（2006年1月27日農業部令第58號公布，2014年4月25日農業部令2014年第3號修訂）

　　第一條為了加強草(cao)原(yuan)征占(zhan)用(yong)的(de)監督管(guan)理，規范草(cao)原(yuan)征占(zhan)用(yong)的(de)審核審批，保護草(cao)原(yuan)資源和環境，維護農(nong)牧民的(de)合法(fa)(fa)權益，根據《中(zhong)華人民共和國草(cao)原(yuan)法(fa)(fa)》的(de)規定，制定本辦法(fa)(fa)。

　　第二條本辦法適用于下列情(qing)形：

　　(一)礦藏(zang)開采和工程建設等需要(yao)征(zheng)用、使用草原的審核(he)；

　　(二)臨時(shi)占用草原的(de)審核(he)；

　　(三(san))在草(cao)原(yuan)(yuan)上修建直接為草(cao)原(yuan)(yuan)保護和畜牧業生產服務的工程設施使用草(cao)原(yuan)(yuan)的審批。

　　第三條縣(xian)級以上人民政府草原(yuan)行(xing)政主管部門負責草原(yuan)征占用(yong)的審(shen)核審(shen)批工作(zuo)。

　　縣級以上(shang)人民政府(fu)草(cao)原行政主管部門的草(cao)原監督(du)管理(li)機構承擔(dan)相關(guan)具體工(gong)作。

　　第四條草(cao)(cao)原是重要的戰略(lve)資源(yuan)。國家保(bao)(bao)護草(cao)(cao)原資源(yuan)，實行基(ji)本(ben)草(cao)(cao)原保(bao)(bao)護制度，嚴格控制草(cao)(cao)原轉為其他(ta)用地。

　　第五條礦藏開采、工程建設和(he)修建工程設施應當不(bu)占或少占草(cao)原。除(chu)國家重點工程項目外(wai)，不(bu)得(de)占用基本草(cao)原。

　　第六條礦藏開(kai)采(cai)和工(gong)程建設確需征用或使用草原(yuan)的，依照下列(lie)規定的權(quan)限辦(ban)理：

　　（一(yi)）征用(yong)、使(shi)用(yong)草(cao)原超過七十公(gong)頃的，由農業部(bu)審核；

　　（二）征用(yong)、使(shi)用(yong)草原七(qi)十(shi)公頃(qing)及其以下的(de)，由省級人民政府草原行政主管部門(men)審(shen)核。

　　第七條工程建設(she)、勘查、旅游等確(que)需臨(lin)時占用草(cao)原(yuan)的(de)，由縣(xian)級(ji)(ji)以上地(di)方(fang)人(ren)民政(zheng)(zheng)府草(cao)原(yuan)行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)依據所在省、自治區、直轄市確(que)定的(de)權(quan)限分(fen)級(ji)(ji)審核(he)。

　　臨時(shi)占用草(cao)原的(de)(de)期(qi)限不(bu)得(de)超過(guo)二(er)年，并(bing)不(bu)得(de)在(zai)臨時(shi)占用的(de)(de)草(cao)原上修建永久性(xing)建筑物、構筑物；占用期(qi)滿，使(shi)用草(cao)原的(de)(de)單位(wei)或個人應當恢復草(cao)原植被(bei)并(bing)及時(shi)退還。

　　第八條在草原(yuan)上修建直(zhi)接為草原(yuan)保(bao)護和畜牧業生(sheng)產(chan)服務的工程設施確需(xu)使(shi)用草原(yuan)的，依照下列規定(ding)的權限辦(ban)理：

　　（一）使用草原超過(guo)七十公頃的，由(you)省(sheng)級人民政府(fu)草原行(xing)政主(zhu)管部門審批；

　　（二）使(shi)用草(cao)原七十(shi)公頃及其(qi)以下(xia)的，由(you)縣級(ji)以上地方人民政(zheng)(zheng)府草(cao)原行政(zheng)(zheng)主管部(bu)門(men)依據所在省、自治區(qu)、直轄(xia)市確定的審批(pi)權限審批(pi)。

　　修筑其他工程，需要將草(cao)原(yuan)轉為非畜牧業生產用地的(de)，應當依照(zhao)本辦(ban)法第(di)六條的(de)規定辦(ban)理。

　　第一(yi)款所稱直接為草原保護和畜牧(mu)業生產服務的(de)工程設施，是(shi)指(zhi)：

　　（一）生(sheng)產、貯存草種和飼草飼料(liao)的設(she)施；

　　（二）牲畜圈舍、配(pei)種點(dian)、剪毛點(dian)、藥(yao)浴池、人(ren)畜飲水設(she)施；

　　（三）科研、試驗、示(shi)范基(ji)地(di)；

　　（四）草原防火和灌溉設施。

　　第九條草(cao)原(yuan)征占用應當符合(he)下列條件(jian)：

　　（一）符合國家的產業政策(ce)，國家明令禁止的項目不得征占用草原；

　　（二）符(fu)合所在地縣級草原保(bao)護建設(she)利用規劃，有明確的使用面積或(huo)臨時(shi)占用期限(xian)；

　　（三）對(dui)所在地生態環境、畜牧(mu)業生產和農(nong)牧(mu)民生活不(bu)會產生重(zhong)大(da)不(bu)利(li)影響；

　　（四）征占(zhan)用(yong)(yong)草原(yuan)(yuan)應當征得(de)草原(yuan)(yuan)所有者或使用(yong)(yong)者的同意；征占(zhan)用(yong)(yong)已承(cheng)包經(jing)營草原(yuan)(yuan)的，還應當與草原(yuan)(yuan)承(cheng)包經(jing)營者達成補償協議；

　　（五(wu)）臨(lin)時占用草原(yuan)的，應當具有恢復草原(yuan)植(zhi)被(bei)的方(fang)案；

　　（六(liu)）申請材(cai)料齊全、真實；

　　（七(qi)）法律、法規規定的(de)其他條件。

　　第十條草原征(zheng)占用(yong)單位或個人應當向具有審核審批(pi)權限的草原行政主管(guan)部門提(ti)出草原征(zheng)占用(yong)申請。

　　第十一條礦藏開采和(he)工(gong)程建設等確需征(zheng)用、使用草(cao)原的單位或個人，應當(dang)填(tian)寫《草(cao)原征(zheng)占(zhan)用申請表》，同時提供下(xia)列材料(liao)：

　　(一)項(xiang)目批準文件；

　　(二)草(cao)原權屬(shu)證明(ming)材(cai)料；

　　(三)有資(zi)質的設計單(dan)位做出的包含(han)環境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)內容(rong)的項目使(shi)用草原可行性報(bao)告；

　　(四)與草(cao)原所有(you)權者、使用者或承包(bao)經(jing)營者簽訂的草(cao)原補(bu)償費(fei)和安置補(bu)助費(fei)等補(bu)償協議。

　　臨時占用草原(yuan)的，應當提供前款(kuan)（二）、（三(san)）項規定的材(cai)料、草原(yuan)植被恢復方(fang)案以(yi)及(ji)與草原(yuan)所(suo)有者(zhe)(zhe)、使用者(zhe)(zhe)或承包經營者(zhe)(zhe)簽訂(ding)的草原(yuan)補償費(fei)等補償協議(yi)。

　　修建直接為草原保(bao)護和(he)畜(chu)牧(mu)業生產(chan)服務的工程設(she)施(shi)使(shi)用草原的，應當提供(gong)第一款（一）、(二)、（四）項規定的材料。

　　第十二條草原行政主管部(bu)門應當自受(shou)理申請之日起二十個(ge)工(gong)作日內完成審核或(huo)者(zhe)審批工(gong)作。

　　二十個工作(zuo)日(ri)內不能(neng)完(wan)成(cheng)的，經本部(bu)門負責人(ren)(ren)批準(zhun)，可延長十個工作(zuo)日(ri)，并告知申(shen)請人(ren)(ren)延長的理由。

　　第十三條草(cao)原(yuan)行政主(zhu)管部門應(ying)當組(zu)織對被申請征用(yong)、使用(yong)的草(cao)原(yuan)進行現場(chang)查驗，核查草(cao)原(yuan)面積等情況，并填寫《草(cao)原(yuan)征用(yong)使用(yong)現場(chang)查驗表》。

　　草原現場查驗人(ren)(ren)員應當(dang)不少于三人(ren)(ren)，其中應當(dang)包括兩名以上具有(you)中級以上職(zhi)稱的相(xiang)關(guan)專(zhuan)業技術人(ren)(ren)員。

　　被申請征用(yong)、使用(yong)草原的(de)(de)攝像或照(zhao)片資料(liao)和地上建筑(zhu)、基礎(chu)設(she)施建設(she)的(de)(de)視聽資料(liao)，可以作為(wei)《草原征用(yong)使用(yong)現(xian)場(chang)查驗表》的(de)(de)附屬材料(liao)。

　　第十四條現(xian)場查(cha)(cha)驗人員應當在《草(cao)原(yuan)征占(zhan)用申(shen)請(qing)表》上簽署查(cha)(cha)驗意見(jian)，并將《草(cao)原(yuan)征用使用現(xian)場查(cha)(cha)驗表》連同其他相關資(zi)料報送草(cao)原(yuan)行政(zheng)主管(guan)部門審查(cha)(cha)。

　　第十五條礦藏開采(cai)和(he)工程建設等(deng)確需征(zheng)用(yong)(yong)(yong)、使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)草原(yuan)的(de)(de)申(shen)(shen)請，經審(shen)查(cha)同(tong)意(yi)(yi)的(de)(de)，草原(yuan)行政主(zhu)管部門應當(dang)向申(shen)(shen)請人發放《草原(yuan)征(zheng)用(yong)(yong)(yong)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)審(shen)核同(tong)意(yi)(yi)書(shu)》，并按(an)照《中華(hua)人民共和(he)國草原(yuan)法》的(de)(de)規定，預收草原(yuan)植被(bei)恢復(fu)費(fei)；經審(shen)查(cha)不同(tong)意(yi)(yi)的(de)(de)，應當(dang)在《草原(yuan)征(zheng)占用(yong)(yong)(yong)申(shen)(shen)請表(biao)》中說明不同(tong)意(yi)(yi)的(de)(de)理由，并書(shu)面告知申(shen)(shen)請人。

　　申(shen)(shen)請(qing)(qing)人憑《草(cao)(cao)原(yuan)征用(yong)(yong)使用(yong)(yong)審(shen)核同意書》依法向土地(di)管理部(bu)門申(shen)(shen)請(qing)(qing)辦理建設用(yong)(yong)地(di)審(shen)批手續。建設用(yong)(yong)地(di)申(shen)(shen)請(qing)(qing)未獲批準的(de)，草(cao)(cao)原(yuan)行政(zheng)主管部(bu)門應當將(jiang)預收(shou)的(de)草(cao)(cao)原(yuan)植被恢復(fu)費全部(bu)退(tui)還申(shen)(shen)請(qing)(qing)人。

　　第十六條臨時占用(yong)草原或修建(jian)直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施(shi)需要使用(yong)草原的申請，經審核審批同(tong)意的，草原行政主(zhu)管部(bu)門應當以文件形式通(tong)知申請人。

　　第十七條草原征(zheng)用(yong)(yong)、使(shi)(shi)用(yong)(yong)、臨時(shi)占用(yong)(yong)單位或(huo)個人應(ying)當按照(zhao)批準的面積(ji)征(zheng)用(yong)(yong)、使(shi)(shi)用(yong)(yong)、臨時(shi)占用(yong)(yong)，不得擅自擴(kuo)大(da)面積(ji)。確(que)需擴(kuo)大(da)面積(ji)的，應(ying)當依(yi)照(zhao)本辦(ban)法的規定重(zhong)新申請(qing)。

　　第十八條違反(fan)本辦法(fa)規定(ding)，有下列情形之一的，依(yi)照(zhao)《中華人民共和國(guo)草原法(fa)》的有關規定(ding)查(cha)處，構成犯(fan)罪的，依(yi)法(fa)追究刑事責任：

　　（一(yi)）無權批準(zhun)征用、使用草原的(de)單(dan)位或者個人(ren)非法批準(zhun)征用、使用草原的(de)；

　　（二）超越批準權(quan)限非法(fa)批準征用(yong)(yong)、使用(yong)(yong)草(cao)原(yuan)的；

　　（三）違反規定程序批(pi)準征用、使用草原的；

　　（四）未經批(pi)(pi)準(zhun)或(huo)者采取欺騙手段騙取批(pi)(pi)準(zhun)，非法(fa)使用草原(yuan)的(de)；

　　（五）在臨時占用的(de)草(cao)原上修建永(yong)久性建筑(zhu)物、構筑(zhu)物的(de)；

　　（六）臨(lin)時占用(yong)草(cao)原，占用(yong)期屆滿，用(yong)地單位不予恢復(fu)草(cao)原植被(bei)的(de)；

　　（七）其他違反(fan)法律法規(gui)規(gui)定征占用草原的。

　　前(qian)款第（一）、（二(er)）、（三(san)）項所列情形，尚不夠(gou)刑(xing)事處(chu)罰的(de)，依法給予行政(zheng)處(chu)分；給當事人造成(cheng)損失的(de)，依法承擔賠償責任。

　　第十九條縣級以上人民政(zheng)府草原行(xing)政(zheng)主管部門(men)應當建立征(zheng)占(zhan)用草原審核審批管理(li)檔(dang)案。

　　第二十條省、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市人(ren)民政府草(cao)原行政主管部門應當在每(mei)年的第一季度(du)將(jiang)上年度(du)本省、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市征(zheng)占用草(cao)原的情(qing)況(kuang)匯總報告農業部。

　　第二十一條《草原征(zheng)占(zhan)用申請(qing)表(biao)》和《草原征(zheng)用使用現場查驗表(biao)》式樣由農業(ye)部(bu)統一規定，省級人民(min)政(zheng)府草原行政(zheng)主管(guan)部(bu)門統一印制(zhi)。《草原征(zheng)用使用審核(he)同意書》由農業(ye)部(bu)統一印制(zhi)。

　　第二十二條本辦法(fa)自2006年3月1日(ri)起施(shi)行(xing)