《農財寶典》特約作者張世煌

　　中國經濟幸運地躲過了1998和2008兩次金融風暴，但只要經濟結構或運行機制存在內部隱患，美國在金融危機中的悲劇很可能就是中國明天將要發生的，因而絕不可掉以輕心。宏觀經濟如此，中國種業也面臨類似憂患。
 
　　有人說，2013年是中國種業的"嚴冬"，度過這個低谷后將迎來新的發展。但可以預見，2014年種子形勢將更加嚴峻：全國種子庫存連續3年積壓；有資料表明，玉米和水稻種子庫存分別超需求量100%和60%.
 
　　2014年種業形勢更不樂觀，但產品積壓只是危機的前兆，只能算是"深秋"，還沒到中國種業的"嚴冬"時期。種子積壓所累積的問題最終將集中爆發。沒有利潤確實令人痛苦，但沒有支付能力則是致命的；當"嚴冬"到來，一大批企業將不可避免因資金鏈斷裂而垮掉。
 
　　市場結構性失衡
 
　　市場經濟的運行規律是市場主導人的行為方向，而不是人主導市場。一般來說，人只能順應市場規律。當前種業產能過剩，實際上就是人挑戰市場造成的結構性失衡，所以必定有一批落后產能被淘汰，整個產業才能恢復平衡。
 
　　種子積壓原因復雜，后果很嚴重，但對一些企業來說，當下這種嚴峻形勢也正可以使他們繼續調整產業結構、抓住發展的良好機遇，前提是痛下決心——淘汰高桿、大穗、晚熟、稀植繁茂和高風險型品種，引進矮稈、早熟、耐密植、適宜機械收獲的新產品。惟有如此才能應對市場重新洗牌的巨大壓力。
 
　　國務院發布《關于促進現代農作物種業發展的意見》，給種業注入了改革與創新的動力，激發了社會的投資熱情，但沒過多久局部地區和某些生產環節就出現了投資過熱的現象。在有關部門推動下，甘肅制種基地出現了盲目建設問題，成為局部投資過熱和結構失衡的焦點，但這只是危機的部分征兆。
 
　　基地建設乃企業行為，政府部門不應介入。社會亟需管理部門做的是修訂種子質量標準，促進產業升級換代。修訂標準對行業發展方向和提高競爭力具有引領作用。行業標準與市場機制相結合，有助于規范和引領投資方向。此外，管理部門還要正確地引導企業向產品研發增加投入，這是決定企業命運和硬件投資效率的關鍵環節。
 
　　問題集中源于體制
 
　　中國種業發展面臨的問題主要集中在源于體制方面的三大障礙因素：第一是知識產權保護不力，嚴重挫傷創新積極性，抑制企業實現資本積累。中國企業三十年都沒有完成資本的原始積累，知識產權保護不力是重要原因，管理部門應采取果斷措施，打擊侵犯知識產權的強盜行為。國家陸續向登海種業注入項目經費，但公司至今沒有完成資本積累；墾豐種業也即將遭遇被大規模侵犯品種權的困局。如果說登海、墾豐、敦煌、隆平這樣的優質企業都發展不起來，那就需要尋找原因，設法從宏觀政策和法律法規方面排除種業發展面臨的障礙。
 
　　漏洞百出的品種審定制度和虛高的審定標準是壓抑創新積極性的第二個重要因素，許多科技人員、產業人士和管理干部越來越敢于公開批評審定制度，提出改革與創新建議，這就足夠說明問題已經到了非常嚴重的程度，應引起管理部門重視。現在的問題已經不是需不需要改革，而是否定品種審定制度后如何重建市場準入機制的問題。
 
　　積重難返的品種審定制度擋不住跨國公司的現代技術流，卻足以扼殺國內育種者和企業的創新積極性。明智的選擇還是主動但穩步地放開好。就像當年保護玉米品種權一樣，如果當時不下決心放開品種權保護，就調動不了全國的玉米育種積極性，就不會有今天的種業進步。現在，放開市場準入管理，才能再一次激發企業投資的積極性和追求創新的欲望。
 
　　第三個不利因素就是最近3年，有關部門沒有審時度勢地規劃產業發展方向，控制住種子生產加工基地和部分基礎設施布局失衡的集中過熱投入，另一方面卻忽視企業對產品研發的投入，至今沒有解決核心技術來源和企業創新能力的重大需求。這與判斷失誤，沒有抓住科企合作的有利時機和部門之間協調不力有關。
 
　　這些制約因素顯然需要通過修改產業政策和法律法規才能克服。