程萍委員接受人民網記者采訪 人民網 李東風 攝

　　人民網北京3月7日電 （記者 李東風）“要應對外國種業的沖擊，保障我國糧食安全，滿足人民群眾日益增長的農產品數量和質量需求，保障城鄉居民生活發展，維護社會和諧穩定，各級政府必須高度重視，著力建立推進我國現代農作物種業發展的長效機制，加快種業科技創新能力建設和種業快速發展。”全國政協委員、民革中央委員、廣東省農業廳副廳長程萍在接受記者采訪時說。

　　程萍委員說，國以農為穩，農以種為先。農業新品種，是農業科技的先導和載體，是持續提升農業綜合生產能力的關鍵。改革開放特別是進入新世紀以來，我國切實加強種業基礎設施建設，強化種業發展基礎，增強種業科技創新能力，農業種業取得了長足發展，為提高農業綜合生產能力，保障農產品有效供給和促進農民增收發揮了重要作用。

　　2011年4月，《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》出臺，確立了種子企業的主體地位，在規劃指導、機制創新、加大投入、稅收減免、信貸支持等方面出臺了一系列扶持政策，以期打造一批具有國際競爭力和育繁推一體化的種業集團。據農業部統計，目前全國持證種子企業有6900多家，其中育繁推一體化企業有91家，銷售額累計200多億元；市場集中度逐步提高，前50家企業市場占有率升至30％以上；企業育種創新能力增強，新品種保護年度申請量已超過科研單位。

　　程萍指出，我國是農業大國，也是用種大國，但種業發展與發展現代農業的要求還不相適應。育種創新能力較低已成為制約現代農作物種業發展的瓶頸，嚴重影響我國農產品的競爭能力。據統計，目前外國的蔬菜、花卉品種已在我國占有較大的市場份額，其中蔬菜品種市場占有率接近三分之一，高端品種蔬菜品種超過一半，花卉品種市場占有率已超過三分之一。美國先鋒公司選育的“先玉335”已成為我國玉米主栽品種。孟山都、先鋒、先正達等外資種子企業正抓緊與我國科研單位合作。隨著全球化進程加快和改革開放的不斷深入，“洋種子”的進入勢頭將更加猛烈，跨國種子企業若從源頭上控制我國種業，進而控制我國農業，對我國經濟安全和社會穩定將構成巨大的潛在威脅。

　　程萍建議，建立種業的公共研發平臺，加大種業基礎性、公益性研究投入。完善公共研究成果共享機制，重點支持科研院校開展農業育種理論方法和技術等基礎性、前沿性和公益性研究，開展育種材料的研發等應用研究，開展種質資源的搜集、鑒評、保護和利用研究，建立完善種質資源保護和利用制度。建設具有國際先進水平的生物育種研發平臺，整體提升我國生物育種水平，為我國種業全面發展提供強勁的科技支撐。建立種子資源基因庫：將全國以及世界上優良的農作物品種以基因庫的形態收集、分析、保存，為生物育種提供種子資源。該任務可由深圳華大基因公司、中國農科院、中國農業大學等牽頭組織承擔。對于華大而言，以高通量測序和信息平臺作支撐，目前多數農業相關物種的基因組測序可在一年內基本完成；建立農業品種分子鑒定中心：在農業品種種質資源基因庫的基礎上，可以建立品種的分子鑒定中心，確保研發單位的品種的知識產權保護，為各研發機構和公司提供服務平臺。該工作也可由華大和中國農科院牽頭完成。

　　加快品種權的交易平臺建設。加快制訂品種權的交易管理辦法，建立品種權轉讓和交易公共平臺，規范品種全交易系統，保障品種交易依法有序，公平交易，拒絕和打擊私下違法交易。嚴厲打擊侵權行為，保護品種權人權益。

　　制訂種業人才交流管理辦法。重視國家高層次人才培養，將引進高層次種業人才納入國家千人計劃，在社會保險、家屬就業、子女教育等方面建立了相對完善的保障機制，切實解決引進高層次人才的后顧之憂養老保險。制定優惠政策，鼓勵科研、院校種業科研人才向企業流動。

　　支持建立農業成果轉化基地。國家應出臺相關政策，支持科研機構與企業聯合建立品種試驗示范基地、新品種孵化基地、成果轉化基地等，加快農業新品種轉化為生產力。

　　扶持商業化育種體系建設。企業是現代農作物種業的市場主體，企業強則種業強。要支持企業開展商業化育種，建立企業育種創新中心，逐步建立以企業為主體的商業化育種機制，使企業真正成為商業化育種、生產經營、成果轉化和推廣應用的主體，全面提高企業品種研發能力和競爭能力。