2013兩會種業提案聚焦
種業規劃
袁隆平：將長沙打造成"國際稻都"3月3日，在全國政協十二屆一次會議上，全國政協委員、“雜交水稻之父”袁隆平院士向記者透露自己領銜提交聯名提案——《關于將長沙打造成“國際稻都”的建議》，建議舉國家之力，將長沙打造為“國際稻都”，實現中國“種業夢”。
“中國人的飯碗必須捧在中國人自己的手里。建議把湖南長沙打造成為雜交水稻之都，或者簡稱‘國際稻都’。”袁隆平說。
袁隆平介紹，“國家非常重視種業，把它提高到國家基礎性、戰略性核心產業，對保障國家糧食安全具有極其重要的作用。但是，我們種業面臨一個很嚴峻的形勢，國外的種業巨頭到我們中國來，對我們的種業造成了很大的壓力，對我們的種業產業安全有很大的影響。如果我們的糧食種子受制于人的話那就麻煩了。所以建議把我們的種業做強做大，把長沙打造成‘國際稻都’。湖南是水稻產量第一大省，其次湖南又是雜交水稻的發源地，這就有長沙的優勢了，把它打造成‘國際稻都’，讓這個‘稻都’將研發、展示、交易中心都集中到這里，形成一個園區。”[詳細]
建設南繁育制種核心區“功在當代、利在千秋”，是國家出于公共利益的需要而征用的，海南代表團和駐瓊全國政協委員呼吁，請求國家支持海南建設5萬畝南繁育制種核心區，確保長期穩定的南繁核心區基地用地，保障國家農業生產用種的數量和質量。
海南代表團提出，按照南繁育種發展需要，規劃5萬畝育種科研核心基地，劃定為永久基本農田，實行嚴格保護。由于建設5萬畝南繁育制種核心區涉及的土地量較大，征地情況復雜，需要多方支持，因此，建議財政部和國家發改委繼續給予支持，安排專項資金。[詳細]
“我這一輩子都獻給‘雜交玉米’了，但讓我揪心的是，我國農作物品種創新能力遠遠落后于發達國家，這方面亟待提升。”3月9日下午，全國人大代表表、山東登海種業董事長李登海接受YMG記者專訪時說，“‘南繁’是提高品種創新能力的重要載體。應像重視建造航空母艦一樣，全力打造‘南繁’科研基地育種核心區，下決心加大投入、盡早建成。”
所謂“南繁”，指的是全國各省市區的農作物種子繁育單位,利用海南島南部典型的熱帶氣候條件,于每年9月至次年5月開展農作物種子繁殖、制種、加代、鑒定等科研生產活動。對于李登海而言，海南育種基地有著特殊意義，見證了他玉米育種的每一次突破。從保障國家糧食安全的角度，李登海提出了《關于建設南繁科研育種核心區的建議》。[詳細]
作為國內外公認的中國最佳粳稻生產區、最佳馬鈴薯生態區、西北春小麥優勢產區和“黃金玉米產業帶”，寧夏具有農作物繁育得天獨厚的優勢和潛力，全國人大代表馬力等建議，中央財政對寧夏農作物繁制種產業發展給予特殊照顧，從高標準農田建設、龍頭企業扶持、大型種子加工中心、種子交易中心等環節和項目予以重點扶持，打造西北“黃金制種產業區”。
“寧夏有豐富的光熱資源、優越的水利條件、嫻熟的制種技術、便捷的交通運輸及充足的勞動力資源，進一步優化農作物繁制種區域布局顯得非常必要。”馬力代表說，目前，全區各類農作物制種面積達到61.2萬畝，生產種子34959萬公斤，繁制種產值154862萬元，已初步形成了以龍頭帶基地，以雜交玉米、小麥、水稻、蔬菜、馬鈴薯等為主的產業布局。[詳細]
種子企業從農民手中收購到的種子往往不是最好的種子，這會使農作物的品質和產量受到影響。全國人大代表、寧波市農科院院長馬榮榮建議，國家應出臺相關政策，像建經濟開發區一樣，按照不同農作物種子的生態需求，在不同生態區域建立種子生產專用區，讓種子企業去經營，確保市場種子質量。
農作物種子產業是戰略性基礎產業，種業現代化是農業現代化的基礎。長期從事雜交水稻育種工作的馬榮榮代表說，一直以來，國家對現代種業建設非常重視，我國的種業現代化進程正在按照國家種業規劃有序推進。但種子企業的種子生產用地問題已經成為現代種業發展的一大限制因素。[詳細]
“要應對外國種業的沖擊，保障我國糧食安全，滿足人民群眾日益增長的農產品數量和質量需求，保障城鄉居民生活發展，維護社會和諧穩定，各級政府必須高度重視，著力建立推進我國現代農作物種業發展的長效機制，加快種業科技創新能力建設和種業快速發展。”全國政協委員、民革中央委員、廣東省農業廳副廳長程萍在接受記者采訪時說。
程萍委員說，國以農為穩，農以種為先。農業新品種，是農業科技的先導和載體，是持續提升農業綜合生產能力的關鍵。改革開放特別是進入新世紀以來，我國切實加強種業基礎設施建設，強化種業發展基礎，增強種業科技創新能力，農業種業取得了長足發展，為提高農業綜合生產能力，保障農產品有效供給和促進農民增收發揮了重要作用。[詳細]
自2000年我國頒布《種子法》并首先對外開放了蔬菜、花卉種子市場以后，國外大公司如孟山都、杜邦―先鋒、拜耳等相繼進入中國，各憑技術實力瓜分市場，目前在我國登記注冊的外商投資農作物種業公司已有76家，涉及農作物的領域也擴張到糧食領域。
跨國種業公司一方面讓我國農民在作物種植方面獲得了較高的產量和收益，另一方面也讓農民不得不承受高價種子的壓力，如甜椒品種“蔓迪”種子開出了每克180元的天價，這也讓國內上萬家規模較小的種子企業難以招架。[詳細]
市場發展
從事40年玉米高產攻關的李登海，談起種子總有說不完的話。再次當選全國人大代表的李登海，話題自然離不開種業。這次他帶來的是《關于“中央財政支持種子生產保險”的建議》，簡而言之，就是呼吁給種子入份“保險”。
“種業是一個高風險的產業”，李登海在玉米地里掙扎過、彷徨過，曾經在臺風刮過的試驗田里抱頭痛哭，含淚寫下“來年再干”。這種感覺，痛徹心扉卻無能為力。可以說，育種過程中，種業的風險未曾遠離這位“雜交玉米之父”。
“農作物種業位于農業產業最上游，是國家戰略性、基礎性核心產業，也是決定現代農業發展的關鍵要素。”李登海告訴記者，種業風險很高，種業風險的主要有自然風險、技術風險、市場風險、社會風險等，其中自然風險是影響種業生產最主要的因素，來自育種、繁殖、推廣等各環節，特別是種子生產受氣候等不可控因素影響很大。一旦遇到干旱、早霜凍害、陰雨、低溫、風雹等災害時，不僅制種減產幅度大，還會導致種子質量達不到標準。[詳細]
楊杰認為,近年來種子品種造假現象嚴重,審定后品種管理薄弱。育種環節抄襲現象嚴重,極少數專家甚至將別人的東西換名后,搶先審定、保護,嚴重侵害了品種真正所有人的合法權利,污染了種業界的環境；有些育種單位在種質創新上做的較少,而在同一個品種或組合經“改頭換面”后“一女多嫁”,嚴重擾亂了市場。[詳細]
黑龍江省齊齊哈爾市農業技術推廣中心副主任譚志娟代表今天建議,修改種子法,增加發布農作物種子廣告應當經同級農業行政主管部門所屬種子管理機構審查的規定。
譚志娟建議,在種子法第三條中增加“縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門所屬的種子管理機構具體負責種子管理工作”的規定,從立法上明確種子管理機構的法律地位。這有利于強化市場監管,促進種業發展,保持打假打劣高壓態勢,保護品種選育者、種子生產者、經營者和使用者的合法權益,保障農業生產用種安全。
“目前,我國有關種子的廣告眾多,其中不乏內容夸大其詞的廣告。”譚志娟建議,在種子法中增加規定:發布農作物種子廣告應當經同級農業行政主管部門所屬種子管理機構審查。以防止種子企業、經營者沒通過行業管理部門的審查而隨意在新聞媒體或以制作小廣告形式發布和宣傳自己的品種,宣傳內容夸大其詞、完全無視品種的特征特性和適應范圍,蒙蔽種子使用者,給農業生產造成嚴重危害。[詳細]
“花生產業是繼中國水稻之后，占據國際農作物生物育種前沿陣地的強力支點，是打破國外種業公司壟斷、保證國家糧油安全的關鍵突破口。”全國“兩會”上，全國人大代表、山東圣豐種業科技有限公司董事長王書平呼吁：國家要加大政策扶持力度，完善花生補貼措施，促進花生產業的健康發展。
“由于受進口大豆的沖擊，我國大豆產業逐年滑坡，油料產業正面臨著嚴峻的考驗。”王書平認為，花生是我國傳統的優勢油料作物，單位面積收益高于多數農作物，是主產區農民現金收入的重要來源。花生種植是我國丘陵、山地等不適宜小麥、玉米種植的中低產田提高經濟效益的有效途徑，是小麥、玉米種植空白區域，糧油增產增收的重要選擇。由于種植效益好，近年來花生種植區域逐年擴大、種植面積逐年上升。[詳細]
“隨著品種數目的急劇增多，種子市場中的"多、亂、雜"現象和"品種同質化"現象并存，"同種異名""同名異種""假冒套牌"等現象屢禁不止。 ”全國人大代表楊劍波說，這不僅給農作物品種選育、實驗、質量和市場管理，以及產權保護帶來諸多困難和混亂，更會給農業生產帶來損失。
截至目前，我國還沒有建立農作物品種的身份證制度，對農作物品種身份證的構建、編碼和識別缺乏深入研究和科學規范，同時對種子商品也沒有實施強制的商品條碼管理，育繁推、產供銷的專業化和信息化管理也比較滯后。楊劍波代表建議，盡快建立品種身份證制度，加快種子物聯網建設，為科學規范農作物品種管理和種子質量管理提供技術支撐。[詳細]
中國民主促進會中央委員會2013年全國政協提案中稱，跨國種業公司在中國瘋狂擴張態勢咄咄逼人，中國種業公司在逐漸失去競爭能力。為應對這種情況，應堅決禁止轉基因主糧的商業化審批。對任何一個跨國種業公司轉基因產品的準入，都可能導致該市場一夜之間被鯨吞，政治利益和商業利益都會帶來巨大的損失。在這種情況下，決不能開展轉基因主糧的商業化審批。
民進中央稱，2000年我國頒布《種子法》以后，首先對外開放了蔬菜、花卉種子市場。國外大公司如孟山都、杜邦-先鋒、拜耳等跨國種業公司相繼進入中國，各憑技術實力瓜分市場，目前在我國登記注冊的外商投資農作物種業公司已有76家。他們讓中國農民在獲取收益的同時不得不承受高價種子，如甜椒品種“蔓迪”開出了每克種子180元的天價。同時，跨國種業公司的進入也讓國內上萬家企業規模普遍較小的種子企業難以招架。在這種形勢下，中國種業公司在逐漸失去競爭能力。[詳細]
“兩會”期間，民建中央的一份提案認為，跨國種業公司正在利用自身實力，不斷鯨吞中國種業市場。提案指出，中國農民高價購買跨國種業公司的種子，如甜椒品種“蔓迪”的種子每克高達180元。同時，跨國種業公司的進入，也讓國內上萬家規模普遍較小的種子公司難以招架，失去競爭力。
昨日（3月14日），《每日經濟新聞》記者了解到，外資種業公司在國內市場攻城略地已有10余年。2000年我國頒布《種子法》之后，蔬菜、花卉種子市場開始對外開放，孟山都、杜邦-先鋒、拜耳等跨國種業公司相繼進入中國，各憑技術實力瓜分國內種業市場。目前在我國登記注冊的外商投資農作物種業公司已達76家。[詳細]
從東北、西北到華東,跨國種業公司“全面撒網”,在我國進行糧食戰略布局――山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產區都有其糧食加工企業,布局一旦完成,很可能將從源頭上控制我國糧種,并進而全面控制糧食生產、收儲、加工等環節。姚立迎此次提交了《關于應對跨國種業公司在華擴張,促進種業安全發展》的提案,除呼吁堅決禁止轉基因主糧的商業化審批外,還建議修改完善種子法,防止種質資源流失。[詳細]
