立足建設種業強國、確保生態及糧食安全，充分發揮市場的決定性作用。該《意見》是對 2011 年《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》的繼承、發展和具體落實，更加突出種業科研體制改革的重要性，同時對種業科研體制改革的方向和方法做了具體闡述。《意見》提出深化種業體制改革，充分發揮市場在種業資源配置中的決定性作用，突出以種子企業為主體，推動育種人才、技(ji)術、資(zi)源依法(fa)向(xiang)企業流動，充分(fen)調動科研(yan)人員積極性(xing)，保(bao)護(hu)科研(yan)人員發(fa)(fa)明(ming)創造的合法(fa)權益，促進產學研(yan)結合，提高企業自主創新能力，構建(jian)商(shang)業化育(yu)種(zhong)(zhong)體系，加快推進現代種(zhong)(zhong)業發(fa)(fa)展(zhan)，建(jian)設種(zhong)(zhong)業強國，為國家糧食安全、生態安全和農(nong)林業持續穩(wen)定發(fa)(fa)展(zhan)提供根本性(xing)保(bao)障(zhang)。

　　育種收歸企業，公益性側重理論和種質挖掘。 《意見》鼓勵種子企業加大研發投入，建立股份制研發機構；鼓勵有實力的種子企業并購轉制為企業的科研機構。國家和省部級工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室等種業產業化技術創新平臺，要優先向符合條件的育繁推一體化種子企業傾斜。確定為公益性的科研院所和高等院校，在 2015 年底前實現與其所辦的種子企業脫鉤；其他科研院所逐步實行企業化改革。 支持科研院所和高等院校重點開展育種理論、共性技術、種質資源挖掘、育種材料創新等基礎性研究和常規作物、林木育種等公益性研究，構建現代分子育種新技術、新方法，創制突破性的抗逆、優質、高產的育種新材料。國家財政科研經費加大用于基礎性公益性研究的投入，逐步減少用于農業科研院所和高等院校開展雜交玉米、雜交水稻、雜交油菜、雜交棉花和(he)蔬(shu)菜商(shang)業化(hua)育種的投入。

　　科(ke)研為(wei)(wei)市場(chang)服務，強調(diao)國(guo)際合(he)作(zuo)。公益性(xing)的科(ke)研院(yuan)(yuan)所(suo)和(he)(he)(he)高(gao)等院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)利(li)用(yong)國(guo)家撥款發明的育(yu)種材料(liao)、新品(pin)種和(he)(he)(he)技(ji)術成(cheng)果，可(ke)以(yi)(yi)(yi)申請品(pin)種權、專(zhuan)利(li)等知(zhi)識(shi)產權，可(ke)以(yi)(yi)(yi)作(zuo)價到企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資入(ru)股(gu)，也(ye)可(ke)以(yi)(yi)(yi)上市公開(kai)交易。支(zhi)持科(ke)研院(yuan)(yuan)所(suo)和(he)(he)(he)高(gao)等院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)通過兼職、掛職、簽訂合(he)同等方式，與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)人(ren)(ren)才(cai)合(he)作(zuo)。鼓(gu)(gu)勵(li)科(ke)研院(yuan)(yuan)所(suo)和(he)(he)(he)高(gao)等院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)科(ke)研人(ren)(ren)員(yuan)到企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)從事商業(ye)(ye)(ye)化(hua)育(yu)種工(gong)作(zuo)。鼓(gu)(gu)勵(li)育(yu)種科(ke)研人(ren)(ren)員(yuan)創新創業(ye)(ye)(ye)。改變(bian)論文導(dao)向機(ji)制，加強種業(ye)(ye)(ye)實用(yong)型(xing)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養，商業(ye)(ye)(ye)化(hua)育(yu)種成(cheng)果及推廣面積(ji)(ji)可(ke)以(yi)(yi)(yi)作(zuo)為(wei)(wei)職稱(cheng)評定(ding)的重要依(yi)據。支(zhi)持高(gao)等院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)開(kai)展(zhan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)育(yu)種研發人(ren)(ren)員(yuan)培(pei)訓。完善種業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)出國(guo)培(pei)養機(ji)制。支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建立院(yuan)(yuan)士(shi)工(gong)作(zuo)站、博士(shi)后科(ke)研工(gong)作(zuo)站。調(diao)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術創新的積(ji)(ji)極(ji)性(xing)并(bing)發揮現代種業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)基金的引(yin)(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)，廣泛吸引(yin)(yin)社(she)會、金融(rong)資本投(tou)入(ru)，支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)商業(ye)(ye)(ye)化(hua)育(yu)種。鼓(gu)(gu)勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“走出去(qu)”開(kai)展(zhan)國(guo)際合(he)作(zuo)。

　　支(zhi)持(chi)制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)企業(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)礎條(tiao)件建(jian)設(she)，建(jian)設(she)南(nan)(nan)繁科研(yan)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)： 《意(yi)見》指出要加(jia)大(da)(da)對國家(jia)級制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)和制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)縣政(zheng)策支(zhi)持(chi)力度，加(jia)快農作(zuo)(zuo)物制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)、林(lin)木良(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)、保(bao)障性苗圃基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)和基(ji)(ji)(ji)本條(tiao)件建(jian)設(she)。落實制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)險（放(fang)心保(bao)）、林(lin)木良(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)補貼(tie)政(zheng)策，研(yan)究制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)糧(liang)食作(zuo)(zuo)物制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)縣獎勵、林(lin)木種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子貯備等(deng)政(zheng)策，鼓勵農業(ye)(ye)發展銀(yin)行(xing)加(jia)大(da)(da)對種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子收儲加(jia)工企業(ye)(ye)的(de)信貸支(zhi)持(chi)力度。充(chong)分發揮市(shi)場機制(zhi)(zhi)(zhi)作(zuo)(zuo)用，通過土地(di)(di)(di)入(ru)股、租賃等(deng)方(fang)式(shi)，推動土地(di)(di)(di)向制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)戶、農民合(he)作(zuo)(zuo)社流轉(zhuan)，支(zhi)持(chi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子企業(ye)(ye)與制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)戶、農民合(he)作(zuo)(zuo)社建(jian)立長期穩(wen)定(ding)的(de)合(he)作(zuo)(zuo)關(guan)系，建(jian)立合(he)理(li)的(de)利益分享機制(zhi)(zhi)(zhi)。在海南(nan)(nan)三亞、陵(ling)水、樂東等(deng)區(qu)(qu)域劃定(ding)南(nan)(nan)繁科研(yan)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)，實行(xing)用途(tu)管制(zhi)(zhi)(zhi)，納入(ru)基(ji)(ji)(ji)本農田范圍予以永(yong)久保(bao)護(hu)(hu)。研(yan)究建(jian)立中央、地(di)(di)(di)方(fang)、社會資(zi)本多元化投資(zi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)設(she)南(nan)(nan)繁科研(yan)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)。

　　投資評級和投資建議：我們認(ren)為種(zhong)(zhong)(zhong)業新政基調與前期政策一脈(mo)相承，繼續強化企業在(zai)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)方面的(de)已有(you)優勢，科研院(yuan)所(suo)原有(you)的(de)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)優勢將不(bu)復(fu)存在(zai)，實質上重塑(su)了(le)中(zhong)國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)業格局(ju) 。這(zhe)將強化資本在(zai)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)領域的(de)話語權，同時(shi)通過國(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)，中(zhong)國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)業將更深入地融入國(guo)(guo)際(ji)種(zhong)(zhong)(zhong)業。《意見(jian)(jian)》顯然對(dui)種(zhong)(zhong)(zhong)業龍(long)頭具有(you)利好效應(ying)，盡管意見(jian)(jian)中(zhong)未(wei)提及民族(zu)種(zhong)(zhong)(zhong)業，但我們判斷民族(zu)種(zhong)(zhong)(zhong)業仍然可能是最大的(de)受益者，維(wei)持行(xing)業“看好”評級。

　　風險(xian)因素：生(sheng)物多(duo)樣性風險(xian)、生(sheng)態安(an)全及其(qi)它政策風險(xian)。