“我國從東北、黃淮海到西南的玉米產業帶上，外資種子企業基本完成了研發、基地和市場銷售的布局，搶占了大量優質資源，對于市場的掌控力將越來越強。國內玉米種業管理再不加快自主創新，很難說十年后我們還能剩下多少地盤。”在中國農科院作物科學研究所的辦公室里，國家玉米產業技術體系首席科學家張世煌指著墻上的地圖，話語中透著焦慮。
“誰控制種子，誰就掌握了現代農業產業競爭的主動權。”只有真正找到玉米種業的“病根”，早日開出對癥的“藥方”，我國種業才能不被吃掉，實現“與狼共舞”。
洋品種已占據我國玉米種子10%的市場份額
記者：近年來，洋種子大肆搶占中國市場，對此有人大呼“狼來了”，我們應如何看待這一新形勢？
張世煌：近年來，國外種業巨頭不斷加速在中國市場的擴張，發展勢頭非常猛，就玉米來說，目前洋品種已占據了我國10%左右的市場份額。
對于外資的大舉進入，我認為應理性客觀看待。一方面，要看到洋種子確實帶來了新的生產元素。他們提高了玉米生產的機械化作業水平，節省了肥料和勞動支出，增加了收益。以“先玉335”為例，目前基本能夠做到一穴播一粒種子，這與國內品種一穴播三四粒的情況相比，大大節約了人力和物力的投入成本，對于保護農民生產積極性起到了重要作用。同時，外資種子公司也豐富了我國的種質資源，更新了育種理念，給國內種業帶來了種質、技術、質量、服務、競爭和人才意識等，刺激了我國玉米育種技術和經營理念的更新與發展。
但同時，我們也必須對跨國種業巨頭的大舉進入保持高度警醒。我國種業起步晚，基礎弱，雖然擁有本土化的資源、市場、價格和人才優勢，但跨國公司依靠強大的研發實力、雄厚的資金、人才優勢，成熟的市場運作技巧和先進的企業管理能力，已對我國種業構成競爭壓力。目前跨國公司已經在中國市場上完成了產業布局，一旦他們開足馬力進軍中國種業市場，我們的品種創新能力和市場開發能力都將面臨更大的挑戰。
一個縣僅玉米就有200多個品種，多數種子企業沒有研發能力
記者：在國際種業巨頭面前，國內種子企業顯得“弱不禁風”。差距體現在哪些方面？
張世煌：首先是品種“多亂雜”。目前，我國種業最突出的問題不是品種數量不夠，而是太多，一個縣僅玉米就有200多個品種，多到農民無法選擇。另一方面，真正好品種卻沒幾個，各地玉米高產創建中除了先玉335和鄭單958很難再選出更適合創高產的品種。
其次是企業“多小散”。與種業發達國家相比，國內種子企業數量眾多，但自身積累少，實力普遍較弱。目前，我國有6900余家種業企業，其中玉米種子企業大約有2000余家，但絕大多數種子企業沒有品種研發能力，即使有研發能力的企業也投入不足。大多數企業“只買不研”，有些甚至只向研究機構買新品種審定批號，投入市場的卻是傳統而可靠的老品種。
造成這種局面的原因，一方面在于現行的品種審定制度和標準過于單一，過于強調增產潛力而忽視其他抗逆性指標，容易滋生權力尋租等腐敗行為。另一方面，現有育種資源和人才多集中在公共科研機構，而這些單位多以出論文、出成果為導向，忽視市場需求，追求短平快，而種質資源的搜集、整理與改良、創新等基礎性研究卻很少開展，造成每年有上千個品種參加區試，但真正能被市場認可的卻很少，科研生產“兩張皮”現象嚴重。此外，由于目前知識產權保護力度不夠，侵權行為時常發生但很難受到應有懲罰，導致大量種子企業缺少自主研發品種的創新動力，更多選擇模仿先玉335和鄭單958等既有暢銷品種，嚴重抑制了產業的競爭能力。
建立種業技術創新合作平臺，改革品種審定制度
記者：面對外國“狼群”的夾擊，我們應該如何突圍？
張世煌：跨國公司的競爭壓力已經不允許我們慢條斯理，需要跨越式發展。我們應放開眼界，把注意力聚焦在發展核心競爭力上。與其專注市場保衛戰，不如臥薪嘗膽，發展育種的核心技術和產業能力建設。提高核心競爭力，就必須改革種業有相關的科技管理體制。如果不觸動體制，僅僅在技術層面進行改革，仍難提高種業的核心競爭力，難把企業做大做強。
首先，要加快農業科研管理體制改革，促進公益性研究機構退出商業化育種，同時改革科研立項機制和考評機制，強化基礎性、公益性研究。今后五到十年是我國種子產業發展的關鍵時期。應盡早建立公益性科研機構、大專院校與企業之間的種業技術創新合作平臺、對接機制和優惠政策，推動種質和技術轉移，以促進種業創新能力成長。
其次，改革品種審定制度，強化知識產權保護。鼓勵種業技術創新，杜絕剽竊式育種，要從改革品種審定入手。現行審定辦法扼殺科技創新的積極性，改革品種審定制度是決定我國種子企業生死攸關的重要舉措。只有徹底改革審定制度，代之以注冊制，同時建立產品責任追究制度，才可能激勵育種者的創新積極性和促進我國種業大發展。另外，要加強市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣和侵犯知識產權等擾亂市場秩序的違法行為，只有建立公平競爭機制，才能保障創新，促進我國大型種業企業的迅速發展。
