(fei)轉型(xing)升級。同時，農(nong)業電(dian)子(zi)商務(wu)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展，還可以創新流(liu)通方式(shi)，帶動(dong)農(nong)業生產資料和消費(fei)品下鄉，加快(kuai)形成城(cheng)鄉產品和要(yao)素市(shi)場(chang)雙(shuang)向(xiang)流(liu)動(dong)的(de)(de)(de)新格局，激活(huo)農(nong)村消費(fei)市(shi)場(chang)活(huo)力(li)，讓(rang)農(nong)村居(ju)民分(fen)享信息經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)成果(guo)。
（四）推進農業電(dian)子商務發展(zhan)是加快轉變政府職能的客觀要求。在(zai)充分發揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)配置資(zi)源決定性作(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)同(tong)(tong)時，要更好(hao)發揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)(zuo)用，為(wei)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體創造(zao)良好(hao)發展環境，切(qie)實加(jia)強公共服務(wu)、市(shi)(shi)場(chang)監管、社會管理等職(zhi)責。農(nong)業(ye)部門在(zai)繼(ji)續(xu)抓好(hao)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)同(tong)(tong)時，應更加(jia)重視搞活(huo)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品流通(tong)，創新農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)料下鄉渠道。農(nong)業(ye)電(dian)子商(shang)務(wu)作(zuo)(zuo)為(wei)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品流通(tong)和(he)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)料銷售的(de)(de)(de)新業(ye)態，在(zai)發展的(de)(de)(de)過程中出現(xian)了一些新情況(kuang)新問題，需要政(zheng)(zheng)府(fu)部門轉變(bian)觀念(nian)、轉變(bian)職(zhi)能，切(qie)實把推進(jin)農(nong)業(ye)電(dian)子商(shang)務(wu)發展作(zuo)(zuo)為(wei)一項重要工作(zuo)(zuo)來抓，加(jia)強政(zheng)(zheng)策(ce)創設(she)和(he)規劃(hua)制定，健全農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品和(he)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)料市(shi)(shi)場(chang)信息(xi)監測(ce)預警體系、標準(zhun)體系、質(zhi)量安全追溯體系、誠信體系和(he)法(fa)律法(fa)規建設(she)，強化市(shi)(shi)場(chang)監管和(he)行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)，努力營造(zao)安全可信、規范有序的(de)(de)(de)農(nong)業(ye)電(dian)子商(shang)務(wu)發展環境。
二、指導思想、基本(ben)原則和總體目標
（五(wu)）指導思想。全(quan)面(mian)貫徹黨的(de)十八大和(he)十八屆(jie)三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會精神，以(yi)鄧小(xiao)平理(li)論、“三個代表(biao)”重(zhong)要(yao)(yao)思想、科學發展(zhan)觀為指導，深入(ru)貫徹習近平總書記系列重(zhong)要(yao)(yao)講話精神，按照中(zhong)央1號(hao)文件的部(bu)署要求(qiu)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞農(nong)業(ye)農(nong)村經濟發展(zhan)“兩個千(qian)方(fang)百(bai)計，兩個努力(li)(li)(li)確保(bao)，兩個持續(xu)提(ti)高”的目標任務(wu)(wu)，以改革(ge)創新為動力(li)(li)(li)，以加(jia)快(kuai)轉變(bian)農(nong)業(ye)發展(zhan)方(fang)式、有效提(ti)升消費需(xu)求(qiu)為主線，強化頂(ding)層(ceng)設計和(he)(he)政策引導，著力(li)(li)(li)解決農(nong)業(ye)電子(zi)商務(wu)(wu)發展(zhan)中的困難和(he)(he)問題，著力(li)(li)(li)完善制度、機制和(he)(he)模式，著力(li)(li)(li)營造開放(fang)、規范、誠信(xin)、安全的發展(zhan)環境，為加(jia)快(kuai)實現農(nong)業(ye)現代化和(he)(he)城鄉發展(zhan)一體化提(ti)供新的動力(li)(li)(li)。
（六(liu)）基(ji)本原(yuan)則。一是市場主體，政府引導(dao)。正確處理好市場與政府的關系，充分發揮市場主體作用，提高農業電子商務資源配置效率，同時加強政策、規劃、信息指導，強化制度建設和市場監管，為農業電子商務發展創造良好環境。二是統籌兼顧，重點突破。注重農村與城市相結合、農產品與農業生產資料和消費品相結合、線上與線下相結合，分類別、分階段、分區域拓展和推動農業電子商務應用。重點探索鮮活農產品與農業生產資料的電子商務模式，支持發展產地田頭市場、城鄉倉儲、冷鏈物流、終端配送，突破發展瓶頸。三是創新驅動，示范引領。推動技術創新、管理創新、服務創新和制度創新，將移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術貫穿到農業電子商務的各領域各環節，切實增強自主創新能力。注重典型引路和示范帶動，因地制宜探索發展適應當地實際的農業電子商務模式。四是規范有序，健康發展。在發展中求規范，以規范促發展。立足需求導向，堅持必要和可行的原則，明確方向和重點，采取先易后難、循序漸進的策略，找準切入點和突破口，有力有序推進，避免盲目跟風，保障農業電子商務快速健康持續發展。
（七）總體目標。到2018年，農(nong)業(ye)(ye)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)基礎(chu)設施條件(jian)明顯改善(shan)，制度體系(xi)和政(zheng)策(ce)環境基本健全，培(pei)育(yu)出一批(pi)具有重(zhong)(zhong)要影響力的(de)農(nong)業(ye)(ye)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)企業(ye)(ye)和品(pin)(pin)(pin)牌，電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)在農(nong)產品(pin)(pin)(pin)和農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產資料流(liu)通(tong)(tong)中的(de)比重(zhong)(zhong)明顯上升(sheng)，對完善(shan)農(nong)產品(pin)(pin)(pin)和農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產資料市場流(liu)通(tong)(tong)體系(xi)、提升(sheng)消費需求(qiu)、繁(fan)榮城鄉(xiang)經濟的(de)作用顯著(zhu)增強。
三(san)、重點任務
（八）積極(ji)培育農(nong)業電子商務市場主體。圍繞提升新型農業經營主體電子商務應用能力、支持農產品和農業生產資料網絡營銷、推進農業生產性服務線上交流與交易、壯大農業電子商務企業的發展目標，培育農業電子商務市場主體，推動形成各類市場主體競相發展農業電子商務的新格局。
專項行動1——能力提升行(xing)動(dong)：積極參(can)與(yu)國家(jia)電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)(wu)專業(ye)(ye)技(ji)術人(ren)(ren)才(cai)(cai)知識更新(xin)工程，開展新(xin)型(xing)農業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體培(pei)訓(xun)(xun)。充(chong)分利用(yong)新(xin)型(xing)職業(ye)(ye)農民(min)教(jiao)育、農村實(shi)用(yong)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)訓(xun)(xun)等(deng)項目(mu)，重點組織專業(ye)(ye)大(da)戶(hu)、家(jia)庭農場(chang)、農民(min)合作社(she)等(deng)新(xin)型(xing)農業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體和農業(ye)(ye)企業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)(ren)，聯合有關(guan)教(jiao)育培(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)、電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)(wu)企業(ye)(ye)，開展電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)(wu)平臺使用(yong)、農產品和農業(ye)(ye)生產資料網上(shang)經(jing)營策略(lve)和技(ji)巧培(pei)訓(xun)(xun)，有計劃(hua)培(pei)養一批有理論和實(shi)踐能力的農業(ye)(ye)電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)(wu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，切實(shi)提高新(xin)型(xing)農業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)(wu)應用(yong)能力。
專(zhuan)項行動2——平臺對接(jie)行動：充分(fen)發揮(hui)農(nong)業、商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)部門(men)牽線搭橋的作用，積極組(zu)織(zhi)、引導(dao)電(dian)商(shang)(shang)(shang)企(qi)業，加強農(nong)業電(dian)子商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)業務(wu)(wu)建(jian)設(she)。依(yi)托(tuo)各類會展平(ping)臺和(he)(he)(he)論壇，組(zu)織(zhi)專業大戶(hu)、家庭(ting)農(nong)場、農(nong)民合作社等新(xin)型農(nong)業經(jing)營主體、農(nong)產(chan)品(pin)經(jing)銷(xiao)商(shang)(shang)(shang)、國有(you)農(nong)場和(he)(he)(he)農(nong)業企(qi)業等，開展形式多樣的交流(liu)活動(dong)，對接各類涉(she)農(nong)電(dian)子商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)平(ping)臺和(he)(he)(he)電(dian)子商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)信息公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺，有(you)效銜(xian)接產(chan)需信息，促進農(nong)產(chan)品(pin)和(he)(he)(he)農(nong)業生(sheng)產(chan)資(zi)料實現網(wang)上銷(xiao)售。
專項行(xing)動3——電商拓展行動：加強(qiang)政策和信(xin)息引導(dao)，鼓勵綜(zong)合(he)型電(dian)子商(shang)務企(qi)業(ye)(ye)拓(tuo)展農業(ye)(ye)電(dian)子商(shang)務業(ye)(ye)務，扶持垂直型農業(ye)(ye)電(dian)子商(shang)務企(qi)業(ye)(ye)發展壯大(da)，推動電(dian)子商(shang)務企(qi)業(ye)(ye)適當降低農業(ye)(ye)電(dian)子商(shang)務門(men)檻，引導(dao)有條件的傳(chuan)統農產(chan)品流通企(qi)業(ye)(ye)和農業(ye)(ye)生產(chan)資料生產(chan)經銷企(qi)業(ye)(ye)發展電(dian)子商(shang)務。
（九）著(zhu)力完善農業電子(zi)商務(wu)(wu)線上線下公共服務(wu)(wu)體系。探(tan)索農產(chan)品和農業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)資(zi)料線(xian)(xian)上(shang)與線(xian)(xian)下(xia)(xia)協(xie)同發展模式，完善(shan)農產(chan)品監測(ce)預(yu)警、質量標準和追溯體系(xi)，推動農業(ye)(ye)(ye)電(dian)子商(shang)務相關數(shu)據信息開放共享，實現農業(ye)(ye)(ye)全產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈數(shu)據互聯互通，完善(shan)農業(ye)(ye)(ye)電(dian)子商(shang)務線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下(xia)(xia)公(gong)(gong)共服(fu)務體系(xi)，為農業(ye)(ye)(ye)電(dian)子商(shang)務提(ti)供公(gong)(gong)共服(fu)務支撐。
專(zhuan)項行(xing)動4——網絡(luo)集貨行動：構建農產(chan)品(pin)網絡集(ji)(ji)貨平(ping)臺，依托農產(chan)品(pin)產(chan)地市場，完善電子商務平(ping)臺集(ji)(ji)貨對接功能，引導(dao)在(zai)集(ji)(ji)貨過程(cheng)中實現標準(zhun)化(hua)、規模化(hua)，提高重復(fu)性(xing)購買產(chan)品(pin)的(de)一致性(xing)。
專項行動5——產品推(tui)介行動：完(wan)善農產品(pin)(pin)展示推介(jie)平臺，在繼(ji)續做好農產品(pin)(pin)營(ying)銷(xiao)(xiao)促銷(xiao)(xiao)工(gong)作的(de)同(tong)時，集中打(da)造網(wang)上展示大廳(ting)，推動“名特優新”“三品(pin)(pin)一(yi)標”“一(yi)村一(yi)品(pin)(pin)”農產品(pin)(pin)上網(wang)營(ying)銷(xiao)(xiao)，加強宣傳(chuan)推介(jie)，提高農產品(pin)(pin)網(wang)絡(luo)銷(xiao)(xiao)售(shou)的(de)公信力、信譽度(du)(du)和美(mei)譽度(du)(du)。
專(zhuan)項(xiang)行動6——信息(xi)共享行動(dong)：健全農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)市(shi)場(chang)(chang)信息(xi)監測預(yu)警體系，強(qiang)化農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)產(chan)銷動態監測統計，拓展信息(xi)獲(huo)取渠道，加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)市(shi)場(chang)(chang)信息(xi)預(yu)警分(fen)析，及時(shi)全面(mian)準確(que)發(fa)布(bu)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)、消費(fei)、貿易(yi)、庫存(cun)、成本收益(yi)、價格及未(wei)來趨勢等(deng)市(shi)場(chang)(chang)信息(xi)，加(jia)大農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)質量安全信息(xi)發(fa)布(bu)公開(kai)(kai)力(li)度，推動涉農(nong)(nong)數(shu)據(ju)信息(xi)開(kai)(kai)放(fang)共享。
專項行動7——質(zhi)量(liang)監(jian)管(guan)行(xing)動：完善農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量標(biao)準和質(zhi)量安全追(zhui)溯(su)體系，加快農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量、包裝標(biao)準制(zhi)修訂(ding)進程，健全“名特優新(xin)”“三(san)品(pin)(pin)一標(biao)”“一村一品(pin)(pin)”等電(dian)子(zi)商務(wu)基(ji)礎數據(ju)庫，健全國家農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量安全追(zhui)溯(su)管理信(xin)息系統(tong)，推進農(nong)(nong)藥(yao)、獸藥(yao)、肥料等農(nong)(nong)業投入品(pin)(pin)追(zhui)溯(su)系統(tong)建設(she)，探索與涉(she)農(nong)(nong)電(dian)子(zi)商務(wu)企業建立(li)數據(ju)共享機制(zhi)，實現質(zhi)量可(ke)追(zhui)溯(su)、責(ze)任可(ke)追(zhui)查。
專項行動8——運行保障行動：建立農業生產經營全產業鏈電子商務公共服務平臺，在各行業各領域大力推進電子商務發展基礎上，實現種植、畜牧、水產以及種子、化肥、農藥、獸藥、飼料、農機等電子商務信息共享和互聯互通，為農業電子商務協同快速發展提供公共服務。健全誠信體系，整合銀行、稅務、工商、質檢、商務等領域和電子商務相關主體的信用信息，推行信用檔案制度，凈化市場環境，提高農業電子商務信任度。
（十）大力疏通農業電子商(shang)務渠(qu)道(dao)。加強(qiang)與(yu)相關(guan)部門的溝通(tong)協調、形成合(he)力，加快推(tui)動網絡(luo)、物流(liu)、冷(leng)鏈、倉(cang)儲(chu)等基礎設(she)施(shi)建設(she)，鼓勵相關(guan)經營主體開展技術、機制、模式創新，深入推(tui)進(jin)信息(xi)進(jin)村(cun)入戶，開展電(dian)子商務(wu)進(jin)農村(cun)綜(zong)合(he)示(shi)范，為全面發(fa)展農業(ye)電(dian)子商務(wu)創造良好條件、提供經驗。
專(zhuan)項行動9——渠道延伸行動：深入(ru)推進(jin)信息進(jin)村入(ru)戶試點(dian)，加強(qiang)部省(sheng)12316三(san)農(nong)(nong)綜合(he)信(xin)息服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)建(jian)設(she)，加快(kuai)村(cun)(cun)級信(xin)息服(fu)(fu)務(wu)站(zhan)建(jian)設(she)，支持開(kai)展電子商務(wu)業(ye)務(wu)，為農(nong)(nong)民提供信(xin)息咨詢、代賣代購等(deng)服(fu)(fu)務(wu)。加快(kuai)完(wan)善農(nong)(nong)村(cun)(cun)物(wu)流體系(xi)布(bu)局，實施快(kuai)遞“向(xiang)西”“向(xiang)下”工程，推動農(nong)(nong)村(cun)(cun)綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)社、超市、郵政“三(san)農(nong)(nong)”服(fu)(fu)務(wu)站(zhan)、村(cun)(cun)郵站(zhan)、快(kuai)遞網(wang)點等(deng)基(ji)層農(nong)(nong)村(cun)(cun)物(wu)流節(jie)點建(jian)設(she)，鼓勵(li)物(wu)流快(kuai)遞企業(ye)向(xiang)鄉、村(cun)(cun)延(yan)伸業(ye)務(wu)。
專項行動10——市場轉型(xing)行動：指(zhi)導支持農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)電子(zi)商(shang)務企業有效(xiao)銜接農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)種、產(chan)(chan)(chan)(chan)量、產(chan)(chan)(chan)(chan)地、收獲(huo)時(shi)期等生產(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)信息，促進(jin)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)網(wang)絡銷(xiao)售。鼓勵產(chan)(chan)(chan)(chan)地和(he)銷(xiao)地農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)批發市場(chang)開展(zhan)信息技術、經營(ying)方式、服(fu)務模式等創(chuang)新(xin)，充分發揮線(xian)上與線(xian)下相結合的優(you)勢，推(tui)動批發市場(chang)創(chuang)新(xin)發展(zhan)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)電子(zi)商(shang)務。促進(jin)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)批發市場(chang)流(liu)通基礎設施、質量檢(jian)測設備、產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)流(liu)通渠道(dao)等應用于農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)電子(zi)商(shang)務。
專項行動(dong)11——模式創新(xin)行動(dong)：推動電子商務企業、國有農(nong)場、農(nong)民合作社與城市社區(qu)開展合作，共(gong)同設立農(nong)產品體驗店、自提點和提貨柜,試點“基地+城市(shi)社(she)區”的鮮(xian)活農產品直(zhi)配模式(shi)。推動銷地批發(fa)(fa)市(shi)場發(fa)(fa)揮優勢，支撐電子(zi)商務(wu)發(fa)(fa)展，探索滿足(zu)城市(shi)日常消費的“批發市(shi)場+宅配”模(mo)式。鼓勵種子、農(nong)藥、化肥等農(nong)業(ye)生(sheng)產資料企業(ye)，依托(tuo)各地村級信息(xi)服務(wu)站探索“放心農(nong)資進(jin)農(nong)家”模(mo)式。配合相(xiang)關部(bu)門支持電子商(shang)務(wu)企業(ye)建立海外營(ying)銷渠(qu)道，創立自有(you)品牌，推動跨境農(nong)業(ye)電子商(shang)務(wu)發展(zhan)。
專項行(xing)動12——基礎支(zhi)撐行(xing)動：加快農(nong)村寬帶基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)，擴大第(di)四(si)代移動通(tong)信網絡在(zai)農(nong)村的覆蓋面。支持(chi)農(nong)業(ye)生產(chan)基(ji)(ji)(ji)地(di)加強規模化(hua)、標準化(hua)、智能(neng)化(hua)和質(zhi)量(liang)追溯(su)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。鼓(gu)勵有條(tiao)件(jian)的地(di)方建(jian)設(she)農(nong)業(ye)電子(zi)(zi)商(shang)(shang)務產(chan)業(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)、物流(liu)園、創(chuang)業(ye)園。支持(chi)電子(zi)(zi)商(shang)(shang)務市場(chang)主(zhu)體在(zai)農(nong)村和城市建(jian)設(she)倉(cang)儲、冷鏈、分級包裝、智能(neng)配貨等設(she)施(shi)設(she)備(bei)，改善農(nong)業(ye)電子(zi)(zi)商(shang)(shang)務發展的基(ji)(ji)(ji)礎條(tiao)件(jian)。
（十一）切(qie)實加(jia)大農業電子(zi)商務技(ji)術創(chuang)新應(ying)用力度。按照“需(xu)求牽引、重點跨越、支撐(cheng)發展(zhan)(zhan)、引領(ling)未來”的(de)原則(ze)，開(kai)展(zhan)(zhan)農業電子商務發展(zhan)(zhan)戰略(lve)研究(jiu)，突破核心關鍵技(ji)術(shu)，制(zhi)定完善相關標準、法規，大力(li)推廣先進實用信息化技(ji)術(shu)在流通等領(ling)域的(de)應用，全(quan)面提升農業電子商務技(ji)術(shu)創新應用能力(li)。
專(zhuan)項行動13——技術創新行(xing)動(dong)：加(jia)(jia)強(qiang)農業電(dian)子商務核(he)心關鍵技(ji)術(shu)研發(fa)，著力(li)在核(he)心芯片、射頻識別、智能終端、系統集成、網(wang)絡與信息(xi)安全以及大數(shu)據處理、應(ying)用(yong)軟件等(deng)共(gong)性(xing)和(he)關鍵技(ji)術(shu)研發(fa)應(ying)用(yong)上取得突破，加(jia)(jia)大自主知識產權(quan)保(bao)護(hu)力(li)度，加(jia)(jia)快建(jian)立(li)以企業為主體(ti)、市場為導向、產學研用(yong)相結合的技(ji)術(shu)創新體(ti)系。
專項行動14——示(shi)范推廣(guang)行動：積極參與國家(jia)電子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)務示范城(cheng)市建設(she)。繼續開(kai)展兩年一(yi)次的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)信息化(hua)示范基(ji)地(di)申報(bao)認定(ding)工作(zuo)，并向農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)電子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)務傾斜，引導(dao)各類新(xin)型農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營主(zhu)體入駐電商(shang)(shang)平臺，樹立農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)電子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)務企業(ye)(ye)(ye)(ye)典型。支(zhi)持移動互聯網(wang)、云計算、大數據、物聯網(wang)等新(xin)一(yi)代信息技(ji)術在(zai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)電子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)務全鏈條(tiao)中的(de)(de)示范應(ying)用。鼓勵金融機構、非銀(yin)行支(zhi)付(fu)(fu)機構為農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)電子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)務企業(ye)(ye)(ye)(ye)、物流(liu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)及相關用戶提供安全、高效的(de)(de)支(zhi)付(fu)(fu)服務，在(zai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)地(di)區推(tui)廣網(wang)上支(zhi)付(fu)(fu)、手機支(zhi)付(fu)(fu)等支(zhi)付(fu)(fu)方式。推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品批發(fa)市場電子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)務技(ji)術應(ying)用，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品電子(zi)(zi)(zi)結算、電子(zi)(zi)(zi)交易、電子(zi)(zi)(zi)拍賣、電子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)務應(ying)用，提高流(liu)通效率和信息公開(kai)程度。
專項行動(dong)15——標準推進行動：鼓勵支持電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)企業(ye)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)適應電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)的農產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)品(pin)質量、分等(deng)(deng)分級(ji)、產(chan)(chan)品(pin)包(bao)裝、物流(liu)配送、業(ye)務(wu)(wu)(wu)規(gui)范等(deng)(deng)標(biao)(biao)準(zhun)，鼓勵支持快遞(di)(di)企業(ye)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)適應農業(ye)電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)品(pin)寄遞(di)(di)需(xu)求的定(ding)(ding)制(zhi)(zhi)化包(bao)裝、專(zhuan)業(ye)化服務(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)標(biao)(biao)準(zhun)。加快農產(chan)(chan)品(pin)、農業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)資料(liao)產(chan)(chan)品(pin)質量國家、行業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)和生(sheng)產(chan)(chan)技術(shu)(shu)規(gui)程制(zhi)(zhi)修訂(ding)進程，加快國家農業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)化示(shi)范縣建(jian)設(she)，引導各類(lei)電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)主體共同建(jian)立農產(chan)(chan)品(pin)標(biao)(biao)準(zhun)化生(sheng)產(chan)(chan)示(shi)范基地。同時研(yan)究制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)農業(ye)電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)技術(shu)(shu)標(biao)(biao)準(zhun)和業(ye)務(wu)(wu)(wu)規(gui)范。
專(zhuan)項行動16——政策研(yan)究行動：依托各有關(guan)(guan)直屬單位(wei)，與有關(guan)(guan)科研(yan)(yan)和(he)教學(xue)單位(wei)、企(qi)業(ye)合作(zuo)開(kai)展(zhan)發展(zhan)戰略研(yan)(yan)究(jiu)，追蹤熱點(dian)問(wen)題，提出政策(ce)建(jian)議，編制農(nong)業(ye)電(dian)子商務發展(zhan)年(nian)度(du)報告。鼓勵各級發展(zhan)改(gai)革、農(nong)業(ye)、商務部門會同(tong)有關(guan)(guan)部門組織相(xiang)關(guan)(guan)科研(yan)(yan)、教學(xue)單位(wei)和(he)企(qi)業(ye)聯合開(kai)展(zhan)農(nong)業(ye)電(dian)子商務重大問(wen)題研(yan)(yan)究(jiu)，為規劃制定和(he)政策(ce)措施(shi)出臺提供決(jue)策(ce)參(can)考(kao)。加快建(jian)立以企(qi)業(ye)為主體(ti)、市場(chang)為導向、產學(xue)研(yan)(yan)用相(xiang)結合的(de)技術創新體(ti)系(xi)，推動農(nong)業(ye)電(dian)子商務相(xiang)關(guan)(guan)技術中心、工(gong)程中心、重點(dian)實驗室建(jian)設(she)。
專(zhuan)項行動17——智(zhi)庫應用行動：在每年中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)創新發(fa)展(zhan)峰會和農(nong)(nong)業(ye)信(xin)息(xi)化高峰論(lun)壇(tan)(tan)期間組織舉辦(ban)農(nong)(nong)業(ye)電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)分論(lun)壇(tan)(tan)，支(zhi)持地方(fang)、行業(ye)組織、企(qi)業(ye)舉辦(ban)論(lun)壇(tan)(tan)、研(yan)討會，總結交流(liu)各地推(tui)進農(nong)(nong)業(ye)電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)發(fa)展(zhan)的好(hao)做法(fa)、好(hao)經驗、好(hao)模式，研(yan)究農(nong)(nong)業(ye)電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)發(fa)展(zhan)過(guo)程中(zhong)遇到的困難和問(wen)題，引導農(nong)(nong)業(ye)電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)快(kuai)速健康(kang)發(fa)展(zhan)。
（十(shi)二）加快完善農業電子商務政(zheng)策(ce)體系。按照“政府引導，市(shi)場(chang)主體”的(de)原則，強化頂(ding)層(ceng)設(she)計和政策(ce)創設(she)，配合有關部門優化農業電子商(shang)務相關審批(pi)事項和流程，推動(dong)落實(shi)支持農業電子商(shang)務發(fa)展扶持政策(ce)，充分發(fa)揮市(shi)場(chang)在(zai)資源配置中的(de)決定性(xing)作用，為農業電子商(shang)務發(fa)展提供良(liang)好政策(ce)環境。
專項行(xing)動18——政策支(zhi)撐行動(dong)：聯合(he)相(xiang)關(guan)部門(men)，大力加(jia)強農業(ye)(ye)電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)政策創新，推動出臺并落實支持(chi)農業(ye)(ye)電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)發展的(de)用地、用水、用電(dian)、用網等政策，建立健全適應電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)發展的(de)多(duo)元化、多(duo)渠道投融資(zi)機(ji)制。配合(he)相(xiang)關(guan)部門(men)全面(mian)清理農業(ye)(ye)電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)領(ling)域現有(you)前置(zhi)審批事項，無法律(lv)法規依據的(de)一律(lv)取(qu)消，嚴(yan)禁違法設定行政許可、增加(jia)行政許可條件和程序。
專項行(xing)動19——硬(ying)件支(zhi)撐行動：針對農產品流通的特殊性，積極爭取各級政府對田頭集貨、產地預冷、冷藏保鮮、分級包裝、冷鏈物流、運輸車輛、集散倉儲、城市配送設施等方面建設給予扶持，按照相關規定，對符合條件的納入農機購置補貼、農產品產地初加工補助項目等支持范圍。鼓勵保險公司開展鮮活農產品配送質量保險試點。
專項行動20——運營支(zhi)撐行動：積極推動成立農業電子商務標準化技術專業委員會、協會。組織相關科研和教學單位、企業開展農業電子商務核心和關鍵技術研發。經認定為高新技術企業的農業電子商務企業依法享受相關優惠政策。推進信息進村入戶，積極爭取農村信息服務站建設、信息員培訓，以及政府購買公益服務支持。鼓勵新型農業經營主體應用電子商務平臺開展農產品上線營銷、市場推廣，指導新型職業農民、大學生村官、返鄉農民工、農村經紀人、農村信息員等依托電子商務創業。
四(si)、保障(zhang)措施
（十三）強化(hua)組織領導(dao)。各級(ji)發展改革、農業、商務(wu)(wu)部(bu)門(men)要進一步(bu)提高認識、轉變觀念，把農業電子商務(wu)(wu)作為創新農產(chan)品流通、建設現代(dai)農業、繁榮農村經濟的重要舉措予(yu)以推進。加強相(xiang)關工作力量(liang)，明確負責機構和人(ren)員，注重調查研究，制定(ding)推進方案，細化政策措施(shi)，狠抓(zhua)任務(wu)(wu)落實，會同有關部(bu)門(men)形(xing)成工作合力，為農業電子商務(wu)(wu)快速健康發展提供組織保障(zhang)。
（十四(si)）強化(hua)制度(du)建設。積極參(can)與(yu)電子商(shang)務法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)建設，圍繞市(shi)場(chang)監管和(he)(he)公共服務職(zhi)能職(zhi)責(ze)，配(pei)合有關部門(men)制定(ding)完善誠信(xin)經(jing)營(ying)、公平競爭、權益保護、信(xin)息公開、網絡安全、行(xing)政執(zhi)法(fa)等方(fang)面的規(gui)(gui)章(zhang)制度。嚴格執(zhi)法(fa)，嚴厲查處違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為，切實保障相關市(shi)場(chang)主體和(he)(he)消(xiao)費者合法(fa)權益，同(tong)時(shi)加(jia)強(qiang)部門(men)合作，避免多頭重(zhong)復執(zhi)法(fa)。引導行(xing)業(ye)組(zu)織制定(ding)行(xing)業(ye)規(gui)(gui)范和(he)(he)服務要求，加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)自律和(he)(he)信(xin)用評價。
（十五）強化(hua)示范宣(xuan)傳(chuan)。將農業電子商務與(yu)“互聯網+”現代農(nong)業行動(dong)以(yi)及農(nong)業物聯網、大數據應用示范統籌推進，推(tui)(tui)動農(nong)業(ye)電(dian)子(zi)商務(wu)(wu)納入國(guo)家電(dian)子(zi)商務(wu)(wu)示(shi)范(fan)城(cheng)市(shi)和(he)智慧城(cheng)市(shi)建設(she)(she)內(nei)容(rong)。將農(nong)業(ye)電(dian)子(zi)商務(wu)(wu)作為(wei)農(nong)業(ye)農(nong)村信(xin)息化示(shi)范(fan)基地、國(guo)家現代農(nong)業(ye)示(shi)范(fan)區(qu)、農(nong)業(ye)社會(hui)化服務(wu)(wu)示(shi)范(fan)縣建設(she)(she)與認定的重(zhong)要指標，培育和(he)樹(shu)立一批具有引領(ling)示(shi)范(fan)作用的農(nong)業(ye)電(dian)子(zi)商務(wu)(wu)企業(ye)。及時(shi)總結(jie)農(nong)業(ye)電(dian)子(zi)商務(wu)(wu)發(fa)(fa)展經驗、運行模式，加強先(xian)進(jin)典型(xing)的宣傳和(he)推(tui)(tui)廣(guang)，努力營造社會(hui)各界(jie)關注和(he)支持農(nong)業(ye)電(dian)子(zi)商務(wu)(wu)發(fa)(fa)展的良好氛圍。
