要讓迷失的公共責任堅挺起來，強化對權力的制約，對責任的追究，根本上還得給權利者賦權，讓其在監督中發揮主體和兜底的作用，只有當權利者得到了尊重并具有了對權力者的決定權，那么其聲音才會獲得傾聽，訴求才會被重視，而權利也才會獲得保護。
作者：堂吉偉德

      當下，正值秋種時節，有群眾舉報，河南省唐河縣種業市場套牌、套包、制假現象嚴重。13日記者在實地采訪時發現，十萬斤假種子藏身于某國有(you)種子站。該(gai)站拒不配合，門前的(de)一把(ba)普通門鎖，擋住(zhu)了當地多(duo)個執(zhi)法部門。（10月(yue)15日(ri)《北京青(qing)年(nian)報》）

      假種之害的嚴重性，通過一些個案便足以證明：前不久，媒體報道了甘肅白銀市靖遠縣的一起假種子坑農事件，由于購買了假種子，瓜農種植的近百畝西瓜除了(le)少數被賤賣以外，其他(ta)的(de)(de)全部爛在地里。眾多(duo)事實說明(ming)，—些(xie)種(zhong)子生(sheng)產(chan)、經營(ying)者法治意識淡薄，制售假劣種(zhong)子坑農(nong)害(hai)農(nong)，對農(nong)業生(sheng)產(chan)構成了(le)嚴重的(de)(de)威脅，影響了(le)農(nong)村(cun)的(de)(de)和(he)諧(xie)穩定。

      依(yi)據《種(zhong)子(zi)法》的(de)(de)規(gui)定，生(sheng)產(chan)經(jing)營假劣種(zhong)子(zi)要(yao)承擔民事法律(lv)責(ze)任(ren)，行(xing)政(zheng)法律(lv)責(ze)任(ren)，刑(xing)事法律(lv)責(ze)任(ren)3種(zhong)法律(lv)后果。依(yi)據監管(guan)職(zhi)責(ze)劃分(fen)，農業、工(gong)商和公安等部門，可以(yi)說是“鐵路上(shang)的(de)(de)警察，各管(guan)一段”。其中，在防止的(de)(de)查處(chu)制(zhi)假售(shou)假的(de)(de)行(xing)為上(shang)，尤其要(yao)以(yi)“防止風(feng)險擴散”作為原則。以(yi)刑(xing)事責(ze)任(ren)為例(li)，《種(zhong)子(zi)法》第(di)五(wu)十九條所(suo)指構成(cheng)(cheng)犯罪的(de)(de)指生(sheng)產(chan)、經(jing)營假劣種(zhong)子(zi)的(de)(de)種(zhong)子(zi)從業者存在主(zhu)觀故意，其生(sheng)產(chan)銷售(shou)假、劣種(zhong)子(zi)的(de)(de)貨(huo)值達到5萬元或者使生(sheng)產(chan)遭受損失達2萬元以(yi)上(shang)的(de)(de)就構成(cheng)(cheng)了犯罪。根(gen)據《刑(xing)法》第(di)一百四(si)十七條的(de)(de)規(gui)定就構成(cheng)(cheng)生(sheng)產(chan)、銷售(shou)假劣種(zhong)子(zi)罪，對其生(sheng)產(chan)銷售(shou)者處(chu)3年以(yi)下有期徒刑(xing)或者拘役，并處(chu)或者單處(chu)銷售(shou)金額50%以(yi)上(shang)2倍以(yi)下罰(fa)金。

      由于工(gong)商部(bu)(bu)門(men)承(cheng)擔著(zhu)流(liu)通(tong)環節的(de)打假(jia)任(ren)務(wu)，而(er)(er)涉及到(dao)采取強(qiang)制措(cuo)施時(shi)，又應由公(gong)(gong)安(an)部(bu)(bu)門(men)的(de)參與實施。在這(zhe)種(zhong)(zhong)情(qing)況下(xia)，尤(you)其(qi)需要兩個(ge)部(bu)(bu)門(men)協同配合聯合執法(fa)，以防止假(jia)種(zhong)(zhong)子被(bei)(bei)轉(zhuan)(zhuan)移，證據被(bei)(bei)損毀。然(ran)(ran)而(er)(er)從整(zheng)個(ge)執法(fa)辦案的(de)過程(cheng)來(lai)看(kan)(kan)，工(gong)商和公(gong)(gong)安(an)兩個(ge)部(bu)(bu)門(men)存在明(ming)顯的(de)配合不(bu)力的(de)狀況，而(er)(er)公(gong)(gong)安(an)部(bu)(bu)門(men)更是存在明(ming)顯的(de)失(shi)職行(xing)為(wei)。特別明(ming)顯的(de)是，工(gong)商執法(fa)部(bu)(bu)門(men)在進(jin)行(xing)調查之后，請求源潭鎮派(pai)出所緊急增援(yuan)并希望能接手案件。然(ran)(ran)而(er)(er)40分(fen)鐘后，姍姍來(lai)遲(chi)的(de)源潭鎮派(pai)出所所長(chang)查看(kan)(kan)情(qing)況后，并未采取任(ren)何(he)措(cuo)施便離去，導致絕(jue)大部(bu)(bu)分(fen)假(jia)種(zhong)(zhong)子被(bei)(bei)轉(zhuan)(zhuan)移。任(ren)由假(jia)種(zhong)(zhong)子銷售者在眼皮底下(xia)轉(zhuan)(zhuan)移證物，顯然(ran)(ran)不(bu)是“一把鎖”的(de)威力太(tai)大，而(er)(er)恰是失(shi)職瀆職給了造假(jia)售假(jia)者太(tai)多的(de)機會(hui)。

      十萬斤(jin)(jin)假(jia)種(zhong)子藏身國有(you)種(zhong)子站，公(gong)共(gong)管理(li)部門的(de)(de)(de)監管作(zuo)為(wei)已值得(de)拷問(wen)，然而當(dang)接到(dao)舉報和(he)協查請求(qiu)之后，相關部門依然“轉悠一(yi)圈”而沒有(you)立(li)即采取(qu)措(cuo)施，如(ru)此監管態度難免令(ling)人(ren)憤怒而錯愕(e)，自然假(jia)種(zhong)子達十萬斤(jin)(jin)也就(jiu)(jiu)不(bu)(bu)足為(wei)奇。近年來，各種(zhong)制假(jia)售(shou)假(jia)現(xian)象嚴重，除了(le)農資坑農之外，食品(pin)安全、環境治理(li)和(he)公(gong)路三(san)亂(luan)等等，同樣可以(yi)見到(dao)不(bu)(bu)作(zuo)為(wei)和(he)亂(luan)作(zuo)為(wei)同時并存的(de)(de)(de)權(quan)(quan)力(li)之殤，并讓“如(ru)何約束和(he)規(gui)范權(quan)(quan)力(li)”成為(wei)一(yi)個始終(zhong)難以(yi)解決的(de)(de)(de)命題。說(shuo)到(dao)底，商業道德的(de)(de)(de)淪(lun)喪，公(gong)共(gong)秩序的(de)(de)(de)混亂(luan)，社(she)會規(gui)則(ze)的(de)(de)(de)異化，歸(gui)根到(dao)底都是權(quan)(quan)力(li)異化的(de)(de)(de)惡果，因(yin)而欲(yu)先治理(li)社(she)會亂(luan)象就(jiu)(jiu)必須規(gui)范權(quan)(quan)力(li)運行(xing)。

      要讓迷(mi)失的(de)(de)(de)公共責任堅挺起來，強化(hua)對權(quan)(quan)力的(de)(de)(de)制(zhi)約(yue)，對責任的(de)(de)(de)追究，根本(ben)上還得給權(quan)(quan)利者(zhe)賦權(quan)(quan)，讓其(qi)在監督中發揮主體和兜(dou)底的(de)(de)(de)作(zuo)用，只有(you)當權(quan)(quan)利者(zhe)得到了尊重并(bing)具有(you)了對權(quan)(quan)力者(zhe)的(de)(de)(de)決(jue)定權(quan)(quan)，那么(me)其(qi)聲音才(cai)會(hui)獲(huo)得傾聽(ting)，訴求才(cai)會(hui)被重視(shi)，而權(quan)(quan)利也(ye)才(cai)會(hui)獲(huo)得保(bao)護。