甘肅省農牧廳關于印發甘肅省打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案的通知

甘農牧農函〔2013〕15號

各市、州農牧（農業(ye)）局（委(wei)）：

      為貫徹《農業部 公安部 國家工商行政管理總局 關于進一步做好打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為(wei)的工作意(yi)見》（農種(zhong)發〔2013〕5號），落實全國打擊(ji)(ji)侵(qin)犯(fan)品(pin)種(zhong)權和制售(shou)假劣種(zhong)子(zi)行為(wei)專項行動(dong)電視電話會議(yi)精神，根(gen)據農業部《打擊(ji)(ji)侵(qin)犯(fan)品(pin)種(zhong)權和制售(shou)假劣種(zhong)子(zi)行為(wei)專項行動(dong)實施方(fang)(fang)案(an)(an)》，我廳制定了《甘肅(su)省打擊(ji)(ji)侵(qin)犯(fan)品(pin)種(zhong)權和制售(shou)假劣種(zhong)子(zi)行為(wei)專項行動(dong)實施方(fang)(fang)案(an)(an)》，現印發給你們，請各地結合實際，制訂本地區工作方(fang)(fang)案(an)(an)，加強領導，精心組織(zhi)，狠抓落實，確保專項行動(dong)取得實效。

                            甘肅省農(nong)牧(mu)廳

                           2013年12月27日

抄送：農業部(bu)種子管理局。

甘肅省打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案

      為貫徹落實(shi)《農業部(bu) 公安(an)部(bu) 國家(jia)工(gong)商行政(zheng)管理總局 關于進一(yi)步做好打擊(ji)侵(qin)犯(fan)品種(zhong)(zhong)權和(he)制售假劣種(zhong)(zhong)子行為的(de)工(gong)作意見》精神，根據農業部(bu)《打擊(ji)侵(qin)犯(fan)品種(zhong)(zhong)權和(he)制售假劣種(zhong)(zhong)子行為專(zhuan)項(xiang)行動實(shi)施方案》，制定本實(shi)施方案。

      一、指(zhi)導(dao)思想(xiang)

      堅持“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”原則，健全農業、公安、工商多部門聯合，省、市、縣三級聯動機制，在我省以雜交玉米為(wei)(wei)重點(dian)作物，以河西、張掖、武威、酒泉等的制種基地和案(an)件高發地為(wei)(wei)重點(dian)地區(qu)，以清理整頓違法(fa)生產經營主體為(wei)(wei)主線，推進檢打聯動、舉報(bao)與辦案(an)結合，加大違法(fa)案(an)件查處力度，切(qie)實(shi)保護品種權人的合法(fa)權益，維護公(gong)平競爭的市場環境。

      二、總體(ti)目(mu)標(biao)

      在張(zhang)掖、武威、酒泉等重點地(di)區(qu)，查(cha)辦并(bing)曝光一批(pi)(pi)大案要(yao)案，清退一批(pi)(pi)問(wen)題企業和品(pin)種(zhong)，吊銷一批(pi)(pi)違法企業種(zhong)子生產經營許(xu)可證，搗毀一批(pi)(pi)黑窩點，嚴懲一批(pi)(pi)不(bu)法分子，力爭2014年使我省(sheng)國家級玉米種(zhong)子生產基地(di)和市場秩序有根本性(xing)好轉(zhuan)。

      三、行動內容

      （一）開(kai)展(zhan)企(qi)業(ye)監(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)。按照屬地管理原則，由省種子管理局統一組織(zhi)，重點(dian)在河(he)西地區(qu)開(kai)展(zhan)對(dui)玉米制種企(qi)業(ye)的監(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)，內容包括：檢(jian)(jian)(jian)查(cha)企(qi)業(ye)生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)資質、生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)檔案(an)、品種授權合同、種子去向等；抽取(qu)企(qi)業(ye)生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)的所有(you)品種樣品，進行(xing)相(xiang)關指標檢(jian)(jian)(jian)測，所有(you)發(fa)證企(qi)業(ye)必須檢(jian)(jian)(jian)查(cha)到位。

      （二）開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)市場(chang)整頓。在全省范圍(wei)內(nei)(nei)開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)營(ying)(ying)門店(dian)大檢(jian)(jian)查(cha)(cha)。結合今年開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)營(ying)(ying)門店(dian)建立的電(dian)子(zi)(zi)(zi)檔案，對各(ge)地經(jing)(jing)營(ying)(ying)門店(dian)再進(jin)行一次全面檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，檢(jian)(jian)查(cha)(cha)內(nei)(nei)容包括：種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)標(biao)簽、經(jing)(jing)營(ying)(ying)檔案、臺賬、相(xiang)關合同(tong)或經(jing)(jing)營(ying)(ying)委托(tuo)書等(deng)。要(yao)(yao)求各(ge)地對經(jing)(jing)營(ying)(ying)的品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)查(cha)(cha)清來(lai)(lai)源(yuan)(yuan)，抽(chou)取種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)樣(yang)品(pin)進(jin)行相(xiang)關指標(biao)檢(jian)(jian)測。各(ge)市、縣種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)管理(li)機構對轄區(qu)內(nei)(nei)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)市場(chang)、種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)營(ying)(ying)門店(dian)進(jin)行全覆蓋檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，檢(jian)(jian)查(cha)(cha)中(zhong)抽(chou)取70%以上的品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)（其(qi)中(zhong)本(ben)省企(qi)業(ye)生產經(jing)(jing)營(ying)(ying)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)占(zhan)60%以上）。對于直(zhi)銷入戶比例較大的地區(qu)，還(huan)要(yao)(yao)組織開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)入戶倒查(cha)(cha)工作，查(cha)(cha)清種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)來(lai)(lai)源(yuan)(yuan)和品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)真實性。縣級(ji)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)管理(li)機構要(yao)(yao)深入本(ben)轄區(qu)50%以上鄉(xiang)鎮開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)入戶倒查(cha)(cha)，每個鄉(xiang)鎮抽(chou)查(cha)(cha)不少(shao)于5個行政村(cun)(cun)，每村(cun)(cun)抽(chou)查(cha)(cha)不少(shao)于5個農(nong)戶。

      （三(san)）開展品種(zhong)清退(tui)。按照誰(shui)審定誰(shui)負責的(de)原則，由(you)省種(zhong)子(zi)管理(li)局負責清查審定品種(zhong)，退(tui)出(chu)沒有生產面積、存在重大缺陷(xian)、未上(shang)交(jiao)標(biao)(biao)準樣品的(de)品種(zhong)。對近兩年新審定的(de)品種(zhong)，要(yao)逐一核(he)查，對未及時(shi)上(shang)交(jiao)標(biao)(biao)準樣品的(de)單位，要(yao)求必(bi)須(xu)于2014年1月(yue)15日(ri)前上(shang)交(jiao)，否則一并(bing)退(tui)出(chu)。清查必(bi)須(xu)全面到位，我廳將對退(tui)出(chu)品種(zhong)清單在網絡或新聞媒體(ti)上(shang)向社(she)會通(tong)報(bao)(bao)，并(bing)及時(shi)上(shang)報(bao)(bao)農業(ye)部。

      （四(si)）開(kai)(kai)展制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)基地專項(xiang)整(zheng)治。一是要求(qiu)河(he)西地區各(ge)級(ji)農業(ye)部(bu)門要加強對(dui)玉米(mi)制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)企(qi)(qi)業(ye)的(de)監(jian)督管(guan)理，將近兩年農業(ye)部(bu)和省上(shang)(shang)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)發(fa)現的(de)問題企(qi)(qi)業(ye)列入黑名單進行(xing)重點監(jian)督，在播種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)前及時(shi)(shi)核對(dui)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)生(sheng)產(chan)許可(ke)證、制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、生(sheng)產(chan)地塊信息，建立相關信息數據庫；檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)是否具(ju)有(you)品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)權許可(ke)或制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)委托手續，是否與制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)戶(hu)簽訂生(sheng)產(chan)合同(tong)等，防止使無證生(sheng)產(chan)、私繁亂制(zhi)(zhi)(zhi)、侵(qin)權套牌等違(wei)法(fa)行(xing)為發(fa)生(sheng)。二是繼續組(zu)織抓好我省國家級(ji)玉米(mi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)生(sheng)產(chan)基地夏季(ji)(ji)拉(la)網式巡(xun)查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)。在種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)收獲前組(zu)織開(kai)(kai)展專項(xiang)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)，對(dui)國家級(ji)玉米(mi)制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)基地所(suo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)樣(yang)品進行(xing)逐鄉逐村檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)取樣(yang)，進行(xing)真實性(xing)檢(jian)(jian)(jian)測。三是開(kai)(kai)展企(qi)(qi)業(ye)冬(dong)季(ji)(ji)督查(cha)(cha)(cha)(cha)活(huo)動(dong)，在種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)初(chu)加工(gong)環節組(zu)織，組(zu)織執(zhi)法(fa)專門人員深入到每個企(qi)(qi)業(ye)加工(gong)線和倉庫，抽(chou)樣(yang)進行(xing)品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)真實性(xing)檢(jian)(jian)(jian)測。四(si)是把好種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)調運流向關口。在種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)調運季(ji)(ji)節，盯住問題企(qi)(qi)業(ye)和涉嫌違(wei)法(fa)的(de)單位及個人，跟蹤檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)各(ge)企(qi)(qi)業(ye)調運種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)的(de)生(sheng)產(chan)許可(ke)、種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)去向和發(fa)運數量等情(qing)況，及時(shi)(shi)把問題企(qi)(qi)業(ye)發(fa)運種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)的(de)情(qing)況上(shang)(shang)報部(bu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)局，以便部(bu)里安排種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)(zi)流向地進行(xing)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)。

      （五）開展(zhan)大要(yao)(yao)案(an)(an)(an)查處(chu)。對(dui)于(yu)群眾舉報和專項行(xing)(xing)動中發(fa)現的(de)重(zhong)大案(an)(an)(an)件(jian)，各地要(yao)(yao)及(ji)時立案(an)(an)(an)，主動會同公(gong)(gong)(gong)安(an)、工(gong)商部(bu)門(men)聯合查處(chu)。案(an)(an)(an)件(jian)信息要(yao)(yao)實現農(nong)業、公(gong)(gong)(gong)安(an)、工(gong)商三部(bu)門(men)、案(an)(an)(an)發(fa)地與種子調入調出地共享(xiang)；做好行(xing)(xing)政執(zhi)法與刑事司法銜接(jie)工(gong)作，對(dui)于(yu)涉(she)嫌犯罪的(de)案(an)(an)(an)件(jian)要(yao)(yao)及(ji)時移(yi)送(song)公(gong)(gong)(gong)安(an)機關，堅決杜絕“有案(an)(an)(an)不移(yi)、以罰代刑”等(deng)行(xing)(xing)為；對(dui)于(yu)公(gong)(gong)(gong)安(an)部(bu)門(men)查處(chu)的(de)案(an)(an)(an)件(jian)，需要(yao)(yao)技術鑒定的(de)，農(nong)業部(bu)門(men)要(yao)(yao)及(ji)時組織(zhi)檢測或(huo)田間鑒定。省農(nong)牧廳對(dui)重(zhong)大案(an)(an)(an)件(jian)掛牌(pai)督(du)辦，必要(yao)(yao)時聯合省監(jian)察部(bu)門(men)進行(xing)(xing)督(du)辦。大案(an)(an)(an)要(yao)(yao)案(an)(an)(an)查處(chu)結果向社會通報。

      四、時間安排

      （一(yi)）組織實施階段(duan)(2013年12月-2014年12月)。

      2013年(nian)12月(yue)下旬(xun)至2014年(nian)1月(yue)10日(ri)開展冬季(ji)種(zhong)子(zi)企業督查，完(wan)成企業生產經營情(qing)況核查和種(zhong)子(zi)樣品抽取工作(zuo)；

      2014年1月10日至3月15日完成樣(yang)品檢測(ce)，4月25日前(qian)完成品種純度鑒定，向農業部上(shang)報檢測(ce)結果；

      2014年1-5月(yue)，開展(zhan)品種(zhong)清(qing)查，7月(yue)份完成品種(zhong)清(qing)退(tui)工作，由省農牧廳發(fa)布(bu)品種(zhong)退(tui)出(chu)公告；

      2014年2月下(xia)旬至3月下(xia)旬開展春季(ji)種子市場檢(jian)查，4月15日(ri)前各(ge)地報送檢(jian)查總結(jie)。 4月30日(ri)前向農業部上報凈度、水分、發芽率(lv)和品(pin)種真實性檢(jian)測結(jie)果，9月10日(ri)前上報品(pin)種純度鑒定(ding)結(jie)果；

      2014年7-8月，開展秋季小麥、油菜種子質(zhi)量(liang)抽查，9月底前向農業部上報檢測結果；

      2014年8-9月開展雜交玉米(mi)制種基(ji)地專項整治， 10月30日前(qian)各地報專項整治總結，11月15日前(qian)向(xiang)農(nong)業部上報檢查結果；

      2014年全年開展(zhan)大要案查處工(gong)作。

      （二(er)）考核(he)評(ping)(ping)(ping)評(ping)(ping)(ping)階段(2014年12月(yue))。農業部將采取審查材料、聽(ting)取匯報、暗(an)訪檢(jian)查、問(wen)卷調查測評(ping)(ping)(ping)等方式，對各地專項行動(dong)開展(zhan)情況及成(cheng)效等進(jin)行考核(he)評(ping)(ping)(ping)價。

      （三）總結驗收階段(2014年12月(yue))。各市認真(zhen)總結專項(xiang)行動成(cheng)效(xiao)與經驗，分析存在問(wen)題，提出整改(gai)措(cuo)施及具體時(shi)限(xian)，于(yu)2014年12月(yue)10日前將專項(xiang)行動總結報(bao)告報(bao)送省種子管理局。農業(ye)部擬于(yu)12月(yue)下旬對(dui)專項(xiang)行動進(jin)行全面(mian)總結，對(dui)成(cheng)效(xiao)顯著的省份將予以表(biao)揚。

      五(wu)、工(gong)作要求

      （一）加強組織領導(dao)。農業部已成(cheng)立由余欣榮副部長任(ren)組長的專項(xiang)行動(dong)(dong)領導(dao)小組。我廳成(cheng)立由楊(yang)祁峰副廳長為組長、種(zhong)(zhong)植業管(guan)(guan)(guan)理處處長李福、政(zheng)策法(fa)規(gui)處處長王(wang)興(xing)榮、科教(jiao)處處長丁(ding)連生、省種(zhong)(zhong)子管(guan)(guan)(guan)理局(ju)局(ju)長常宏等為成(cheng)員的專項(xiang)行動(dong)(dong)領導(dao)小組。領導(dao)小組下設辦公室(shi)，辦公室(shi)設在省種(zhong)(zhong)子管(guan)(guan)(guan)理局(ju)，常宏局(ju)長任(ren)辦公室(shi)主任(ren)，負責(ze)行動(dong)(dong)協調、組織實(shi)施等工作。

      （二）規范執法程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)。各地(di)要嚴格執行種子抽樣(yang)(yang)檢測(ce)(ce)規定程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)，在抽樣(yang)(yang)、樣(yang)(yang)品(pin)檢測(ce)(ce)、生產商確(que)認(ren)、結(jie)果(guo)通知(zhi)、異議處理、等環節規范操作(zuo)。要做好詢問筆錄，妥善(shan)留(liu)存證據(ju)，保(bao)證每一個樣(yang)(yang)品(pin)證據(ju)鏈(lian)可(ke)靠完整(zheng)。對于無法正常取(qu)得(de)種子樣(yang)(yang)品(pin)的企業，應(ying)實地(di)查看加工(gong)倉儲設施和生產經(jing)營檔案，根據(ju)企業提供的信(xin)息(xi)追蹤源頭，確(que)保(bao)抽取(qu)相關種子樣(yang)(yang)品(pin)。

      （三(san)）加強(qiang)信(xin)息報(bao)(bao)(bao)送和宣傳。專項行動期間(jian)，各市（州）要于每月(yue)2日前報(bao)(bao)(bao)送上月(yue)工作開展情況，以(yi)便上報(bao)(bao)(bao)農業部(bu)。要及時報(bao)(bao)(bao)送大案要案查(cha)處(chu)信(xin)息，公開曝光查(cha)處(chu)結果。同時，積極宣傳專項行動取得成(cheng)效以(yi)及好(hao)的經驗做法。

     ; 六(liu)、檢測(ce)要(yao)求(qiu)

      （一）檢測指標

      所抽取的種子樣品均要進行發芽率、凈度、水分指標檢測，同時，雜交玉米種子進行品種純度田間鑒定和品種真實性檢測，棉花種子進行品種純度田間鑒定。
雜交玉(yu)米(mi)品(pin)(pin)種真(zhen)實(shi)性檢(jian)測對(dui)照(zhao)采用農(nong)業(ye)部收集的標(biao)準(zhun)樣品(pin)(pin)，檢(jian)測標(biao)準(zhun)采用《玉(yu)米(mi)品(pin)(pin)種鑒(jian)定 DNA指紋方法》（NY/T1432）。

      （二）檢測安排(pai)

      1．純(chun)度(du)鑒定。企業(ye)監督抽(chou)查(cha)和春季市場檢查(cha)雜交玉(yu)米種(zhong)子(zi)樣品寄送山西省(sheng)農業(ye)種(zhong)子(zi)總站進行品種(zhong)純(chun)度(du)田(tian)間種(zhong)植鑒定。

      2．品種(zhong)真實性(xing)(xing)(xing)檢測(ce)。農業部抽(chou)(chou)取的雜交玉米種(zhong)子樣(yang)品由北京市(shi)玉米種(zhong)子檢測(ce)中心進(jin)行品種(zhong)真實性(xing)(xing)(xing)檢測(ce)。我省(sheng)抽(chou)(chou)查樣(yang)品由農作(zuo)物種(zhong)子質量監督檢測(ce)中心（蘭州）進(jin)行品種(zhong)真實性(xing)(xing)(xing)檢測(ce)。